Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2526/2016 ~ М-2351/2016 от 11.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря2016 года Куйбышевский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.

при секретаре Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2526/16
по административному исковому заявлению Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре к Кадырову К.К. об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами и временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный отдел судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Самаре обратился в суд к Кадырову К.К. об установлении для должника временных ограничений на пользование специальным правом управления транспортными средствами и временного ограничения на выезд
из Российской Федерации, в связи с наличием общего долга на сумму <...> рублей <...> копеек по сводному исполнительному производству от <дата> года
№, до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

В обосновании заявленных требований указано, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Самаре Пикаловой М.М., в отношении должника Кадырова К.К., <дата> г.р., были возбуждены 19 исполнительных производств, которые на основании постановления от <дата> объединены
в сводное производство №. Общая сумма задолженности составляет <...> рублей <...> копеек, из которых: сумма задолженности непосредственно перед взыскателями – <...> рублей <...> копеек; сумма задолженности по исполнительскому сбору – <...> рублей <...> копеек. О требованиях ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник Кадыров К.К. извещался надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав – исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. В соответствии с п. 4 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав – исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП России по Самарской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель административного истца МОСП по взысканию административных штрафов по
г. Самаре УФССП России по Самарской области Пикалова М.М., действующая на основании доверенности, представившая документы о своем юридическом образовании и статусе, заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила, что в адрес должника Кадырова К.К. направлялось постановление об объединении исполнительных производств в одно сводное, однако корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени Кадыров К.К. задолженность полностью либо частично не погасил. По состоянию на <дата> сумма задолженности составляет <...> рублей <...> копеек. Учитывая, что исполнительный документ о взыскании денежных сумм был выдан не судом, а государственным органом в рамках своих полномочий, судебный пристав-исполнитель в силу ФЗ «Об исполнительном производстве» не вправе ограничить должника в праве на выезд за пределы РФ и на пользование специальным правом. Данные ограничения могут быть наложены только судом до исполнения должником обязанности по уплате имеющиеся задолженности по сводному исполнительному производству. Просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Кадыров К.К. в судебное заседание не явился,
о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по известному месту регистрации и проживания. Корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Самарской области в лице ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ОСП Куйбышевского района г. Самара и УФССП по Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обозрев материалы сводного исполнительного производства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре.

Частью 2 статьи 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ
«Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 67 вышеуказанного закона если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Часть 1 и часть 2 статьи 67.1 указанного выше Закона предусматривает возможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами (автомобильным транспортом, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При этом, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В силу ч.4 ст.67.1 Закона временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом суд, исходя из положений статьей 67 и 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации и временного ограничения на пользование должником специальным правом требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Из материалов дела видно, что судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре Пикаловой М.М. в отношении должника Кадырова Курбонжона Кахрамоновича, <дата> года рождения возбуждены 19 исполнительных производств, которые на основании постановления от <дата> объединены в сводное
№, на общую сумму <...> рублей <...> копеек.

Согласно представленным административным истцом и заинтересованным лицом сведениям по состоянию на <дата> сумма задолженности Кадырова К.К. составляет <...> рублей <...> копеек, из которых сумма задолженности непосредственно перед взыскателем – <...> рублей <...> копеек; сумма задолженности по исполнительному сбору – <...> рублей <...> копеек.

При таких обстоятельствах, учитывая требования закона, уклонение административным ответчиком от исполнения административного наказания, отсутствие сведений о добровольном погашении задолженности, а также отсутствие у суда сведений о наличии ограничений, препятствующих в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре - удовлетворить.

Установить Кадырову К.К., <дата> г.р., временные ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации до полного погашения задолженности по сводному исполнительному производству от <дата> №.

Взыскать с Кадырова К.К., <дата> г.р., в доход государства государственную пошлину в размере <...> рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2016 года.

Председательствующий Р.Р. Гараева