Решения по делу № 12-292/2017 от 02.05.2017

Дело № 12 – 292 / 2017

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                                 8 июня 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Богдановой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе товарищества собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Чердынская – 14» на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № 173 от 29.03.2017,

установил:

Постановлением Административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ТСЖ «Чердынская, 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ при обследовании территории по адресу: <адрес>, ТСН «ТСЖ «Чердынская, 14» не организовало очистку кровли дома от снежно – ледовых образований и сосулек, чем нарушило положения пункта 6.6.3 Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми."

В жалобе законный представитель просил постановление отменить, поскольку не соблюдены требования ФЗ – 294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно: ТСЖ не было извещено о дате и времени проведения проверки; проверка проведена единолично специалистом отдела ЖКХ, без участия представителя ТСЖ и других лиц; ТСЖ не извещено о результатах проверки.

    Протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, а именно: ТСЖ не было своевременно извещено о времени и месте составления протокола; протокол составлен без участия и объяснений представителя ТСЖ; протокол надлежащим образом не оформлен; представителю ТСЖ не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ; с протоколом представитель ТСЖ не ознакомлен.

    Административной комиссией неверно определен субъект административного правонарушения.

    Административная комиссия пришла к необоснованному выводу о том, что факт наличия снежно – ледовых образований и сосулек на кровле дома в зимний период является нарушением п. 6.6.3 «Решения Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 "Об утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми", а также то, что ТСЖ не организована работа по уборке кровли от снега и сосулек, не обеспечена безопасность жителей и пешеходов.

    Наличие снега, наледи и сосулек на плоской кровле дома не является административным правонарушением, законодательством не предусмотрена методика определения опасного количества снежных масс, подлежащих немедленной уборке. ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ в плановом режиме выполнило работы по очистке карниза кровли, при производстве работ по очитке части кровли ТСЖ приняло меры по обеспечению безопасности жителей, на данном участке пешеходы передвигаются по проезжей части в 7 – 10 метрах от дома. Зоны прохода в подъезды обустроены козырьками, поэтому угрозы здоровью пешеходов не было.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направил.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении.

Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Составление административного протокола в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, допускается только в случае неявки этого лица, если оно извещено в установленном порядке.

На момент составления протокола об административном правонарушении в отношении ТСН «ТСЖ Чердынская – 14» у административного органа отсутствовали данные о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что следует из материалов дела.

В деле имеется письмо председателю правления ТСН «ТСЖ «Чердынская – 14» от ДД.ММ.ГГГГ с извещением о месте и времени составления административного протокола, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ, однако согласно отчета об отслеживании почтового отправления, данное письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем юридическое лицо не имело возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и осуществлять свои процессуальные права.     Допущенными нарушениями нарушено право лица, в отношении которого составлен протокол, на ознакомления с протоколом об административном правонарушении, дачи объяснений и замечаний по содержанию протокола, что свидетельствует о существенных нарушениях, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы по делу, двухмесячный срок привлечения к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ истек, производство по делу подлежит прекращению.

Принимая во внимание основания прекращения производства по делу, иные доводы жалобы оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСН «ТСЖ «Чердынская – 14» отменить, жалобу удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин