Решение по делу № 2-129/2017 ~ М-106/2017 от 02.06.2017

Дело № 2-129/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С.Новобирилюссы

Красноярского края           21 июля 2017 года

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Арбузовой Н.Н.

с участием истца помощника прокурора Бирилюсского района Красноярского края Стефаненко О.В.,

ответчика ИП Зиновьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Зиновьевой И.В. об устранении нарушений природоохранного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бирилюсского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ИП Зиновьевой И.В. об устранении нарушений природоохранного законодательства. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Бирилюсского района проверки земельного законодательства и законодательства о противопожарной безопасности было установлено, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет заготовку и переработку древесины, которую складирует на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, используемом ею на праве аренды. В ходе проведенной проверки было установлено, что без каких-либо правовых оснований с 2016 года древесину ИП Зиновьева И.В. складирует еще и на земельном участке, примыкающем к тому, которым она владеет на праве аренды, где обнаружено присутствие около 200 куб.м. круглого леса и отходы от лесопиления. Своими действиями ответчик нарушает требования статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", нарушает требования части 1 ст.39.1 ЗК РФ, согласно которой земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Кроме этого, ответчиком нарушены требования ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в соответствии с которой Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Осуществление же ответчиком деятельности по разгрузке, погрузке на автотранспорт и складирование древесины ведет к разрушению почвы подъезжающими большегрузными автотранспортными средствами. Кроме того, земля загрязняется отходами в виде опилок, древесной пыли, коры и т.д. в отсутствие регламентированных законом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Это влечет за собой нарушение прав и законных интересов получателей платежей за пользование земельными участками и интересов Российской Федерации. Ссылаясь но нормы п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ, согласно которой действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прокурор просит обязать ИП Зиновьеву И.В. прекратить осуществление деятельности по складированию древесины на земельном участке, примыкающем к земельному участку по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок от древесины и привести его в первоначальное состояние. Решение обратить к немедленному исполнению в связи с действием на территории Бирилюсского района особого противопожарного режима.

В судебном заседании помощник прокурора Бирилюсского района Красноярского края Стефаненко О.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям, уточняя его, просила запретить ИП Зиновьевой И.В. осуществлять складирование древесины на самовольно занятом земельном участке, прилегающем к арендуемому ответчиком земельному участку, освободить от древесины указанный участок, что будет свидетельствовать о приведении земельного участка в первоначальное состояние.

Третьи лица на стороне истца администрация Бирилюсского района Красноярского края, администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом. Администрация Бирилюсского района Красноярского края своего представителя в суд не направила, об отложении судебного разбирательства не просила. Администрация Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края просила рассматривать гражданское дело в отсутствие её представителя.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица на стороне истца администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края в соответствии с выраженной ими просьбой, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие третьего лица на стороне истца администрации Бирилюсского района Красноярского края, признавая причину их неявки неуважительной.

Ответчик ИП Зиновьева И.В. исковые требования признала, суду пояснила, что, действительно, с 2016 года она складирует древесину за пределами земельного участка, принадлежащего ей на праве аренды. Законные основания для использования земельного участка у неё отсутствуют, но в настоящее время она занимается подготовкой документов и намерена участвовать в конкурсе на право аренды занятого ею земельного участка. Кроме того, с момента предъявления иска в суд половину древесины с самовольно занятого участка она вывезла, просит не обращать решение к немедленному исполнению, т.к. заезд на участок на заболоченной местности проблематичен, по этой же причине складированная древесина не представляет повышенной пожарной опасности, осенью всю оставшуюся древесину она с участка вывезет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п.2 ч.1 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 4 ч.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В настоящем судебном заседании установлено, что ответчик ИП Зиновьева И.В. использует земельный участок площадью 1100 кв.м., расположенный в зоне Р-2 «рекреационная», примыкающий к земельному участку по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, где ею складирован круглый лес в объеме около 200 куб.м., который она заготавливает в коммерческих целях.

Эти обстоятельства установлены судом на основании

- акта по результатам проверки от 27 мая 2017 года (л.д.8) и фототаблиц (л.д.9-10), публичной кадастровой карты (л.д.6), подтверждающих факт складирования круглого леса в значительном объеме на земельном участке площадью 1100 кв.м., расположенном в зоне Р-2 «рекреационная», примыкающем к земельному участку по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (л.д.9);

- сообщением администрации Новобирилюсского сельсовета Бирилюсского района, согласно которой с северной стороны от земельного участка, расположенного по адресу <адрес> с кадастровым номером №, к нему примыкает земельный участок Новобирилюсского сельсовета, права на который не разграничены, который располагается в квартале № 24:05:13010002 в зоне Р-2 (зона рекреационная лесопарковая), и которая занята пиломатериалом и круглым лесом на площади 1100 кв.м., лес и пиломатериалы принадлежат ИП Зиновьевой И.В (л.д.4).

Суд соглашается с доводами истца о том, что в результате хозяйственной деятельности ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц на получение дохода от платежей за пользование земельным участком, поверхность земельного участка подвергается деградации, которая может привести к изменению функций почвы как элемента природной среды, количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению природно-хозяйственной значимости земель.

Поскольку сведений о предоставлении земельного участка в пользование на законных основаниях ответчик ИП Зиновьева И.В. не представила, иск о понуждении её к прекращению пользования земельным участком и его освобождению от древесины подлежит удовлетворению.

При этом суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Суд не находит оснований для обращения решения к немедленному исполнению. Так, в силу ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Необходимость обращения решения суда к немедленному исполнению мотивирована истцом особым противопожарным режимом на территории Бирилюсского района, однако сущность иска сводится лишь к тому, что ответчик должна переместить древесину, которую она складировала на самовольно занятом земельном участке с 2016 года. Кроме того, заведомо известно, что переместить 100 куб.м. древесины в иное местно немедленно невозможно, для этого необходимо выполнить ряд работ, в частности, подготовить площадку для складирования древесины, осуществить её погрузку и выгрузку. При решении вопроса о сроке исполнения решения суд считает необходимым установить его в 1 месяц и относительно дате вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Бирилюсского района Красноярского края удовлетворить.

Индивидуальному предпринимателю Зиновьевой И.В.

прекратить складирование древесины на земельном участке, примыкающем к земельному участку, расположенному по адресу <адрес> с кадастровым номером №;

в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить указанный земельный участок от древесины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его объявления путем подачи жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий: