Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3710/2019 ~ М-3815/2019 от 29.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года                      г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Ашуркова А.П.

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3710/2019 по иску Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к Шишлову НВ, Касьянову НВ, Мелконян НВ о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

    КСиА Администрации г.о. Сызрань обратилась в Сызранский городской суд с иском к ответчику Шишлову Н.В., просит признать объект капитального строительства- здание мойки автомобилей, возведенный на земельном участке с № *** площадью 1939 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № ***Б, вид разрешенного использования «творческие мастерские», самовольной постройкой; обязать ответчика снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с КН № ***, площадью 1939 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № *** Б, вид разрешенного использования «творческие мастерские» за счет средств ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

    В обоснование своих требований истец указал на то, что Государственной инспекций строительного надзора Самарской области проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что на принадлежащем Шишлову Н.В. на праве аренды земельном участке с видом разрешенного использования – «творческие мастерские», расположен объект капитального строительства -здание мойки автомобилей. Указанный выше объект капитального строительства является: одноэтажным нежилым зданием -мойка автомобилей, возведенным на земельном участке без получения необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и иных норм правил.

    Согласно Градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от 27.11.2019г. № ***, земельный участок расположен в территориальной зона Ц-2- Зона обслуживания и деловой активности. Вид разрешенного использовании «Творческие мастерские», в перечне видов разрешенного использования, установленных для территориальной зона Ц-2 отсутствует. Красная линия нарушена. Нежилое здание мойки автомобилей частично расположено вне границ землеотвода (на землях общего пользования) с нарушением красной линии. Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ц-2 со стороны выходящей на улицу – 5 м., с остальных сторон – 3 м. Нежилое здание мойки автомобилей расположено с нарушением нормированного расстояния до границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> (частично расположен на соседнем земельном участке. Нежилое здание мойки автомобилей расположено с нарушением нормативного расстояния со стороны, выходящей на <адрес> (фактически частично выходит за границу землеотвода). Нежилое здание мойки автомобилей расположено в охранной зоне ВЛ-10 кВ.

     За разрешением на изменение вида использования земельного участка ответчики не обращались. Разрешения на строительство/реконструкцию и ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на обозначенном земельном участке уполномоченным органом не выдавалось. Фактически земельный участок и самовольно возведенный на нем объект капитального строительства используются под здание мойки автомобилей.

    Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории охранных зон электроэнергетики установлены Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон").

    Согласно п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

    Согласно п. 9 Правил, в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи.

    В силу пункта 10 Правил, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

    Согласно ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

    использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту…

    …соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности…

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Постройка признается самовольной, если установлено, что она имеет хотя бы один признак такой постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

    Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет…

    Таким образом, возведение спорного объекта - мойки автомобилей без получения на это необходимых разрешений, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и обязать ответчика снести ее.

    В процессе рассмотрения данного гражданского дела представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань уточнил исковые требования, предъявив их к ответчикам Шишлову Н.В., Касьянову Е.Б., Мелконян В.С., просит признать объект капитального строительства- здание мойки автомобилей, возведенный на земельном участке с № *** площадью 1939 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № ***Б, вид разрешенного использования «творческие мастерские» и на земельном участке с № ***, площадью 1569 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, самовольной постройкой; обязать ответчиков снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с № *** площадью 1939 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № ***Б, вид разрешенного использования «творческие мастерские» и на земельном участке с КН № ***, площадью 1569 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» за счет средств ответчиков в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

    В судебном заседании представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань Цухишвили Д.О. поддержала иск с учетом уточненных требований, привела доводы изложенные выше.

    Ответчики Шишлов Н.В. и Мелконян В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, суд определил, рассмотреть дело без их участия. Участвуя в предыдущих судебных заседаниях, возражали против удовлетворения заявленных требований.

    Ответчик Касьянов Е.Б. в судебном заседании иск не признал, полагает, что спорный объект не является самовольной постройкой, поскольку им были предприняты все необходимые меры для узаконения данного объекта. Более того, согласно заключению проектной организации снос спорного объекта недвижимости не представляется возможным, поскольку необходимо провести ряд работ, которые в зимний период времени невозможны.

    Представитель Администрации г.о. Сызрань Сергеева Э.М. в судебном заседании иск Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань поддержала, полагает, что имеются все законные основания для признания постройки самовольный постройкой.

     Суд, проверив дело, заслушав объяснение представителей сторон, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

… использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

…соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности…

Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ предусмотрено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

    В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

    В силу ч. 3.1. ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

    В силу ст. 55.32 Градостроительного Кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН об объектах недвижимости от 20.11.2019г. земельный участок с кадастровым номером с КН № *** площадью 1939 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № ***Б, вид разрешенного использования «творческие мастерские», принадлежит на праве аренды Шишлову Н.В.

Судом также установлено, что Мелконян В.С. и Касьянову Е.Б. на праве общей долевой собственности – по ? доле в праве каждому принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью 1 569 кв.м.

    Государственной инспекций строительного надзора Самарской области проведена выездная внеплановая проверка, по результатам которой установлено, что на принадлежащем ответчику Шишлову Н.В. на праве аренды земельном участке, с кадастровым номером с № ***, площадью 1939 кв.м., по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № ***Б, вид разрешенного использования «творческие мастерские», расположен объект капитального строительства- здание мойки автомобилей. Указанный выше объект капитального строительства является: одноэтажным нежилым зданием -мойка автомобилей, возведенными на земельном участке без получения необходимых разрешений с нарушением градостроительных и иных норм и правил.

    Судом также установлено, что часть указанного выше объекта капитального строительства- здания мойки автомобилей, также расположена на принадлежащем на праве собственности ответчикам Касьянову Е.Б. и Мелконян В.С. земельном участке, расположенном по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования – земли населенных пунктов для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, площадью 1 569 кв.м.

Согласно Градостроительному заключению Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань от 27.11.2019г. № ***, земельный участок расположен в территориальной зона Ц-2- Зона обслуживания и деловой активности. Вид разрешенного использовании «Творческие мастерские», в перечне видов разрешенного использования, установленных для территориальной зона Ц-2 отсутствует. Красная линия нарушена. Нежилое здание мойки автомобилей частично расположено вне границ землеотвода (на землях общего пользования) с нарушением красной линии. Минимальный отступ отдельно стоящих зданий, строений и сооружений от границ существующего земельного участка в территориальной зоне Ц-2 со стороны выходящей на улицу – 5 м., с остальных сторон – 3 м. Нежилое здание мойки автомобилей расположено с нарушением нормированного расстояния до границ земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, <адрес> (частично расположен на соседнем земельном участке. Нежилое здание мойки автомобилей расположено с нарушением нормативного расстояния со стороны, выходящей на <адрес> (фактически частично выходит за границу землеотвода). Нежилое здание мойки автомобилей расположено в охранной зоне ВЛ-10 кВ. Установлен факт нецелевого использования земельного участка.

Из технического заключения ООО ПК «Ротонда» от 20.12.2019г. № ***, представленного ответчиком в судебное заседание усматривается, что на земельном участке по адресу: г. Сызрань, <адрес> расположено самовольное строение – автомойка. В настоящий момент отсутствует возможность сноса и демонтажа здания безопасным способом с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, а также сохранением технологического оборудования. Для производства работ по сносу и демонтажу данного объекта необходимо предпринять ряд мер: произвести обследования объекта капитального строительства специализированной организацией; разработать проект организации работ по сносу и демонтажу объекта капитального строительства; произвести отключение капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения и другие мероприятия предусмотренные в ПОД.

    Ориентировочные сроки для выполнения указанных выше работ проектной компанией     «Ротонда»: обследование – 1 месяц, разработка проекта организации по сносу и демонтажу – 4 месяца.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются уведомлением Гос.инспекции строительного надзора о выявлении самовольной постройки от 01.11.2019г., актом проверки (осмотра) от 01.11.2019г. № ***, фототаблицей объектов, градостроительным заключением КСиА на объект капитального строительства от 27.11.2019г. № ***, схемой расположения объекта на земельном участке, актом обследования земельного участка и объекта капитального строительства от 25.11.2019г., выписками из ЕГРН об объекте недвижимости., ответом Отдела экологии и природопользования от 12.08.2019г., письмом ООО «Сызраньводоканал» от 07.08.2019г. № ***, выписками из ЕГРИП от 12.12.2019г., техническим заключением ООО ПК Ротонда от 20.12.2019г. № ***.

    При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань удовлетворить.

    При этом, учитывая отсутствие в настоящее время возможности сноса и демонтажа здания безопасным способом с обеспечением безопасности жизни и здоровья людей, а также сохранением технологического оборудования, суд считает возможным обязать ответчиков произвести снос спорного объекта в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Сызрань к Шишлову НВ, Касьянову НВ, Мелконян НВ о сносе самовольной постройки – удовлетворить.

Признать объект капитального строительства- здание мойки автомобилей, возведенной на земельном участке с № ***, площадью 1939 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № ***б, вид разрешенного использования «творческие мастерские» и на земельном участке с КН № ***, площадью 1569 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, самовольной постройкой.

Обязать Касьянова НВ и Мелконян НВ снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с КН № *** площадью 1939 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № ***б, вид разрешенного использования «творческие мастерские» и на земельном участке с № ***, площадью 1569 кв.м. по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>, вид разрешенного использования: «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания» за счет средств ответчиков в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать Шишлова НВ обеспечить беспрепятственный доступ на земельный участок с № ***, площадью 1939 кв.м, по адресу: Самарская область, г.Сызрань <адрес> участок № ***б, вид разрешенного использования «творческие мастерские» для сноса самовольной постройки за счет средств Касьянова Е.Б. и Мелконян В.С.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья: Ашуркова А.П.