Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1315/2023 (2а-8037/2022;) от 22.12.2022

Копия

2а-1315/2023 (2а-8037/2022)

63RS0№-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Щелкуновой Е.В.,

при секретаре Соболевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-1315/2023 (2а-8037/2022) по административному исковому заявлению Хлебникова ФИО11 к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Закирову А.С., судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Горбачевой Ю.А., начальнику отделения старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области Маловой С.Е., врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области Тимаеву В.Г., ГУФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Хлебников В.Ф. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано следующее.

На основании выданного по решению суда исполнительного листа в ОСП Промышленного района г.Самары возбуждено исполнительное производство № от 30.03.2013г.

13.09.2018г. в адрес начальника ОСП Промышленного района г.Самары было направлено заявление о розыске и возвращении исполнительного листа. В связи с отсутствием ответа на указанное обращение, ДД.ММ.ГГГГ. была подана жалоба в Прокуратуру Промышленного района, в ходе проверки было установлено нарушение со стороны должностных лиц ОСП в виде непринятия всего комплекса мер по исполнению требований исполнительного документа в отношении Хлебникова В.Ф.

С учетом уточнения административный истец просит суд признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России Самарской области по непринятию мер по исполнению решения Промышленного районного суда г. Самары от 11.02.2013г. по гражданскому делу №. Признать незаконным действие ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России Самарской области по окончанию исполнительного производства № незаконным. Обязать административных ответчиков выполнить действия по исполнению судебного решения Промышленного районного суда г. Самары от 11.02.2013г. по гражданскому делу №.

В судебном заседании представитель административного истца Хлебникова В.Ф. – Орлов А.В. (на основании доверенности) уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме. Дал суду пояснения, аналогичные описательной части административного искового заявления.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Закиров А.С., судебный пристав-исполнитель ОСП Промышленного района УФССП России по Самарской области Горбачева Ю.А., начальник отделения старший судебный пристав ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области Маловай С.Е., врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары Самарской области Тимаев В.Г., представитель ГУФССП России по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Зиновьева Ю.С. в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ч.6 ст.226 КАС РФ.

    Суд, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Указанное положение надлежит рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон.

Судом установлено, что 30.03.2013г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.Самары Горбачевой Ю.А. на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Промышленным районным судом г.Самары 18.03.2013г., возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Зиновьевой Ю.С. в пользу Хлебникова В.Ф. задолженности в сумме 322555,16 руб.

Сведения о ходе исполнительного производства в материалы дела суду не представлены.

Установлено, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОСП Промышленного района г. Самара УФССП России по Самарской области Маловой С.Е. было подано заявление о розыске и возвращении исполнительного листа.

Ответ на указанное заявление административному истцу не был предоставлен.

В связи с неполучением ответа на обращение административный истец обратился в прокуратуру Промышленного района города Самары с заявлением о проведении проверки в отношении должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самары.

Согласно ответу прокуратуры Промышленного района, г. Самары от 09.08.2022г. в ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что судебными приставами- исполнителями ОСП Промышленного района г. Самары в нарушении ст. ст. 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству не принят полный комплекс предусмотренных законом исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ответом врио начальника отделения старшего судебного пристава ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Тимаева В.Г. от 01.08.2022г. № судом установлено, что 26.02.2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района Закировым А.С. вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47 ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю. 15.02.2022г. исполнительное производство уничтожено на основании приказа № от 10.12.2010г. «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в федеральной службе судебных приставов». Предоставить информацию о ходе исполнительного производства и поступивших по нему обращениях невозможно.

Условия и порядок принудительного исполнения, в частности судебных актов, определены Законом об исполнительном производстве, статья 2 которого в качестве задач исполнительного производства устанавливает правильное и своевременное исполнение судебных актов, а законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определены в качестве принципов исполнительного производства (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации) (далее Закон об органах принудительного исполнения) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения исполнительных документов, в частности, принимает меры по их своевременному, полному и правильному исполнению, а также вправе совершать действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

Статьей 13 Закона об органах принудительного исполнения установлена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

По общему правилу, изложенному в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Открытый перечень исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, приведен в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Установленная частью 1 статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для административного истца обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений, не освобождает административных ответчиков от выполнения обязанности, установленной частью 2 этой же статьи по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия).

Более того, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в частях 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, федеральный законодатель прямо возложил на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств, что в рамках исполнительного производства должностными лицами ОСП промышленного района г. Самары совершены все необходимые меры принудительного исполнения, направлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы в целях установления имущественного положения должника, принимались ли судебным приставом-исполнителем все необходимые меры в отношении должника по принудительному исполнению исполнительного документа, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, имелись ли объективные причины, препятствующих совершению действий, непосредственно направленных на исполнение исполнительного документа административными ответчиками суду не представлено.

Доказательств, что судебный пристав-исполнитель Закиров А.С., окончивший исполнительное производство, предпринял все необходимые и допустимые законом меры в рамках исполнительного производства, которые оказались безрезультатными ввиду отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем обоснованно окончил исполнительное производство, в материалы дела не представлено.

Постановление об окончании исполнительного производства, а также сведений, что судебный пристав-исполнитель направил взыскателю постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно части 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4, 7 статьи 21 данного Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

При установлении информации об изменении имущественного положения должника, выявлении его имущества административный истец не лишен возможности вновь предъявить исполнительный лист к исполнению в службу судебных приставов, представив документ, подтверждающий получение копии постановления об окончания исполнительного производства и исполнительного документа.

Таким образом, при оконченном исполнительном производстве №, взыскатель Хлебников В.Ф. в настоящее время лишен права и возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению ввиду ненаправления ему постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Совокупность необходимых условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании бездействия незаконным в рассматриваемом случае имеется.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Хлебникова ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области по непринятию всех необходимых мер принудительного исполнения решения Промышленного районного суда г. Самары от 11.02.2013г. по гражданскому делу № в рамках исполнительного производства №.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г. Самары ГУФССП России по Самарской области Закирова А.С. по окончанию исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Промышленным районным судом г.Самары 18.03.2013г. по делу № в отношении должника Зиновьевой ФИО15 в пользу взыскателя Хлебникова ФИО14.

Возобновить исполнительные действия по исполнительному производству № и совершить действия, направленные на выполнение требований исполнительного документа серии ВС №, выданного Промышленным районным судом г.Самары 18.03.2013г. по делу №.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Самары.

Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2023г.

Председательствующий: Е.В. Щелкунова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела 2а-1315/2023 (2а-8037/2022)

63RS0№-17

Промышленного районного суда <адрес>