Решение по делу № 2-1897/2018 ~ М-1386/2018 от 04.04.2018

Дело №2-1897/18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 мая 2018 года      г.Нижнекамск

Нижнекамский городской суд РТ в составе председательствующего судьи А.П.Окишева, с участием прокурора Д.И.Хайруллиной, при секретаре Л.А.Селиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о.Нижнекамского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №73» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании неправомерным бездействие, выразившиеся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений и осуществлении ремонта кровли, потолков, и стен со следами подтеков в здании образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Нижнекамска Республики Татарстан, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №73» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании неправомерным бездействия ответчиков, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, возложении обязанностей по устранению допущенных нарушений и осуществлении ремонта кровли, потолков, и стен со следами подтеков в здании образовательной организации.

В обоснование заявления указано, что Нижнекамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований детскими учреждениями города. В ходе проверок помещений МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №73» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан установлено, что на втором этаже в группах 5,6 образовательной организации обнаружены следы сильных протеканий по потолку в местах стыков плит, вода по потолку стекает вдоль стен, имеет запах плесени. Обнаружено протекание кровли в методическом кабинете и в холле.

Допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении риска заболевания детей, распространению инфекционных, аллергических заболеваний, а также угрозы причинения вреда жизни и здоровью воспитанников.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №73» с заявлением прокурора согласилась.

Представитель Исполкома Нижнекамского района в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №73» заявлен для включения в программу проведения капитального ремонта кровли на 2018 год за счет бюджета МО НМР РТ. При наступлении благоприятных климатических условий вышеуказанные ремонтные работы будут произведены.

Представитель третьего лица Территориального отдела в Нижнекамском района и городе Нижнекамск Управления Роспотребнадзора по РТ в судебное заседание не явился, в представленном отзыве иск поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления Роспотребнадзора по РТ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года №26 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций"», СанПиН 2.4.1.3049-13, являющиеся обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также для дошкольных образовательных организаций, осуществляющих услуги по развитию детей.

Как видно из материалов дела, в ходе проверки МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №73» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Нижнекамск пр.Мира д.39, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно на втором этаже в группа 5,6 образовательной организации обнаружены следы сильных протеканий по потолку в местах стыков плит. Вода по потолку стекает вдоль стен, имеется запах плесени. Наблюдается протекание кровли в методическом кабинете и в холле. На потолке вышеуказанных детских групп имеются следы течи, отслоение побелки шпаклевки, что создает пожароопасную ситуацию и угрозу причинения вреда жизни или здоровью детей.

По результатам проверки Нижнекамской городской прокуратурой составлен соответствующий акт с участием заведующего, проверяемого дошкольного образовательного учреждения.

Согласно уставу дошкольного учреждения, его учредителем является Исполком Нижнекамского района Республики Татарстан, который осуществляет финансовое обеспечение.

При таких обстоятельствах, требование прокурора о возложении на дошкольное учреждение и Исполком Нижнекамского района Республики Татарстан обязанностей по устранению допущенных нарушений подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями.

Пунктом 6 ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными муниципальными учреждениями осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем.

Исходя из содержания приведенных норм, Исполком Нижнекамского района Республики Татарстан, осуществляющий функции и полномочия учредителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения, обязан финансово обеспечивать ремонт зданий детских садов.

Довод о том, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №73» заявлен для включения в программу проведения капитального ремонта кровли на 2018 год за счет бюджета МО НМР РТ и ремонтные работы будут проведены при наступлении благоприятных климатических условий, судом не принимается.

Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия благоприятных погодных условий для проведения ремонтных работ.

На основании изложенного, и руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Нижнекамского городского прокурора удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №73» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №73» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан обязанности по устранению нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления ремонта кровли, потолков, стен со следами подтеков в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №73» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижнекамский городской суд.

Федеральный судья                     А.П.Окишев