Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-739/2019 ~ М-658/2019 от 18.07.2019

В окончательной форме изготовлено 14.10.2019 года

УИД: №                       Дело № 2-739/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Камышлов                                                                                                              07 октября 2019 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: истца Клементьевой Н.А., представителя истца Тихомировой В.С., действующей на основании доверенности от 15.08.2019,

представителя ответчика Шевелевой С.М., действующей по доверенности № 1/2019 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клементьевой ФИО12 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Клементьева Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Камышлове) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,в обосновании исковых требований указала, что 11.04.2018 истец обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Камышлове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей). Решением Управления № 571738/18 от 04.07.2018 в назначении пенсии ей было отказано в связиотсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 01.12.1991 по 26.07.1996 (04 года 07 мес. 26 дней) - работа в должности учителя русского языка и литературы в средней школе имени Фурманова Республики Казахстан; с 27.07.1996 по 05.10.1998 (02 года 02 мес. 09 дней) - работа в должности учителя русского языка и литературы в средней школе имени Фурманова Республики Казахстан; с 21.09.1999 по 10.08.2000 (10 мес. 20 дней) - работа в должности учителя русского языка и литературы в гимназии № 1 Республики Беларусь. В общей сложности не зачтен стаж работы 07 лет 08 мес. 25 дней. Полагает данный отказ необоснованным и противоречащим действующему законодательству. Трудовая книжка Клементьевой Н.А. оформлена в соответствии с требованиями законодательства, и подтверждает факт работы в спорные периоды. С учетом положений пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, спорный период 21.09.1999 года по 10.08.2000 годаимел место до 1 января 2002 года, поэтому он включается в специальный стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Периоды работы учителем в средней школе имени Фурманова Республики Казахстан с 01.12.1991 по 26.07.1996 и с 27.07.1996 по 05.10.1998и учителем русского языка и литературы в гимназии № 1 Республики Беларусь в период 21.09.1999 по 10.08.2000,подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учётом принятого ранее к зачёту специального стажа 17 лет 04 мес.11 днейи спорного периода 07 лет 08 мес.25 дней,просит признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в г. Камышлове от 04.06.2018 за № 571738/18; обязать ответчика включить в специальный стаж Клементьевой Н.А. периоды работы учителем русского языка и литературы в средней школе имени Фурманова Республики Казахстан: с 01.12.1991 по 26.07.1996 (04 года 07 мес. 26дней); с 27.07.1996 по 05.10.1998 (02 года 02 мес. 09 дней); учителем Государственного учреждения образования «Гимназия № 1 г.Барановичи» Республики Беларусь с 21.09.1999 по 10.08.2000 (10 мес. 20 дней); обязать ответчика назначить Клементьевой Н.А. страховую пенсию по старости с 11.04.2018.

В судебном заседании истец Клементьева Н.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что находилась в отпуске по уходу за ребенком Клементьевым Александром, 15.12.1996 года рождения, до 31 мая 1997 года, из декретного отпуска вышла на работу в школу имени Фурманова 01.06.1997, и работала в данном учреждении до 05.10.1998. Исковые требования в части даты назначения пенсии уточнила, просит обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня наступления права.

Представитель ответчика Тихомирова В.С. в судебном заседании иск поддержала, дополнив, что согласно справке о заработке для исчисления пенсии, выданной Барановичским городским исполнительным комитетом Управления по образованию от 17.07.2018 года, истцу начислялась заработная плата, которая учитывалась для исчисления пенсии за период с 21.09.1999 по 10.08.2000. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. По запросу истца в республику Беларусь получен ответ с подтверждением стажа работы, который даёт право на пенсию за выслугу лет и подтверждением производимых выплат, учитываемых при исчислении пенсии. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Камышлове Шевелева С.М., действующая по доверенности, исковые требования Клементьевой Н.А. не признала, суду пояснила, что специальный страховой стаж Клементьевой Н.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 17 лет 4 месяца 11 дней. Оспариваемые истцом периоды 4 года 7 мес. 26 дней - с 01.12.1991 по 26.07.1996, 2 года 2 месяца 9 дней - с 27.07.1996 по 05.10.1998 в должности учителя в средней школе № 15 имени Фурманова (Казахстан) не включены в специальный стаж, так как согласно п.2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992), для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. В соответствии со ст.10 Соглашения от 13.03.1992, государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. В Управление ПФ не поступили ответы на запросы, направленные в компетентный орган Республики Казахстан о предоставлении необходимой информации, требуемые сведения о стаже отсутствуют. Следовательно, указанные периоды зачесть в специальный страховой стаж не предоставляется возможным. Периоды работы по 30.11.1991 включены в специальный страховой стаж, поскольку всоответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03.1992, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Кроме того, действие института досрочных пенсий отменено по Республике Казахстан с 27.07.1996. Также следует учесть, что у истца 15.12.1996 родился ребенок Клементьев А.Н., из представленного ответа не ясно, находилась ли Клементьева Н.А. в отпуске по уходе за ребенком. Оспариваемый истцом период 10 месяцев 20 дней с 21.09.1999 по 10.08.2000 в должности учителя в ГУО «Гимназия № 1» г. Барановичи (Беларусь) не включается в специальный страховой стаж, поскольку правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Договором между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечении». В соответствии со ст.5 Договора, застрахованные, на которых распространяется действие указанного Договора, подпадают исключительно под действие законодательства и договаривающейся стороны, на территории которой они выполняют работу. В соответствии с п.1 ст.23 Договора за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные 13.03.1992 на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает договаривающаяся сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после указанной даты на территории договаривающихся Сторон, каждая договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию соответственно страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории. Пунктом 2 ст.23 Договора установлено, что по желанию и на основании заявления граждан договаривающихся сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству государства, граждан которого они являются. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит. Доводы истца о необходимости применения к указанным периодам работы Соглашения от 13.03.1992 необоснованны, поскольку при заключении договора от 24.01.2006 Российская Федерация и Республика Беларусь договорились об ином порядке пенсион обеспечения, который распространяется как на периоды страхового стажа, приобретенного до 13.03.1992, так и после указанной даты. Правовых оснований для включения оспариваемых периодов для предоставления права на досрочную страховую пенсию у Управления не имеется. В соответствии с п.1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с недостаточностью специального страхового стажа, установленного п.п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗКлементьевой Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением 11.04.2018. Просит суд в удовлетворении заявленных требований Клементьевой Н.А. отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства в материалах дела, материалы пенсионного дела на имя Клементьевой Н.А., суд приходит к следующим выводам:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ),

Ранее действовавший Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежит применению в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 того же Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Камышлове № 571738/18 от 04.07.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Клементьевой Н.А. было отказано в связиотсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Ответчиком не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 01.12.1991 по 26.07.1996 (04 года 07 мес. 26 дней) - работа в должности учителя русского языка и литературы в средней школе имени Фурманова Республики Казахстан, в качестве основания указано, что данный период работы имелместо после заключения Соглашения от 13.03.1992, не подтвержден институт досрочных пенсий по закону Республики Казахстан. Не подтверждена занятость на льготной работе.; с 27.07.1996 по 05.10.1998 (02 года 02 мес. 09 дней) - работа в должности учителя русского языка и литературы в средней школе имени Фурманова Республики Казахстан, основанием для отказа указано, что данный период работы имел место после заключения Соглашения от 13.03.1992, не подтвержден институт досрочных пенсий по закону Республики Казахстан. Действие института досрочных пенсий отменено по Республике Казахстан с 27.07.1996 года. Не подтверждена занятость на льготной работе; с 21.09.1999 по 10.08.2000 (10 мес. 20 дней)работа в должности учителя русского языка и литературы в гимназии № 1 Республики Беларусь, основанием для отказа указано, что данный период работы имел место после заключения Соглашения от 13.03.1992, не подтвержден институт досрочных пенсий по закону Республики Белоруссия. Нет уплаты страховых взносов в ПФР. Не подтверждена занятость на льготной работе. Не зачтен стаж работы 07 лет 08 мес.25 дней. Зачтен стаж 17 лет 04 мес.11 дней (л.д. 10-13).

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пп. «м» пункта 1 ст.30 ПостановленияПравительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанных Списках предусмотрены должности учителя общеобразовательного учреждения - школы всех наименований и учителя гимназии.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, вступившего в силу с 01.01.2002 и действовавшего до 01.01.2015 - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (далее - Правила № 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены п. 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015).

Как следует из записей трудовой книжки Клементьевой Н.А. период работы в качестве учителя в средней школе имени Фурманова указан с 01.12.1991 по 05.10.1998, в качестве учителя гимназии № 1 г.Барановичи с 21.09.1999 по 10.08.2000 (л.д. 16-20).

Согласно подп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В рассматриваемом случае таким международным правовым актом является Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций, в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках названных выше Соглашений до 1 января 2002 года.

Исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам государств - участников Соглашения от 13.03.1992 производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 11 Рекомендаций).

С учетом вышеприведенного правового регулирования в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, решение ответчика о невключении в страховой стаж учета периодов работы истца после 13.03.1992 в целях оценки его пенсионных прав является неправомерным, поскольку противоречит нормам действующего на спорный период законодательства.

Как следует из справки школы имени Фурманова Республики Казахстан от 20.07.2019, Клементьева (Грачева) Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно работала в Фурмановской средней школе с 25.07.1991 по 22.09.1991 в должности старшей пионервожатой, с 23.09.1991 переведена учителем истории (Приказ № 72 от 23.09.1991), Приказом № 27 от 29.08.1995 переведена учителем русского языка и литературы, Приказом № 63 от 01.12.1996 направлена в декретный отпуск с 20.11.1996; Приказом № 59 от 01.11.1997 считать вышедшей из декретного отпуска, Приказом № 30 от 03.10.1998 уволена из штата школы с 01.10.1996.

Согласно свидетельству о рождении Клементьева Н.А. родила ребенка Клементьева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (л.д. 33), находилась в отпуске по уходу за ребенком с 23.02.1997 по 31.05.1998.

Поскольку факт занятости истца в период с 01.12.1991 по 26.07.1996 и с 27.07.1996 по 05.10.1998 в должности учителя русского языка и литературы в средней школе имени Фурманова Республики Казахстан на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком № 2, за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 23.02.1997 по 31.05.1998, нашел свое подтверждение в судебном заседании, указанный период работы подлежит включению в стаж Клементьевой Н.А. для целей перерасчета размера пенсии.

Вопросы государственного социального обеспечения, в том числе назначения и выплаты трудовых пенсий по возрасту (старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий между Российской Федерацией и Республикой Беларусь урегулированы договором от 24.01.2006 «О сотрудничестве в области социального обеспечения» (далее - Договор).

Согласно п. 1 ст. 2 Договора, настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Согласно ст. 5 Договора застрахованные, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они выполняют работу (п. 1).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

В силу ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (и. 1).

В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории.

Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.

При этом подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (п. 2 ст.1 1).

В случае если общая продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию, то этот период засчитывается компетентным органом (организацией) другой Договаривающейся Стороны при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории этой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию (п. 3).

Согласно пункта 4 ст.11 Договора, при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой стаж приобретённый на территориях и в соответствии с законодательством Догововаривающихся сторон на аналогичных условиях, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию (ст. 12 Договора).

Период работы истца с 21.09.1999 по 10.08.2000в должности учителя русского языка и литературы в гимназии № 1 Республики Беларусь, подтверждается записями в трудовой книжке и уточняющими справками о периоде работы и о заработке для исчисления пенсии, справкой о страховом (трудовом) стаже № 24 от 13.08.2018 Управления по труду, занятости и социальной защите Барановичского городского исполнительного комитета Республики Беларусь, из которых следует, что Клементьевой Н.А. начислялась заработная плата, которая учитывалась для исчисления пенсии за спорный период.

Согласно справки о работе, дающей право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 48 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» Учреждения образования «Барановичский государственный профессиональный лицей строителей» № 11 от 14.06.2018, работа учителем русского и литературы предусмотрена подразделом 1 раздела П перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, подлежит включению в льготный стаж, соответственно, в силу вышеприведенных норм международного права, подлежит включению в специальный стаж Клементьевой Н.А. и пенсионным органом Российской Федерации.

Вопреки доводам ответчика, неуплата работодателем страховых взносов также не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц, не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что периоды работы Клементьевой Н.А. учителем русского языка и литературы в средней школе имени Фурманова Республики Казахстан с 01.12.1991 по 26.07.1996 (04 года 07 мес. 26 дней); с 27.07.1996 по 22.02.1997 (06 мес. 26 дней); с 01.06.1997 по 05.10.1998 (01 год 04 мес. 05 дней); учителем Государственного учреждения образования «Гимназия № 1 г.Барановичи» Республика Беларусь с 21.09.1999 по 10.08.2000 (10 мес. 20 дней), а всего07 лет 05 мес. 17 дней,подлежат включению в специальный стаж применительно к п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов трудовой деятельности, зачтенных Управлением ПФ - 17 лет 04 мес.11 дней, и включенных судом в стаж истца - 07 лет 05 мес. 17 дней, специальный стаж Клементьевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости 11.04.2018 составлял 24лет 09 месяцев 28 дней. Таким образом, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения 11.04.2018 у ответчика не имелось, в связи с чем суд иск в части признания решения ГУ - УПФ РФ в г. Камышлове № 571738/18 от 04.07.2018 незаконным удовлетворению на подлежит.

Исковые требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Клементьевой ФИО13 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) для определения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включить в страховой стаж Клементьевой ФИО15 следующие периоды:

1. Период работы учителем в средней школе № 15 имени Фурманова Республики Казахстан с 01.12.1991 по 26.07.1996 - 04 года 07 месяцев 26 дней;
2. Период работы учителем в средней школе № 15 имени Фурманова Республики Казахстан с 27.07.1996 по 22.02.1997 - 06 мес. 26 дней;
3. Период работы учителем в средней школе № 15 имени Фурманова Республики Казахстан с 01.06.1997 по 05.10.1998 - 01 год 04 мес. 05 дней;
4. Период работы учителем в Государственном учреждении образования «Гимназия № 1 г.Барановичи» Республики Белоруссия с 21.09.1999 по 10.08.2000 - 10 мес. 20 дней.

Всего зачесть страховой стаж 07 лет 05 мес. 17 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) назначить Клементьевой ФИО16 страховую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости.

В удовлетворении остальных требований Клементьевой Н.А. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Камышлове Свердловской области (межрайонное) в пользу Клементьевой ФИО17 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Председательствующий                                                                                       Л.А. Афанасьева