Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2018 ~ М-835/2018 от 22.10.2018

2-862/2018

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Лесной Свердловской области «18» декабря 2018 года

Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Казаченко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации ГО «Город Лесной» к Конышевой Е.В. о признании права собственности на земельный участок прекращенным и признании права муниципальной собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Спорным является земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ «***», ***, общей площадью 1012 кв.м., разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер *** (далее земельный участок).

МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации ГО «Город Лесной» (далее МКУ «КУИ», Истец) обратилось с иском к Конышевой Е.В. о признании права собственности на земельный участок прекращенным и признании муниципальной собственности на указанный участок. В обосновании требований указали, что на основании постановления главы администрации города Лесного от 23.09.1993 года № 694 «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома за Конышевой Е.В.» Конышевой Е.В. был предоставлен земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу площадью 980 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома. *** Конышева Е.В. обратилась в Комитет по землеустройству с заявлением об отказе от права собственности на указанный участок. 06.12.2004 г. постановлением главы МО «город Лесной» «О прекращении права пользования земельными участками гражданами», в соответствии с подп.1.6 п.1 указанного постановления, право пользования Конышевой Е.В. земельным участком, предоставленным под жилую застройку индивидуальную, прекращено с момента предоставления. В установленном на момент отказа Конышевой Е.В. от права собственности на земельный участок порядке, администрация городского округа «город Лесной» в Лесной отдел Росреестра с заявлением о постановке на учет земельного участка в качестве бесхозяйного не обратилась. В связи с тем, что в настоящее время законодательством установлен иной порядок отказа от права собственности на земельный участок, требующий обращения собственника в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, МКУ «Комитет по управлению имуществом» такими полномочиями не обладает, истец обратился с настоящим заявлением в суд.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала в полном объеме, просит прекратить право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ «Город Лесной», ***, общей площадью 980 кв.м. (по правоустанавливающим документам), разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер *** и признать право муниципальной собственности на данный земельный участок.

Представитель администрации городского округа «город Лесной» Копалова А.В. в судебном заседании также просила исковые требования МКУ «КУИ» удовлетворить в полном объеме.

Представитель Лесного отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений на иск не представил.

Представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений на иск не направил.

Ответчик Конышева Е.В. в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила, при этом судом своевременно были направлены ответчику копии определения о подготовке и назначении судебного заседания, исковое заявление и материалы к нему.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, обязанность уведомления о наличии уважительных причин отсутствия в судебном заседании и подтверждение причины отсутствия возлагается на не явившееся лицо в судебное заседание.

В силу положений ст. 35 ГПК РФ, при неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

С учетом позиции стороны истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в соответствии с частью 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и третьих лиц.

Заслушав представителя истца, представителя администрации городского округа «город Лесной», исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены п.2 и п. 5 ст. 53 ЗК РФ, согласно которым отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из п.3 и п.9 ст. 3 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

В силу ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Поскольку нормами ЗК РФ не определено понятие отказа от права собственности на земельный участок как основания прекращения права собственности, в данном случае применимы общие нормы гражданского законодательства.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации города Свердловск-45 (в настоящее время г.Лесной) *** от *** «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома за Конышевой Е.В.» Конышевой Е.В. был предоставлен земельный участок площадью 980 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома по адресу: *** (л.д.6).

Конышевой Е.В. выдано свидетельство о праве собственности на землю *** от *** г.

*** Конышева Е.В. обратилась в Комитет по землеустройству и земельным ресурсам с заявлением об отказе от права собственности на указанны участок (л.д.7).

*** постановлением Главы МО «город Лесной» «О прекращении права пользования земельными участками гражданами» в соответствии с подп.1.6 п.1 указанного постановления, право пользования Конышевой Е.В. земельным участком под домовладение прекращено с момента предоставления.

Также в судебном заседании установлено, что земельный участок предоставленный ответчику никем не используется по целевому назначению более 20 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией об отсутствии в ЕГРП сведений, ответом из СОГУП «Областной центр недвижимости» «БТИ города Лесного» об отсутствии на земельном участке сооружений, строений и зданий, подлежащих технической инвентаризации, а так же ответом Межрайонной ИФНС России № 27 по Свердловской области о том, что спорный земельный участок не является объектом налогообложения в связи с отсутствием правообладателя.

Согласно сведений ФСГРКиК по Свердловской области, права собственности на объект недвижимости не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик Конышева Е.В. фактически отказалась от своего права собственности на земельный участок, не оформив правоустанавливающие документы на него, не обрабатывая и не интересуясь судьбой участка, не используя и не осваивая его по целевому назначению в течение более чем 20-ти лет, не платя налога на землю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования МКУ «КУИ» к Конышевой Е.В. о прекращении права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ч. 2 ст. 11 ЗК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, Суд

РЕШИЛ:

Иск МКУ «Комитет по управлению имуществом» администрации ГО «Город Лесной» к Конышевой Е.В. о признании права собственности на земельный участок прекращенным и признании права муниципальной собственности на земельный участок удовлетворить.

Прекратить право собственности Конышевой Е.В. на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ «Город Лесной», ***, общей площадью 980 кв.м., разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер ***.

Признать право муниципальной собственности городского округа «Город Лесной» на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, городской округ «Город Лесной», ***, общей площадью 980 кв.м., разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер ***.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд г.Лесного.

Текст решения изготовлен при помощи компьютерной техники в совещательной комнате.

Судья Т.В.Саркисян