Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5747/2021 ~ М-6171/2021 от 15.11.2021

Дело № 2а-5747/21

73RS0001-01-2021-011254-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Алексеевой Е.В., при секретаре Гордеевой Н.В., с участием административного истца Коннова В.В., представителя административного ответчика Гриценко М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Коннова Владислава Владимировича к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о нём как о начальнике Учреждения – Профессиональная образовательная организация «Ульяновская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»,

У С Т А Н О В И Л:

административный истец Коннов В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства юстиции РФ по Ульяновской области о возложении обязанности исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о нём как о начальнике Учреждения- Профессиональная образовательная организация «Ульяновская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

В обоснование административного иска указал следующее. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в должности начальника данной организации. После назначения его на должность им было подано заявление в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области об исключении из ЕГРЮЛ сведений о нём как о начальнике данной организации, однако ему в этом отказано. Недостоверные сведения о нём в ЕГРЮЛ нарушают его права и законные интересы, так как он привлекается к различным видам ответственности.

В судебном заседании административный истец Коннов В.В. на административном иске настаивал.

Представитель административного ответчика - Гриценко М.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № и представившая диплом о высшем юридическом образовании ВСА №, в судебном заседании административный иск не признала. Пояснила, что в соответствии с п. 36 Административного регламента предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утв. приказом МЮ РФ от 30.12.2011 года №455, для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются: заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы; решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц. Сведения о смене руководителя Учреждения - Профессиональной образовательной организации «Ульяновская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных документов налоговым органом. До настоящего времени документы о смене начальника учреждения в Управление не поступали. Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области не правомочно вносить какие-либо записи в единый государственной реестр юридических лиц.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ульяновска, представитель которого в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве указал, что для внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в регистрирующий орган необходимо представить распоряжение Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области с приложением необходимого перечня документов, предусмотренных ст.ст. 12,13.1, 14,17, 20,21 Федерального закона от 08.08.2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Суд, с учётом мнения участников судебного заседания, определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела усматривается, что Учреждение – Профессиональная образовательная организация «Ульяновская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» зарегистрировано 06.10.1993 года. Сведения о юридическом лице, зарегистрированном до 01 июля 202 года, внесены в ЕГРЮЛ 30.11.2002 года Инспекции ФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска.

Согласно данным ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, с ДД.ММ.ГГГГ является Коннов Владислав Владимирович.

Так, согласно решению и.о. председателя Учреждения - Профессиональной организации «Ульяновская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» от ДД.ММ.ГГГГ Коннов В.В. назначен на должность начальника учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение о назначении начальника после ДД.ММ.ГГГГ уду не представлено, как и не представлено в адрес административного ответчика.

Коннов В.В. обратился в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области с заявлением, в котором просил исключить из ЕГРЮЛ сведения о нём как о начальнике Учреждения - Профессиональной организации «Ульяновская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».

Поскольку до настоящего времени сведения о нём как о начальнике общественной организации не исключены из ЕГРЮЛ, Коннов В.В. обратился в суд с настоящим административным иском.

При рассмотрении дела по существу суд принимает во внимание следующее.

Федеральный закон от 08.08.2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика.

В силу п. 4 ст. 5 названного Федерального закона записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Законодательством не предусмотрена возможность отражения в ЕГРЮЛ информации о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа юридического лица без одновременного внесения сведений о вновь назначенном на эту должность лице.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации некоммерческих организаций.

Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом (п. 2 ст. 13.1).

В соответствии с действующим законодательством указанным органом является Министерство юстиции РФ.

    Приказом Министерства юстиции РФ от 30.12.2011 года №455 утверждён «Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций».

Согласно п. 36 «Административного регламента предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций» для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения, не связанные с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, представляются:

заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о некоммерческой организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы;

решение (протокол, выписка из протокола) руководящего органа некоммерческой организации, подтверждающее в установленных законодательством Российской Федерации случаях сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в Едином государственном реестре юридических лиц.

    Указанные документы о смене начальника Учреждения- Профессиональной образовательной организации «Ульяновская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в Управление Министерства юстиции РФ по Ульяновской области не поступали, что не позволяет административному ответчику принять соответствующее распоряжение, которое бы явилось основанием для последующего внесения изменений в ЕГРЮЛ о новом начальнике общественной организации.

Как указано в п. 8 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях» взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с регистрирующим органом.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим внесение в ЕГРЮЛ сведений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы некоммерческой организации, на основании принятого территориальным органом Министерства юстиции РФ решения, является Федеральная налоговая служба.

Пункт 4 приказа Министерства юстиции №343 закрепляет, что сведения вносятся в ЕГРЮЛ налоговыми органами по месту нахождения некоммерческих организаций на основании распоряжений Министерства юстиции РФ, или же территориальных органов Министерства юстиции РФ.

Таким образом, административный ответчик не является федеральным органом исполнительной власти, на который возложена обязанность вносить сведения в ЕГРЮЛ, в связи с чем, административный иск Коннова В.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Коннова Владислава Владимировича к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о нём как о начальнике Учреждения- Профессиональная образовательная организация «Ульяновская автомобильная школа общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Алексеева

срок принятия решения в окончательной форме 16.12.2021 года