Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-457/2022 от 14.01.2022

Дело №5-457/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2022 года                                                                                 г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Алиаскаровой Г.Ф., при секретаре Никоноровой Е.Н., с участием защитника общества с ограниченной ответственностью «Гарант» Сидорова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Гарант», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от 12.09.2016,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28 декабря 2021 г. в 15 часов 40 минут, в ходе выполнения функций по осуществлению государственного контроля в сфере миграционного законодательства, проведения административного расследования по адресу: <адрес>, а также проверки по учетам МВД России установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Гарант» ИНН №, нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, выразившиеся в том, что с момента фактического допуска к осуществлению трудовой деятельности (заключения трудового договора) с 15 ноября 2021 года по 15 декабря 2021 года с гражданином <данные изъяты> ФИО10 в качестве подсобного рабочего (при фасовке сахарного песка), по адресу: <адрес>, и в течение 3-х рабочих дней- то есть до 18.11.2021 г.- не уведомило УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Защитник ООО «Гарант» Сидоров А.В. в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, не оспаривал факт совершения административного правонарушения, указал, что на предприятии проведена служебная проверка и виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Также просил суд применить положения о малозначительности, либо назначить наказание в виде штрафа ниже низшего предела.

Выслушав защитника Сидорова А.В., изучив материалы дела и представленные документы, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и закреплены приказом МВД России от 30.07.2020 N536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (вместе с «Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации», «Порядком представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам», «Порядком представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)», вступившим в законную силу 01.01.2021 года.

В ходе рассмотрения дела установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО11., с 15 ноября 2021 года по 15 декабря 2021 года работал в ООО «Гарант» в качестве подсобного рабочего (при фасовке сахарного песка). ООО «Гарант» в течение 3-х рабочих дней до 18.11.2021 г. не уведомило УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

    Факт совершения ООО «Гарант» вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе:

    - протоколом об административном правонарушении № от 28.12.2021 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения и являющимся доказательством по делу;

    - рапортом старшего инспектора УВМ УМВД России по Ульяновской области от 15.12.2021 года, согласно которому по адресу: <адрес> наблюдается пребывание и осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами;

    - распоряжением № от 15.12.2021 года о проведении внеплановой выездной проверки по месту фактического осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>- с целью проверки информации о возможных фактах нарушения иностранными гражданами режима пребывания на территории РФ;

    - фототаблицей к акту проверки места фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами от 15.12.2021 года по адресу – <адрес>, из которой усматривается осуществлением трудовой деятельности по фасовке сахарного песка на складе иностранными гражданами;

     копией паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО12.,

    - письменным объяснением ФИО14. от 15.12.2021 года, в котором он пояснил, что по объявлению нашел работу по адресу: <адрес>, и 15.11.2021 года приехал по вышеуказанному адресу, где его встретил <данные изъяты>, и сказал, что имеется работа упаковщика сахарного песка, с он с данного времени приступил к работе, при этом письменный трудовой договор с ним не заключался, он работал неофициально, получал сдельную заработную плату;

     сведениями из ФМС России от 15.12.2021 года, из которых следует, что 28.06.2021 года ФИО15. въехал в РФ 28.06.2021 года, принимающей стороной являлось ООО «Меломан и К»;

    - актом проверки от 15.12.2021 года, из которого следует, что по результатам проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО16 осуществлял деятельность в качестве фасовщика сахарного песка в ООО «Гарант» без заключения трудового договора;

     - письменным объяснением ФИО4, из которых усматривается, что он является начальником склада ООО «Гарант» по адресу: <адрес>, и на данном складе работали 6 иностранных граждан, в том числе, ФИО17., в качестве фасовщика, с которым письменный договор не заключался, и с которым он расплачивался сдельно;

    - ответом из УМВД России по Ульяновской области от 15.12.2021 года, из которого следует, что ФИО18. с заявлением о выдаче патента не обращался, сведения о заключении трудовых договоров с данным гражданином в 2021 году также отсутствуют;

    - определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.12.2021 года по факту нарушения миграционного законодательства РФ в части привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО19 которым установлено, что в ходе проверки данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность на складе по фасовке сахарного песка и круп в качестве фасовщика и подсобного рабочего по адресу: <адрес>;

    - письменным объяснением ФИО5, являющегося директором ООО «Гарант», из которого следует, что в связи с нехваткой рабочих мест из-за коронавируса заведующий склада ФИО6 без его согласования привлек иностранных граждан, которых он не видел и трудовые договоры с ними не заключал;

    -письменным объяснением финансового директора ООО «Гарант»                       ФИО7, аналогичным пояснением ФИО5,

    - журналами регистрации инструктажа по охране труда на рабочем месте, по пожарной безопасности, согласно которым иностранный гражданин ФИО21. какой-либо инструктаж в ООО «Гарант» на рабочем месте не проходил;

    - свидетельством о государственной регистрации ООО «Гарант», уставом ООО «Гарант»; иными материалами дела.

    Таким образом, ООО «Гарант» не осуществило должный контроль за выполнением работ на складе (находящегося, в аренде ООО «Гарант» на основании договора аренды помещения от 01.01.2021 года №), в частности, за соблюдением миграционного законодательства, и фактически допустило к работе в качестве фасовщика сахарного песка и подсобного рабочего иностранного гражданина ФИО20

Факт ненаправления ООО «Гарант» уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО22 в установленный законом срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

ООО «Гарант» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных миграционным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Обстоятельств, явившихся объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Гарант», при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него, в целях выполнения законодательно установленной обязанности, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оценив доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что в бездействии юридического лица - ООО «Гарант» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «Гарант» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) трудового договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.3.1 КоАП РФ, учитывая характер допущенного ООО «Гарант» административного правонарушения, принимая во внимание имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно: совершение правонарушения впервые, признание вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «Гарант» наказание с применением ч.ч.3.2,3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░», ░░░ №, ░░░░ № ░░ 12.09.2016, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.3.2,3.3 ░░.4.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░