Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-782/2010 ~ М-753/2010 от 05.05.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № ....

Дата обезличена года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Дудкина С.А.

с участием адвоката Руденко СВ.

при секретаре судебного заседания Чураковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ об оспаривании бездействия должностного лица главы ... ... Ставропольского края, заключающееся в оставлении заявления без рассмотрения и возложении обязанности по вынесению Постановления об утверждении схемы границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ЗАЯВИТЕЛЬ обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействия должностного лица главы ... ... Ставропольского края, заключающиеся в оставлении без рассмотрения его заявления, поданного в администрацию ... об утверждении схемы границ земельного участка площадью 140 кв.м., расположенного по ..., в районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ... и обязать главу ... вынести соответствующее постановление об утверждении схемы границ земельного участка, площадью 140 кв.м., расположенного по ..., в районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ....

В судебном заседании представитель заявителя адвокат Руденко СВ. заявление поддержал и суду пояснил, что в феврале 2010 г. ЗАЯВИТЕЛЬ обратился в администрацию ... с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок, расположенный по ..., в районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ..., для строительства магазина. По истечении месяца состоялось заседание комиссии по земельным вопросам при администрации ..., на котором было принято решение о постановке на кадастровый учет за счет средств бюджета ... данного земельного участка с последующим выставлением его на торги. При этом, заявителю был выдан акт выбора земельного участка, согласованный со всеми службами. Впоследствии акт выбора земельного участка был передан заявителем в администрацию ... для принятия дальнейшего решения, однако решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта администрацией ... принято не было. В январе 2010 г. в администрацию ... ЗАЯВИТЕЛЬ также было подано заявление об утверждении схемы границ земельного участка. Однако данное заявление оставлено без рассмотрения.

1

Полагал, что бездействиями главы ... нарушены права заявителя, в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд за защитой нарушенных прав. Просил суд удовлетворить заявление.

Заявитель ЗАЯВИТЕЛЬ в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель должностного лица главы ... района Ставропольского края, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, и пояснила, что в соответствии с законодательством РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства, которое действует в течение трех лет. По истечении указанного срока ЗАЯВИТЕЛЬ в администрацию ... не обращался. Полагала, что предоставить в аренду земельный участок, расположенный по ..., в районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ... не представляется возможным, в связи с пропуском заявителем указанного срока. На основании изложенного просила суд отказать в удовлетворении заявления.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к выводу о частичном удовлетворения заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обращение ЗАЯВИТЕЛЬ с заявлением в суд обусловлено нарушением его права на предоставление ему земельного участка.

В марте 2006 г. в газете «Наше Время» было опубликовано объявление о предоставлении земельного участка площадью 140 кв.м., расположенного по ..., в районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ... под строительство магазина.

В целях реализации прав, предоставленных земельным законодательством, ЗАЯВИТЕЛЬ обратился в администрацию ... с заявлением о предоставлении ему земельного участка, расположенного по указанному адресу, что подтверждается объяснениями представителя заявителя и протоколом Номер обезличен от Дата обезличена г. заседания межведомственной комиссии по земельным вопросам при администрации ....

Из содержания протокола следует, что по итогам внеочередного заседания межведомственной комиссии было принято решение о проведении за счет средств бюджета ... формирования с постановкой на

2

кадастровый учет и последующим выставлением на торги указанного земельного участка.

Положениями п. 7 ст. 31 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Акт выбора земельного участка и согласования размещения объекта строительства был согласован ЗАЯВИТЕЛЬ со всеми необходимыми службами, в соответствии с положениями ст. 31 ЗК РФ, после чего предоставлен в администрацию ... для последующего принятия одного из указанных решений.

В соответствии с п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается объяснениями представителя заявителя, решения о предварительном согласовании места размещения объекта либо об отказе в размещении объекта администрацией ... принято не было, в связи с чем, суд находит несостоятельными доводы представителя должностного лица главы ... района Ставропольского края, в части пропуска ЗАЯВИТЕЛЬ трехлетнего срока, предусмотренного п. 8 ст. 31 ЗК РФ, поскольку начало действия указанного срока возможно лишь после принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято не было.

Исходя из положений п. 5 ст. 31 ЗК РФ результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, к которому прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

В январе 2010 г. ЗАЯВИТЕЛЬ вновь обращается в администрацию ... с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка, площадью 140 кв.м., расположенного указанному адресу.

При этом, как установлено в судебном заседании, данное заявление ЗАЯВИТЕЛЬ вновь было оставлено администрацией ... без рассмотрения.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания бездействий должностного лица главы ... района Ставропольского края, заключающихся в оставлении без рассмотрения заявления ЗАЯВИТЕЛЬ, поданного в администрацию ... об утверждении схемы границ земельного участка площадью 140 кв.м.,

з

расположенного по ..., в районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ... незаконными.

Рассматривая требование заявления о возложении обязанности на главу ... по вынесению постановления об утверждении схемы границ земельного участка площадью 140 кв.м., расположенного по ..., в районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ... суд полагает, что согласно положениям Земельного Кодекса РФ орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Таким образом законодательство предоставляет право выбора для принятия соответствующего решения за органом местного самоуправления, в связи с чем, суд не может обязать главу ... вынести постановление об утверждении схемы границ земельного участка в категоричной форме.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление ЗАЯВИТЕЛЬ подлежит частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 31 ЗК РФ, ст. ст. 194-198, 254-258, суд

РЕШИЛ:

Заявление ЗАЯВИТЕЛЬ об оспаривании бездействия должностного лица главы ... ... Ставропольского края, заключающееся в оставлении заявления без рассмотрения и возложении обязанности по вынесению Постановления об утверждении схемы границ земельного участка - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие должностного лица главы ... района Ставропольского края, выразившиеся в оставлении без рассмотрения заявления ЗАЯВИТЕЛЬ, поданного в администрацию ... об утверждении схемы границ земельного участка площадью 140 кв.м., расположенного по ..., в районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ....

Обязать главу ... вынести соответствующее постановление по заявлению ЗАЯВИТЕЛЬ об утверждении схемы границ земельного участка,

4

площадью 140 кв.м., расположенного по ..., в районе жилого дома Номер обезличен
64, находящегося на ... или об отказе в утверждении схемы границ
земельного участка, площадью 140 кв.м., расположенного по ..., в
районе жилого дома Номер обезличен, находящегося на ....

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд в течение 10 дней.

Судья С.А. Дудкин

5