Решение по делу № 12-36/2021 от 26.01.2021

12-36/2021

РЕШЕНИЕ

01 февраля    2021 года                                                     г. Северобайкальск

    Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Стрельниковой С.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ООО «Кавынах» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Кавынах» по делу об административном правонарушении по ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории ( Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и БПТ) от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Кавынах» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Генеральный директор ООО «Кавынах» Соболевский С.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя, что постановление не соответствует закону, нарушает права и интересы Общества. Из материалов дела следует, что совершенное правонарушение ущерба государственным, общественным интересам и непосредственно гражданам не причинено. Выявленные нарушения в ходе проверки будут устранены. При этом было необходимо учитывать соразмерность совершенного правонарушения применяемой санкции и отсутствие умысла в совершении правонарушения, также отсутствие каких-либо последствий. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении наказания применить 4.1.1 КоАП РФ и заменить штраф, на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Кавынах» по доверенности Орлова О.В. поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в жалобе. При этом подтвердив, что нарушения имели место, однако, просила принять во внимание, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Представитель Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и БПТ по доверенности Алексеева А.Н. возражала против удовлетворения жалобы, указывая, что допущенные нарушения имели место, Общество имея возможность устранить нарушения до проводимой проверки не предприняло мер к их устранению, полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. Судом вышестоящей инстанции вынесенное ранее решение отменено в силу того, что в материалы дела не были представлены документы, послужившие основанием для проведения проверки, необходимые документы, подтверждающие законность и обоснованность ее проведения суду представолены. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

ООО «Кавынах» осуществляет деятельность по добыче минерального сырья по лицензии на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ №. Проект отработки россыпи золота <данные изъяты> разработан в 1995 г, утвержден генеральным-директором ДД.ММ.ГГГГ, согласован с Бурятским Управлением Госгортехнадзора ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием проверки ООО «Кавынах» послужило поручение заместителя председателя Правительства РФ Г. от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановых проверок лицензий, выданных в отношении недр, не введенных в эксплуатацию, на предмет выполнения лицензионных условий и распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания территориальной комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами на территории Республики Бурятия (ТРК) Управления по недропользованию по Республике Бурятия, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ ТРК, согласовано Дополнение № к проекту отработки россыпи золота <данные изъяты>) в <адрес>.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Территориальной комиссии по согласованию и утверждению технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, нормативов потерь полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, расположенным на территории Республики Бурятия (ТРК Центрсибнедра) Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, согласована проектная документация «Дополнение № к техническому проекту отработки россыпи золота <данные изъяты> в <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ работы на лицензионном участке не осуществлялись, начаты в 2019 году.

Фактически в 2019 году согласно представленной маркшейдерской справке о выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи за 2019 год был выполнен следующий объём основных работ:

- площадь отработки - <данные изъяты>;

- вскрыша торфов -<данные изъяты>, в том числе на перспективу - <данные изъяты>;

- промывка товарных песков - <данные изъяты>;

- золото (х/ч) - <данные изъяты>;

- шлиховое золото- <данные изъяты>;

- технологические потери - <данные изъяты>, при нормативных 6,8%. Согласно представленной маркшейдерской справке о выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи за 2019 год произведена пионерная врезка в блоке №, добычные работы захватили часть блоков № и № на общей площади <данные изъяты>.

На горном участке осуществляется вскрыша горных пород с последующей выемкой и погрузкой пустых горных пород в автоотвал; заправка спецтехники при помощи автотопливозаправщика; для откачки грунтовых вод используется насосная станция, для энергоснабжения насосной станции и освещения участка используется дизельная электростанция (ДЭС-200). При это осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

- от дизельной электростанция и работы спецтехники (азот диоксид, азота оксид, сажа, углерода оксид, серы диоксид, бенз(а)пирен, формальдегид, керосин);

-от полевой ремонтной машины (диЖелезо триоксид, марганец и его. единения, хром, азота диоксид, азота оксид, углерода оксид, фториды газообразные (гидрофторид, кремний тетрафторид) (в пересчете на фтор), фториды твердые, пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70 процентов, пыль абразивная);

-при проведении вскрышных работ (разгрузочно-погрузочные работы, отвал горных пород), при этом в атмосферный воздух поступает: пыль неорганическая с содержанием кремния 20-70 процентов.

При осуществлении указанных работ юридическим лицом производится зыброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуются отходы производства и потребления, тем самым оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

Место совершения административного правонарушения: <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об ране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне РФ хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату).

Согласно требованиям ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ -Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с предоставленной информацией Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора (от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) и Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и БПТ (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), юридическим лицом ООО «Кавынах» не предоставлена декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, в нарушение требований ч. 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,

Согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации территориальный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 №74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядок и сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, зарегистрировано Министерством юстиции РФ от 03.04.2018 per. №50598.

Срок представления отчета об организации и о результатах осуществления программы ПЭК установлен ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.

Проверкой установлено, что декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля Обществом в установленные законом сроки не представлены.

Указанные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) данного юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ - сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Кавынах» подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией маркшейдерской справки о выполнении горных работ и добычи золота при разработке россыпи за 2019г.

Как установлено Обществом декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (Забайкальское межрегиональное Управление Росприроднадзора) не предоставлялись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Кавынах» обоснованно привлечено к ответственности за допущенные нарушения требований действующего законодательства, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Кавынах» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом не усматривается.

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Иркутской области, а также по Республике Бурятия в границах центральной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение 10 суток с момента вручения копии решения.

Судья                                                                           Н.Г. Рабдаева

УИД 04RS0020-01-2020-001455-70