Решение по делу № 2-2671/2018 ~ М-2360/2018 от 22.08.2018

Дело № 2-2671/2018                                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2018 года                                    г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи                         Авериной О.А.

При секретаре                             Романовской С.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Войсковой части 3287 Сибирского округа войск национальной гвардии Российской Федерации к <данные изъяты> о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

Войсковая часть 3287 обратилась в суд с иском к <данные изъяты>, действующему также в интересах несовершенолетней <данные изъяты>, в котором просит признать ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением по месту дислокации войсковой части 3287 по адресу: <адрес>

В обоснование иска указано, что капитан медицинской службы <данные изъяты> Е.В. до 1 декабря 2016 года проходил военную службу в войсковой части 3287. Приказом командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ от 26 ноября 2016 года № 40 л/с назначен на должность начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта войсковой части 2668 г. Новосибирск. В настоящее время известно, что он проходит службу в Территориальном Управлении по Новосибирской обл. Сибирского округа национальной гвардии РФ по адресу: <адрес>. Приказом командира войсковой части 3287 от 01 декабря 2016 года № 231 с/ч исключен из списков личного состава воинской части. При воинской части в период службы была зарегистрирована супруга <данные изъяты> Е.В. – <данные изъяты> С.А., 1985 г. рождения, в настоящее время в браки они не состоят, а место жительства <данные изъяты> С.А. неизвестно.

Капитан <данные изъяты> С.В. до 18 сентября 2007 года проходил военную службу в войсковой части 3287. Приказом командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ от 28 августа 2017 г. № 96 л/с назначен в территориальное управление по Новосибирской обл. Сибирского округа войск национальной гвардии РФ по адресу: <адрес> на должность помощника начальника оперативного отдела штаба. Приказом командира войсковой части 3287 от 18 сентября 2017 года № 182 с/ч исключен из списков личного состава воинской части.

Старший лейтенант <данные изъяты> Д.В. до 05 марта 2018 года проходил военную службу в войсковой части 3287. Приказом командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ от 01 марта 2018 года № уволен в запас ВС РФ в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего и направлен на воинский учет в военный комиссариат по Пригорскому р-ну Республики Северная Осетия – Алания.

Прапорщик <данные изъяты> А.В. до 14 декабря 2017 года проходил военную службу в войсковой части 3287. Приказом командира войсковой части 3287 от 06 декабря 2017 года № 33 л/с уволен в запас ВС РФ в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего и направлен на воинский учет в военный комиссариат по Калининскому и Дзержинскому районам г. Новосибирска.

Место жительства ответчиков неизвестно. В период прохождения военной службы в войсковой части 3287, ответчики были зарегистрированы по месту дислокации войсковой части 3287 - по адресу, <адрес>. Строение, расположенное по указанному адресу, является нежилым административным зданием. Ответчики в настоящее время службу в войсковой части 3287 не проходят. Таким образом, с указанного времени ответчики, и члены их семей, утратили право быть зарегистрированными по месту прохождения службы. Также по месту регистрации - по адресу войсковой части ответчики не проживают и не проживали, служебное жилое помещение для временного проживания или общежитие им не предоставлялось. Ответчики до настоящего времени остаются зарегистрированными по адресу дислокации войсковой части 3287. При этом каким-либо жилым помещением по месту регистрации они не пользуются, поскольку строение, расположенное по указанному адресу, является нежилым административным зданием. Таким образом, их регистрация не связана с возникновением жилищных правоотношений. (л.д. 4-7 т.1).

Определением Калининского районного суда г. Новосибирска от 06 ноября 2018 года прекращено производство по исковому заявлению войсковой части 3287 к <данные изъяты>, действующему также в интересах несовершеннолетней <данные изъяты>, о признании не приобретшими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании представитель истца войсковой части 3287 – <данные изъяты> Д.В., действующий на основании доверенности от 10 января 2018 года сроком до 31 декабря 2019 года (л.д. 29 т.1), исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик <данные изъяты> С.В. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен лично (л.д. 93), причину неявки суду не сообщил.

Ответчик <данные изъяты> Д.В. в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом СМС-оповещением, телефонограммой через представителя (л.д. 102), причину неявки суду не сообщил.

Ответчик <данные изъяты> С.А. в судебное заседание не явилась, судом принимались меры к надлежащему извещению ответчиков путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением о вручении, судебные извещения в адрес суда возвращены по причине истечения срока хранения в почтовом отделении. Не получение ответчиком судебных извещений и их последующее возвращение с отметкой о не вручении, суд расценивает как отказ в получении судебного извещения, следовательно, на основании ст.117 ГПК РФ является надлежащим уведомлением стороны о времени и месте проведения судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица УМВД России по г. Новосибирску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление от представителя Воронковой Н.В. (л.д. 62-63).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования войсковой части 3287 подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищное законодательство, как определено в ст. 4 ЖК Российской Федерации, регулирует отношения, в том числе, по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда; пользования общим имуществом собственников помещений; отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда.

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Исходя из вышеприведенных положений, жилищные правоотношения возникают в связи с владением, пользованием и распоряжением жилыми помещениями.

Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Исходя из положений вышеприведенной статьи, регистрация военнослужащих по адресу войсковой части носит временный, а не постоянный характер.

Исходя из приведенных положений Закона, военнослужащий до получения им жилого помещения по установленным нормам, в случае предоставления ему служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения маневренного фонда или общежития приобретает право пользования им при фактическом вселении в него, выполнении обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг. Регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования каким-либо жилым помещением.

Права членов семьи военнослужащего являются производными от его прав, поэтому они могут быть реализованы только при наличии таковых у самого военнослужащего. Поскольку оснований для сохранения регистрации по адресу воинской части в соответствии с вышеуказанной нормы закона не имеется, то и у членов семьи военнослужащего это право отсутствует.

Таким образом, статья 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" связывает регистрацию по адресу воинской части только с прохождением военной службы и нуждаемостью военнослужащего в получении жилого помещения. В случае если данные обстоятельства отпали, оснований для сохранения регистрации по адресу воинской части в соответствии с требованиями указанной нормы закона не имеется.

Действие указанных правовых норм предусматриваются в качестве меры дополнительной социальной поддержки военнослужащих, прибывших к новому месту службы, и не обеспеченных по новому месту службы жилыми помещениями, их регистрацию по адресу воинской части.

Разделом 5 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» утвержден исчерпывающий перечень оснований для снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

На основании п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, регистрация военнослужащих осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток). Военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Судом установлено, что ответчик <данные изъяты> С.А. с 12 мая 2016 года зарегистрирована по адресу войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287 (л.д. 19-21), поскольку ее супруг <данные изъяты> Е.В. проходил военную службу в войсковой части 3287 (л.д. 18).

Приказом командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ от 26 ноября 2016 года № 40 л/с назначен на должность начальника медицинской службы – начальника медицинского пункта войсковой части 2668 г. Новосибирск. Приказом командира войсковой части 3287 от 01 декабря 2016 года № 231 с/ч исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 18).

Капитан <данные изъяты> С.В. с 08 июля 2011 года зарегистрирован по адресу войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287, поскольку <данные изъяты> С.В. проходил военную службу в войсковой части 3287 (л.д. 23-25).

Приказом командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ от 28 августа 2017 г. № 96 л/с назначен в территориальное управление по Новосибирской обл. Сибирского округа войск национальной гвардии РФ по адресу: г<адрес> на должность помощника начальника оперативного отдела штаба. Приказом командира войсковой части 3287 от 18 сентября 2017 года № 182 с/ч исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 22).

Старший лейтенант <данные изъяты> Д.В. с 18 сентября 2016 года зарегистрирован по адресу войсковой части 3287 по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287, поскольку проходил военную службу в войсковой части 3287 (л.д. 9-11).

Приказом командующего Сибирским округом войск национальной гвардии РФ от 01 марта 2018 года № 44 л/с уволен в запас ВС РФ в связи с невыполнением условий контракта со стороны военнослужащего и направлен на воинский учет в военный комиссариат по Пригорскому р-ну Республики Северная Осетия – Алания. Приказом командира войсковой части 3287 от 05 марта 2018 года № 40 с/ч исключен из списков личного состава воинской части (л.д. 8).

Из представленной в материалы дела справки от 20 августа 2018 г. № 458 следует, что на территории войсковой части 3287 расположенной по адресу: <адрес> объектов жилого фонда нет. Помещения войсковой части 3287 являются нежилыми, что исключает проживание военнослужащих по адресу воинской части. (л.д. 26).

В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и нормативными правовыми актами. Военнослужащие- граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством РФ.

Таким образом, период регистрации ответчиков по адресу воинской части 3287, по существу, ограничен периодом прохождения военной службы ответчиками в указанной войсковой части.

<данные изъяты> С.А., <данные изъяты> С.В. и <данные изъяты> Д.В. не являются военнослужащим, указанным в абзаце 12 п. 1 ст. 15 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», в связи с чем при увольнении с военной службы из войсковой части 3287 они и члены их семей были обязаны сняться с регистрационного учета.

Поскольку <данные изъяты> Е.В., <данные изъяты> С.В. и <данные изъяты> Д.В. исключены из списков личного состава части, в настоящее время являются военнослужащими с иным местом прохождения военной службы, предусмотренные законом основания для сохранения за ответчиками права регистрации по адресу воинской части 3287 отсутствуют. Сама по себе регистрация по месту дислокации воинской части военнослужащих и членов их семей рассматривается в данном случае применительно к реализации прав ответчиков на получение соответствующих гарантий и льгот, предоставляемых государством, по месту данной регистрации, и носит временный характер.

В соответствии со статьями 3, 6 Закона РФ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, предъявив документы, перечень которых указан в нормативных актах. Следовательно, обязанность по снятию с регистрационного учета по прежнему месту жительства и регистрации по новому месту жительства подлежит исполнению ответчиками.

Также по делу установлено, что по месту регистрации - по адресу войсковой части ответчики не проживают, служебное жилое помещение для временного проживания или общежитие им не предоставлялось.

На момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава, ответчики на учете военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, не состояли (л.д. 27).

При отсутствии каких-либо обязательств по обеспечению ответчиков жилыми помещениями как военнослужащих, принимая во внимание отсутствие у ответчиков права быть зарегистрированными по месту дислокации войсковой части, поскольку они не относятся к числу граждан, проходящих военную службу и имеющим право на получение жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые по их просьбе до получения жилых помещений по нормам, могут быть зарегистрированы по месту жительства, по адресам воинских частей и их регистрация не была связана с возникновением жилищных правоотношений и занятием на законном основании какого-либо жилого помещения по месту регистрации, исковые требования о признании не приобретшими право пользования жилым помещением ответчиков подлежат удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что охраняемые законом права и интересы ответчиков не нарушаются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчики не приобрели право пользования спорным жилым помещением, поскольку не вселялись в какое-либо помещение на территории войсковой части по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287, так как на территории войсковой части 3287 не имеется помещений пригодных для проживания военнослужащих, либо членов их семей, на жилищном учете ответчики не состоят, обязательств по обеспечению жильем по отношению к ним войсковая часть 3287 не имеет, а потому регистрация ответчиков по месту дислокации воинской части нарушает установленные в РФ правила регистрационного учета.

При этом суд, учитывает тот факт, что ответчиками в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств наличия оснований для сохранения за ними право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, войсковая часть 3287.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования войсковой части 3287 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3287 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3287 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3287 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3287 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3287 ░░ ░░░░░░: ░<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:                                 ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░ 2018 ░░░░.