Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-437/2014 ~ М-365/2014 от 27.03.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Братск 02 июня 2014 года

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Паршиной Т.А.

при секретаре Бурда Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Братского районного суда гражданское дело № 2-437/2014 по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Бадинский комплексный леспромхоз», Конкурсному управляющему Мурашову Дмитрию Вениаминовичу о возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Бадинский комплексный леспромхоз» (далее ОАО «Бадинский КЛПХ») о возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия.

В обоснование требований указали, что Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения лесного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке древесины ОАО «Бадинский КЛПХ».

В ходе проверки установлено, что ОАО «Бадинский КЛПХ» при исполнении договорных обязательств по договору аренды лесного участка *** от **.**.****. не обеспечено надлежащее восстановление лесов, что может привести к истощению природных ресурсов по причине их не восполнения и нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

**.**.****. между территориальным управлением Агентства лесного хозяйства ... по Братскому лесничеству и ОАО «Бадинский КЛПХ» заключен договор аренды лесного участка *** с номером учетной записи в государственном лесном реестре ***, площадью 123 647,0 га, местоположение: ... для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 301,8 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 196,6 тыс. куб.м. Объем заготовки при рубках ухода составляет 3,5 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 3,5 тыс. куб.м.

Основными принципами лесного законодательства согласно ст.1 Лесного кодекса Российской Федерации являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов и др.

В соответствии со ст.ст. 61, 62 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков в соответствии с правилами лесовосстановления, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.8 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от 16.07.2007 № 183, лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.

Подпунктом «ж» пункта 11 договора аренды лесного участка предусмотрена обязанность арендатора осуществлять санитарно – оздоровительные, лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов с учетом фонда лесовосстановления - 407 га в год, и вырубки лесных насаждений 2012г. - на площади 477,8 га (отчет об использовании лесов за 2012 год), ОАО «Бадинский КЛПХ» в 2013 году должен был выполнить лесовосстановительные мероприятия на общей площади 477,1 га, из них:

-искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на
площади 15,3 га;

-комбинированное лесовосстановление на площади 5,2 га;

-естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на
площади 382,2 га;

- естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 74,4 га.

Однако, ОАО «Бадинский КЛПХ» указанные лесовосстановительные мероприятия проведены не были, проекты лесовосстановления не разработаны.

Таким образом, ОАО «Бадинский КЛПХ» не обеспечено надлежащее восстановление лесов.

Вместе с тем, в силу ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Не соблюдение требований закона ответчиком привело также к нарушению интересов Российской Федерации, которые заключаются в соблюдении всеми без исключения Конституции Российской Федерации и законов, действующих на ее территории, что предусмотрено ст.4, ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Ненадлежащее исполнение обязанностей ОАО «Бадинский КЛПХ» по восстановлению лесов на арендованных площадях свидетельствует о нарушении природоохранного законодательства, и как следствие, нарушении прав граждан на гарантированную Конституцией РФ благоприятную окружающую среду, поскольку невосполнение лесных ресурсов, помимо иных причин, негативно сказывается на экологической обстановке территории г. Братска и Братского района, влияет на здоровье жителей.

Из смысла ст. 101 Лесного кодекса РФ следует, что споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Просили обязать ОАО «Бадинский КЛПХ» разработать проекты лесовосстановления на лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2013 году: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 15,3 га; комбинированное лесовосстановление на площади 5,2 га; естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 382,2 га; естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 74,4 га.

Обязать ОАО «Бадинский КЛПХ» провести лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2013 году, а именно: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 15,3 га; комбинированное лесовосстановление на площади 5,2 га; естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 382,2 га; естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 74,4 га в срок до 01.01.2015г.

Определением суда от **.**.****г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен конкурсный управляющий ОАО «Бадинский КЛПХ» Мурашов Дмитрий Вениаминович в связи с признанием несостоятельным (банкротом) ОАО «Бадинский КЛПХ», открытием конкурсного производства на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от **.**.****г.

В судебном заседании **.**.****. помощником Братского межрайонного природоохранного прокурора было представлено уточнение требований к исковому заявлению, из которого следует, что в соответствии с проектом освоения лесов (таблица 38) на землях, непокрытых лесной растительностью (вырубки, гари), указанных в таблице 37 к проекту освоения лесов, составляющих фонд лесовосстановления, ОАО «Бадинский КЛПХ» ежегодно должно выполнять лесовосстановительные мероприятия на площади 407 га: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур на площади 77 га, комбинированное лесовосстановление - 38 га, естественное лесовосстановление - 292 га (сохранение подроста - 180 га, минерализация - 112 га).

Кроме того, на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода ОАО «Бадинский КЛПХ» ежегодно должно выполнять лесовосстановительные мероприятия на площади 1460 га: искусственное лесовосстановление на площади 47 га, комбинированное лесовосстановление - 16 га, естественное лесовосстановление - 1397 га (сохранение подроста - 1182 га, минерализация -215 га).

Объемы лесовосстановительных мероприятий на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода определены при условии 100% освоения расчетной лесосеки. В случае неполного освоения расчетной лесосеки годовой объем лесовосстановительных мероприятий устанавливается пропорционально проценту освоения расчетной лесосеки.

В соответствии с отчетом об использовании лесов за период январь-декабрь 2012г. арендатором вырублено лесных насаждений на площади 477,8 га, что составляет 32,7% от возможной ежегодной площади.

В связи с чем, объем лесовосстановительных мероприятий 2013 г. на лесосеках предстоящего периода (вырубка 2012г.) подлежит снижению до 32,7% от запроектированного.

Таким образом, на вырубках 2012г. согласно таблице 38 к проекту освоения лесов ОАО «Бадинский КЛПХ» во исполнение договорных обязательств должно было осуществить следующие лесовосстановительные мероприятия:

-искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 47x32,7%=15,4 га;

-комбинированное лесовосстановление на площади 16х32,7%=5,2га;

-естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 1182х32,7%=^:386,5 га;

-естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 215х32,7%=70,3 га.

С учетом фонда лесовосстановления (вырубки, гари) объем лесовосстановительных мероприятий, запланированных и не проведенных ответчиком в 2013 году, составляет:

-искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на
площади 15,4+77=92,4 га;

-комбинированное лесовосстановление на площади 5,2+38=43,2 га;

-естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 386,5+180=566,5 га;

-естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 70,3+112=182,3 га.

В соответствии с отчетом об использовании лесов за период январь-декабрь 2011 г. арендатором вырублено лесных насаждений на площади 767,03 га, что составляет 52,5% от возможной ежегодной площади.

В связи с чем, объем лесовосстановительных мероприятий 2012 г. на лесосеках предстоящего периода (вырубка 2011г.) подлежит снижению до 52,5% от запроектированного.

Таким образом, на вырубках 2011г. согласно таблице 38 к проекту освоения лесов ОАО «Бадинский КЛПХ» во исполнение договорных обязательств должно было осуществить следующие лесовосстановительные мероприятия:

-искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на
площади 47х52,5%=24,7 га;

-комбинированное лесовосстановление на площади 16х52,5%=8,4га;

-естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 1182х52,5%=620,5 га;

-естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 215х52,5%= 112,9 га.

С учетом фонда лесовосстановления (вырубки, гари) объем лесовосстановительных мероприятий на 2012 год составил:

-искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на
площади 24,7+77=101,7 га;

-комбинированное лесовосстановление на площади 8,4+38=46,4 га;

-естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 620,5+180=800,5 га;

-естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 112,9+112=224,9 га.

Из представленного 16.01.2013г. ОАО «Бадинский КЛПХ» отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении за январь-декабрь 2012г. следует, что ответчиком в 2012 году выполнено естественное лесовосстановление на общей площади 192,5 га.

Вместе с тем, из актов проверки договорных обязательств от 25.09.2013г. следует, что проведенные ОАО «Бадинский КЛПХ» лесовосстановительные работы на общей площади 192,5 га (минерализация почвы - 68,2 га, сохранение подроста - 124,3 га) территориальным отделом агентства лесного хозяйства Иркутской области по Братскому лесничеству не приняты.

Просили обязать ОАО «Бадинский КЛПХ» разработать проекты лесовосстановления на лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2013 году: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 15,3 га; комбинированное лесовосстановление на площади 43,2 га; естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 566,5 га; естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 182,3 га.

Обязать ОАО «Бадинский КЛПХ» провести лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2013 году, а именно: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 92,4 га; комбинированное лесовосстановление на площади 43,2 га; естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 566,5 га; естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 182,3 га.

Обязать ОАО «Бадинский КЛПХ» разработать проекты лесовосстановления на лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2012 году: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 101,7га; комбинированное лесовосстановление на площади 46,4 га; естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 800,5 га; естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 224,9 га.

Обязать ОАО «Бадинский КЛПХ» провести лесовосстановительные мероприятия, запланированные и не проведенные в 2012 году, а именно: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) на площади 101,7 га; комбинированное лесовосстановление на площади 46,4 га; естественное лесовосстановление путем сохранения подроста на площади 800,% га; естественное лесовосстановление путем минерализации почвы на площади 224,9 га, в срок до 01.11.2014г.

В судебном заседании помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Дзвониская М.Н. исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении и уточнении к нему.

Представитель конкурсного управляющего ОАО «Бадинский КЛПХ» Мурашова Д.В. - Ермаков С.В., действующий по ордеру суду пояснил, что полагает требования прокурора законны и обоснованны, лесовосстановительные мероприятия проводятся, однако при этом неоднократно заявлял суду ходатайство об отложении рассмотрения дела, ссылаясь на не ознакомление с материалами дела, на не получение копии уточненных исковых требований, непредставление отзыва на уточненные исковые требования. Просил дело слушанием отложить для предоставления доказательств выполнения лесовосстановительных работ.

Данные ходатайства представителя ответчика были отклонены судом, поскольку представители ответчика конкурсного управляющего ОАО «Бадинский КЛПХ» дважды знакомились с материалами дела с использованием средств цифрового фотографирования, л.д. *** и непосредственно представитель Ермаков С.В. в данном судебном заседании. Доводы представителя ответчика о том, что конкурсным управляющим не получена копия уточненного иска опровергается почтовым уведомлением о вручении, согласно которому копия уточнений к иску получена лично Мурашовым Д.В. **.**.**** Суд полагает, что ответчик имел достаточно времени и возможности представить суду возражения на уточненные исковые требования и доказательства выполнения требований прокурора.

Во взаимосвязи положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», «Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 27.12.2007г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Агентства лесного хозяйства Иркутской области Суздалев В.В., действующий на основании доверенности суду пояснил, что ОАО «Бадинский КЛПХ» лесовосстановительные мероприятия не выполнены, что подтверждается результатами проверки, на сегодняшний день проекты лесовосстановления от ОАО «Бадинский КЛПХ» в Агентство лесного хозяйства Иркутской области не поступили, что позволяет сделать вывод о невыполнении законных требований прокурора.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что между Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области и ОАО «Бадинский КЛПХ» заключен заключен и зарегистрирован в установленном порядке договор аренды лесного участка *** от **.**.****г. с номером учетной записи в государственном лесном реестре 289-2008-09, площадью 123 647,0 га, местоположение: ... для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 301,8 тыс. куб.м., в том числе по хвойному хозяйству - 196,6 тыс. куб.м. Объем заготовки при рубках ухода составляет 3,5 тыс. куб.м. ликвидной древесины, в том числе по хвойному хозяйству - 3,5 тыс. куб.м.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, а также пункт 3 Правил лесовосстановления (утв. Приказом Минлесхоза от 16.07.2007 N 183, далее - Правила лесовосстановления), лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил лесовосстановления).

Согласно пунктов 5, 6 Правил лесовосстановления, лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, рединах, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, редин, прогалин, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления земель, при котором в зависимости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления в соответствии с настоящими Правилами. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению, комбинированному лесовосстановлению.

В силу приложения пп. ж п. 11 Договора аренды ответчик принял на себя обязательство проведения лесовосстановительных мероприятий в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов к Договору и таблице в Договоре.

В соответствии с проектом освоения лесов (таблица 38) на землях, непокрытых лесной растительностью (вырубки, гари), указанных в таблице 37 к проекту освоения лесов, составляющих фонд лесовосстановления, ОАО «Бадинский КЛПХ» ежегодно должно выполнять лесовосстановительные мероприятия на площади 407 га: искусственное лесовосстановление (создание лесных культур на площади 77 га, комбинированное лесовосстановление - 38 га, естественное лесовосстановление - 292 га (сохранение подроста - 180 га, минерализация - 112 га).