Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2019 (12-41/2018;) от 03.12.2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Ирбейское 29 января 2019 года

Судья Ирбейского районного суда Красноярского края Хаятова В.В., рассмотрев жалобу территориального отдела в г. Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю на постановление мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Роговой Г.В. от 07.11.23018 года в отношении МДОБУ Ирбейский детский сад № 2 «Солнышко» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края Роговой Г.В. от 07.11.2018 года, производство по административному делу в отношении Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения Ирбейский детский сад №2 «Солнышко», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ирбейский районный суд, главный специалист эксперт территориального отдела в г. Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Саленко С.Н. (по доверенности) указывает на несогласие с выводами мирового судьи об отсутствии вины МДОБУ Ирбейский детский сад № 2 «Солнышко» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку вывод мирового судьи о том, что неисполнение предписания в указанные сроки произошло по объективным уважительным причинам, сделан в отсутствие доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания. Кроме того, мировой судья, прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в установочной части постановления сослался на ч.2 ст. 24.5 КоАП РФ, а в резолютивной части на ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при том, что прекращение дела об административном правонарушении по указанному основанию, предусмотрено пунктом 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении мировым судьей норм процессуального права КоАП РФ.

В судебном заседании, главный специалист эксперт территориального отдела в г. Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Саленко С.Н. доводы, изложенные в жалобе поддержала, просит отменить решение мирового судьи и привлечь к административной ответственности МДОБУ Ирбейский детский сад № 2 «Солнышко» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель МДОБУ Ирбейский детский сад № 2 «Солнышко» Довыдова Л.А. (по должности), считает, что вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, не имеется, так как у юридического лица отсутствуют денежные средства для устранения предписания, а администрация Ирбейского района, из бюджета которого финансируется детский сад, денежных средств на эти цели, не выделила.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в судебном заседании, постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 07.11.2018 года, производство по административному делу в отношении Муниципального дошкольного образовательного бюджетного учреждения Ирбейский детский сад №2 «Солнышко», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, в связи с тем, что мировой судья пришел к выводу о том, что неисполнение предписания юридическим лицом в указанные сроки произошло по объективным уважительным причинам, так как юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания.

Изучив материалы дела, не могу согласиться с указанными выводами мирового судьи, поскольку доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по выполнению предписания, материалы дела не содержат, а имеющееся в материалах дела об административном правонарушении (л.д. 38) ходатайство заведующей МДОБУ Ирбейский детский сад № 2 «Солнышко» от 31.05.2018 года на имя главы администрации Ирбейского района - Анциферова И.А. с просьбой оказать помощь в устранении нарушений санитарного законодательства, на которое в постановлении ссылается мировой судья, не является бесспорным и достаточным доказательством такового, поскольку не связано с устранением нарушений, указанных в предписании N 6590 от 18.12.2017, срок исполнения которого установлен до 14 сентября 2018 года, а подано в связи с исполнением решения Ирбейского районного суда от 14.02.2018 по гражданскому делу, которым на юридическое лицо возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 15 марта 2019 года.

Доказательств того, что юридическим лицом, после выдачи ему предписания N 6590 от 18.12.2017, принимались какие-либо конкретные меры для его исполнения, материалы дела об административном правонарушении, не содержат. Не представлено таких доказательств и в судебное заседание при рассмотрении данной жалобы.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 07.11.2018 года нельзя признать законным и обоснованным, что влечет его отмену.

В соответствие с п. 4 статьи 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в предписании N 6590 от 18.12.2017 установлен срок его исполнения до 14 сентября 2018 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока, то есть в настоящем случае с 14 сентября 2018 года.

Соответственно, срок давности привлечения МДОБУ Ирбейский детский сад № 2 «Солнышко» к административной ответственности истек 14 декабря 2018 г.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст. 30.2 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Данные положения относятся и к рассмотрению настоящего дела, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Роговой Г.В. от 07.11.2018 года в отношении МДОБУ Ирбейский детский сад № 2 «Солнышко» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МДОБУ Ирбейский детский сад № 2 «Солнышко» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке надзора.

Председательствующий: