Судебный акт #1 (Решения) по делу № 21-1133/2018 от 01.11.2018

Судья Титова И.А.

Дело № 7-2023/2018 / 21-1133/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 29 ноября 2018 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу администрации Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края в лице законного представителя главы сельского поселения – главы администрации Фокинского сельского поселения В. на решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 11.10.2017 по делу по жалобе на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 22.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Фокинского сельского поселения Чайковского муниципального района Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краюот 22.08.2018 № **-АП администрация Фокинского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Чайковского городского суда Пермского края от 11.10.2018, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы защитника администрации Фокинского сельского поселения Ю., данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель просит об отмене решения судьи городского суда, указав на то, что Администрацией проводятся все возможные мероприятия, направленные на исполнение судебного решения, но в силу специфического характера обязательства исполнить его в назначенные сроки не представляется возможным. В ходе производства по делу были допущены процессуальные нарушения.

В рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель В., будучи извещенным о рассмотрении дела, участие не принимал, защитника не направил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 15.05.2013 на основании исполнительного листа № 2-479/2013, выданного Чайковским городским судом Пермского края 23.04.2013 начальником отдела – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краювозбуждено исполнительное производство № о возложении на администрацию Фокинского сельского поселения обязанности предоставить П1., П2., М., Ю., Н. по договору социального найма другое жилое помещение, благоустроенное применительно к с. Фоки Чайковского района Пермского края, общей площадью не менее 29,2 кв.м, находящееся в границах Фокинского сельского поселения Пермского края. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением решения 07.10.2013 должностным лицом ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Фокинского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в дальнейшем неоднократно назначался новый срок для исполнения судебного акта. Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Чайковскому УФССП России по Пермскому краю от 29.03.2017 администрация Фокинского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 20.09.2017 в очередной раз - по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

07.08.2018 администрацией Фокинского сельского поселения получено требование об исполнении решения суда в срок до 20.08.2018.

Во вновь установленный должностным лицом службы судебных приставов срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, что послужило основанием для составления 20.08.2018 в отношении администрации Фокинского сельского поселения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Установив факт неисполнения администрацией Фокинского сельского поселения решения суда в установленный срок при имеющемся наложенном административном штрафе уже по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо правильно с учетом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ квалифицировало деяние Администрации по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление должностного лица, судья городского суда обоснованно исходил из того, что установленные обстоятельства дела свидетельствуют о правильной квалификации совершенного сельской администрацией деяния.

Собранные по делу доказательства (постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, требование, протокол об административном правонарушении, другие собранные по делу доказательства) в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Фокинского сельского поселения, являясь должником по исполнительному производству, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 20.08.2018 (то есть последний день исполнения требования 19.08.2018), установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Оценка имеющихся доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок ввиду наличия обстоятельств, объективно препятствующих администрации Фокинского сельского поселения исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования, в том числе с учетом длительности исполнительного производства, возникновения обязательства пять лет назад в материалах дела отсутствуют.

Как должник по исполнительному производству администрация Фокинского сельского поселения не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

В данном случае должником не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования), направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Относительно доводов жалобы о том, что обязательство носит имущественный характер, то они основаны на неверном толковании норм материального права.

Относительно доводов о допущенных процессуальных нарушениях, то должник был уведомлен должным образом, как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и о времени и месте рассмотрения дела, имел возможность направить своего защитника для участия в соответствующих процессуальных действиях, что не было сделано.

При таких обстоятельствах, в отсутствие существенных процессуальных нарушений, которые бы повлияли на законность привлечения администрации Фокинского сельского поселения, основания для отмены как решения от 11.10.2018, так и постановления от 22.08.2018 отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Решение судьи Чайковского городского суда Пермского края от 11.10.2018 оставить без изменения, жалобу администрации Фокинского сельского поселения - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись