Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4479/2020 от 18.11.2020

66RS0006-01-2020-003301-29                                                            Дело № 2-3431/ 2020

РЕШЕНИЕ

                               Именем Российской Федерации

10.11.2020 Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре Скачковой Е.С.,

с участием истца Пясецкой А.В.,

представителя истца Беллавина Д.А.,

представителей ответчиков Левкина П.Ю., Серебренникова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пясецкой А. В. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

                                                      У С Т А Н О В И Л :

Пясецкая А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения.

Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 31,6 кв.м, жилой 20,5 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >.

В обоснование заявленных требований указано, что истец с несовершеннолетним сыном с 15.07.1991 по 03.09.1993 после переезда из Республики Кыргызстан проживала без регистрации по месту жительства в однокомнатной квартире < адрес >. Указанная квартира была предоставлена на основании ордера < № > от 29.05.1975 Б.А.Н. и члену его семьи Б.(М.)М.И. (бабушке истца). У истца сохранилась одна из трех частей ордера на спорную квартиру.

Наниматель Б.А.Н. умер 04.05.1987.

С 03.09.1993 истец Пясецкая А.В. была зарегистрирована как член семьи нанимателя, а именно: как внучка Богдановой (Мяконьких) М.И.

Б.М.И. умерла 30.01.2001.

Родство с Б.(М.)М.И. подтверждается свидетельством о рождении истца, где отцом Пясецкой А.В. указан сын Б.(М.)М.И. - П(М,)В.С. Смена фамилии отца произошла 29.09.1970 на основании свидетельства I-АИ < № >. То, что П(М,)В.С. был сыном Б.(М.)М.И. подтверждается свидетельством о рождении отца от 04.04.1947, выданным Кировским ОЗАГС г. Екатеринбурга.

Сын истца - П.Н.В. был зарегистрирован в спорной квартире в 1994, заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.07.2019 признан утратившим право пользования спорным жилым помещением и снят с регистрационного учета.

В июле 2018 истец обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга с заявлением о выдаче ей дубликата договора социального найма жилого помещения, в оформлении которого ей было отказано, в связи с отсутствием контрольного талона к ордеру и копии договора социального найма жилого помещения по адресу: < адрес >.

Отсутствие дубликата договора социального найма (ордера) жилого помещения является препятствием для реализации истцом жилищных прав.

В судебном заседании истец Пясецкая А.В., ее представитель исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что истец родилась в г. Свердловске в < данные изъяты >, по семейным обстоятельствам проживала в Киргизии с 1983 по 1991 год в частном доме с родителями, в 1990 получила паспорт, зарегистрировала брак, в 1991 у нее родился сын, в 1992 расторгла брак, в 1991 приняла решение с ребенком переехать в г. Екатеринбург. Так как у истца не было регистрации и не было работы, бабушка Б.М.И. устроила ее мыть полы, вселила ее в спорное жилье, свое согласие на вселение также дал зарегистрированный в квартире по месту жительства сын Б.М.И. - Б.В.П., который в квартире не проживал, с 1995 он был снят с учета в связи с отбыванием наказания, больше в квартиру не вселялся, умер в 2014. Пясецкая А.В. проживала совместно с бабушкой Б.М.И. и своим сыном, они вели общее хозяйство, оплачивали жилищно-коммунальные услуги, производили ремонт, покупали вещи, продукты питания на пенсию Б.М.И., зарплату истца. Б.М.И. была снята с регистрационного учета в 1998 году и проживала в интернате для престарелых психических больных, так как страдала шизофренией, умерла там же в 2001. Пясецкая А.В. ее навещала в интернате, похоронами занимался интернат. В настоящее время Пясецкая А.В. проживает в квартире одна, лицевой счет оформлен на нее на основании договора найма жилого помещения с МУП «Градмаш», исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, задолженности по оплате не имеет.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д. 67,68), считает, что истцу было законно и обоснованно отказано в оформлении дубликата ордера, так как не представлено доказательств вселения истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя с согласия всех зарегистрированных лиц и ведение общего хозяйства с нанимателем.

Представитель ответчика Администрации г. Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В связи с тем, что истец Пясецкая А.В. указывает в исковом заявлении, что была вселена в спорную квартиру в 1993, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, отношения являются длящимися, к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

На основании ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, приобретают равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи.

Таким образом, приобретение права пользования жилым помещением ставится в зависимость от ряда условий, указанных в Жилищном кодексе Российской Федерации. Юридически значимыми обстоятельствами, на основании которых суд вправе признать за гражданином право пользования жилым помещением, в силу ст.ст. 53, 54 Жилищного кодекса РСФСР, ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации являются: согласие нанимателя на вселение гражданина в жилое помещение, реальное вселение и проживание в жилище, признание членом семьи нанимателя, ведение общего хозяйства с нанимателем, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие права пользования другим жилищем. Только при наличии всех указанных условий за гражданином может быть признано право пользования жилым помещением.

Судом установлено и подтверждается собранными по делу доказательствами, что спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 31,6 кв.м, жилой 20,5 кв.м, расположенную по адресу: < адрес >

Как следует из контрольного талона к ордеру (л.д. 20), спорная квартира была предоставлена Б.А.Н. 29.05.1975 на основании ордера < № > на семью из двух человек. В качестве члена семьи в ордере указана жена Б.М.И., что подтверждается также книгой учета выдачи ордеров по Орджоникидзевскому Исполкому райсовета за 1975 год, в которой имеется запись о выдаче указанного ордера (л.д. 71-73).

В настоящее время ордер не сохранился.

Из справки МКУ «Центр муниципальных услуг» от 09.10.2020, поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении были зарегистрированы: с 02.07.1975 по 05.05.1987 наниматель Б.А.Н., с 02.07.1975 по 13.01.1998 жена Б.М.И., с 23.08.1988 по 01.07.1995 другой степени родства Б.В.П., с 03.09.1993 по 09.11.1994, с 09.11.1994 по 09.09.2019 П.Н.В. (л.д. 56,57,70).

С 03.09.1993 по 09.11.1994, с 09.11.1994 по настоящее время истец Пясецкая А.В. зарегистрирована в спорной квартире как член семьи нанимателя другой степени родства.

Наниматель Б.А.Н. умер 04.05.1987 (л.д. 21).

Б.М.И. умерла 30.01.2001 (л.д. 22).

В свидетельстве о рождении Пясецкой А.В. отцом указан П. В.С. (л.д. 28).

В свидетельстве о рождении М.В.С. отцом указан М.С.К., матерью М.М.И. (л.д. 25, 26).

Смена фамилии М.В.С. на П. В.С. произошла 29.09.1970 на основании свидетельства I-АИ < № >, выданного ГорЗАГСом г. Свердловска (л.д. 27).

На основании справки о заключении брака < № >, выданной 21.08.2019 ОЗАГС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, имеется запись акта о заключении брака < № > от 25.03.1975 между Б.А.Н. и М.М.И., жене присвоена фамилия Богданова (л.д. 24).

Таким образом, документально подтверждается, что отец истца Пясецкой А.В. - П(М,)В.С. был сыном Богдановой (Мяконьких) М.И., которая является бабушкой истцу.

Согласно свидетельствам о смерти, Б.В.П. умер 27.08.2014 (л.д. 23).

Как следует из поквартирной карточки Пясецкая А.В. прибыла в г. Екатеринбург из Киргизии в августе 1993.

На основании свидетельства о расторжении брака, брак между Е.В.Н. и Е.А.В. расторгнут 25.09.1992, жене присвоена фамилия П..

Как следует из повторного свидетельства о рождении П.Н.В., < дд.мм.гггг > года рождения, его отцом указан Е.В.Н., матерью Пясецкая А.В. (л.д. 69).

Вступившим в законную силу заочным решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.07.2019 П.Н.В. признан утратившим право пользования спорным жилым помещением и снят с регистрационного учета (л.д. 16-19)

Из справки Генерального Консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге от 25.02.2020 следует, что по информации Департамента регистрации населения и актов гражданского состояния Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики, по результатом проверки в базе данных автоматизированной информационной системы «Адресно-справочное бюро», Пясецкая А.В., < дд.мм.гггг > года рождения, на территории Кыргызской республики зарегистрированной или снятой с регистрационного учета не значится. По адресному листку регистрации, находящемуся в Департаменте, Пясецкая А.В. в Кыргызстане была зарегистрирована 14.06.1990 по адресу; < адрес >. Была документирована паспортом образца серии II- ТЕ < № >, выданного 07.02.1990 ОВД Иссык-Кульского района. Пясецкая А.В. не является гражданкой Кыргызской Республики (л.д. 30).

Судом установлено, что Пясецкая А.В. зарегистрирована в спорном жилом помещении в 1993 году временно, с 09.11.1994 постоянно в установленном законом порядке: с согласия сонанимателей спорного жилья Б.М.И., Б.В.П. в качестве члена их семьи, другой степени родства, согласия наймодателя при этом не требовалось, вела с нанимателем Б.М.И. общее хозяйство, имела общий бюджет, покупала предметы домашнего обихода, продукты, однако доказательств этого не сохранилось в связи с давностью событий, проживает в настоящее время, несет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что следует из платежных документов, ранние из которых датированы мартом 1998, январем 2000, задолженности по оплате не имеет.

На основании договора найма жилого помещения с МУП «Градмаш», лицевой счет на спорное жилье оформлен на Пясецкую А.В.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 1 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В 2018 Пясецкая А.В.обратилась в Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга по вопросу оформления дубликата ордера спорного жилого помещения. 03.08.2018 ею получен отказ в связи с тем, что в МКУ «Центр муниципальных услуг» отсутствует контрольный талон к ордеру или копия договора социального найма спорного жилого помещения (л.д. 29).

Доводы представителей ответчика об отсутствии доказательств законности вселения. суд считает не обоснованными, поскольку, как указано в п. 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 N 4-П, регистрация гражданина по месту жительства, согласно ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года N 5242-1, производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Истцом в судебном заседании на обозрение представлен оригинал контрольного талона к ордеру < № > от 29.05.1975, сведения о выдаче указанного ордера имеются, также, в книге учета выданных ордеров.

Доказательств нарушения порядка вселения либо недобросовестного использования истцом своих прав и обязанностей, связанных с ее вселением в спорное жилое помещение и регистрации в нем, суду не представлено.

Как следует из сведений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 25.09.2020, правопритязания на спорное жилое помещение отсутствуют, зарегистрированных прав на квартиру не имеется, Пясецкая А.В. собственником жилых помещений не значится (л.д. 59-62).

Согласно информации Департамента по управлению муниципальным имуществом от 25.09.2020, квартира < № > общей площадью 31,6 кв.м, жилой 20,5 кв.м, расположенная в жилом доме по адресу: < адрес > утверждена в собственность муниципального образования г. Екатеринбург на основании Постановления г. Екатеринбурга от 30.04.1996 < № > и включена в реестр муниципального имущества г. Екатеринбурга (л.д. 63).

В силу ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст.62 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Поскольку спорное жилое помещение является изолированным, то может быть предметом договора социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст.11 Жилищного Кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии с п. 12 Административного регламента «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма и его расторжение», утвержденным постановлением главы города Екатеринбурга < № > от 22.05.2013, на Администрацию районов г. Екатеринбурга в лице отделов по учету и распределению жилья возложена обязанность по оформлению договоров социального найма изменения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

При таких обстоятельствах, исковые требования Пясецкой А.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Пясецкой А. В. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за Пясецкой А. В. пользования жилым помещением, расположенным по адресу: < адрес >.

Обязать Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга заключить с Пясецкой А. В. социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: < адрес >.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья:                                                 О.В. Хабарова

Мотивированное решение составлено 17.11.2020.

           Судья:                                                 О.В. Хабарова