Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-355/2014 ~ М-386/2014 от 07.08.2014

дело № №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

    Суд Селемджинского района Амурской области в составе председательствующего по делу судьи Савка М.И., при секретаре ФИО6, с участием представителя заявителя Янгуловой С.Н., представителя Администрации Селемджинского района по доверенности ФИО2, представителя Администрации <адрес> по доверенности ФИО10, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 о признании незаконным отказа Администрации Селемджинского района в выделении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 10000 квадратных метров в кадастровом квартале №, расположенного по <адрес>, с требованием повторно рассмотреть его заявление о выделении испрашиваемого земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО8 обратился в суд с заявлением на действия Администрации Селемджинского района. В обоснование своих доводов заявитель в своём заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Администрацию Селемджинского района о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу пгт. <адрес> <адрес>, кадастровый квартал №, условной площадью 10000 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ Администрации Селемджинского района отказала в предоставлении ему земельного участка. Ссылка Администрации Селемджинского района о том, что данный участок находится в рекреационной зоне, что является препятствием его использования под личное подсобное хозяйство, ни чем не подтверждены. Градостроительное зонирование осуществляется в населенных пунктах органами местного самоуправления путем утверждения правил землепользования и застройки (ст. 1 ГрК РФ). Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (ст. 85 ЗК РФ). Решением <адрес> поселкового совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ принят и утвержден генеральный план рабочего поселка. В соответствии с п. 3 настоящего решения, оно подлежит опубликованию в «Информационном бюллетене». Решением <адрес> поселкового совета народных депутатов от 12 апреля 2010 года утверждены Правила землепользования и застройки пгт. <адрес> В соответствии со ст. 32 ГрК РФ Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации и размещаются на официальном сайте поселения в сети «Интерет». В статье 22 Устава пгт. Февральск сказано, что нормативно правовые акты, принимаемые представительным органом пгт. <адрес> и затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). В силу ч. 3 ст.15 Конституции РФ, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина не применяются, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Официальным опубликованием нормативно правового акта считается его публикация в средстве массовой информации, определенном в качестве периодического издания, осуществляющего публикацию нормативно правовых актов, принятых данным органом. Целью опубликования является представление возможности лицам, чьи права и интересы он затрагивает, ознакомиться с его содержанием. Учитывая, что официального опубликования в установленном порядке Правил землепользования и застройки пгт. <адрес> не было, считает, что данный отказ нарушает его право на землепользование. В связи с выше изложенным просит признать незаконным отказ Администрации Селемджинского района о выделении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу пгт. <адрес> <адрес>, кадастровый квартал № условной площадью 10000 квадратных метров и возложить на Администрацию Селемджинского района обязанность повторно рассмотреть его заявление в соответствии с положениями действующего законодательства и выделить ему испрашиваемый земельный участок.

В отзыве Администрация Селемджинского района с заявлением не согласилась и указала, что согласно Федеральному закону № 137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пункта 10 статьи 3, «распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации». На основании данной нормы закона органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют распоряжение земельными участками (предоставляют в аренду). В Уставе муниципального образования Селемджинский район обозначены полномочия администрации района, к которым относятся подготовка схем территориального планирования района, правил землепользования и застройки, местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий (ст. 27). Аналогичные полномочия относительно «земель населенных пунктов» относятся к ведению органов местного самоуправления поселений расположенных на территории Селемджинского района. Данные полномочия должны быть указаны в Уставах поселений. В апреле 2014 года в Администрацию Селемджинского района обратился гражданин ФИО3 с заявлением о предоставлении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) по адресу пгт. <адрес> <адрес> в кадастровом квартале № условной площадью 10000 квадратных метров. Администрация района направила отказ в предоставлении участка под ЛПХ по следующим основаниям. Направив запрос в администрацию пгт. ФИО41 о предоставлении информации о запрашиваемом земельном участке: виде разрешенного использования, указанного в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) или в Генеральном плане поселка. Администрация пгт.<адрес> предоставила ответ с разъяснениями относительно запрашиваемого земельного участка гр. ФИО3 Согласно предоставленному ответу, запрашиваемый земельный участок под ЛПХ находиться в рекреационной зоне, разрешенный или условно разрешенный вид использования которой - зона городских лесов, парков и пляжей. Земельные участки под ЛПХ в рекреационной зоне не предусмотрены. В соответствии с действующим законодательством «Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма, (п.9 ст. 85 ЗК РФ). В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, (п. 11 ст. 35 Гр.К)» Условный вид разрешенного использования данного земельного участка - зона зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, внутриквартального озеленения, т.е. указанный земельный участок не может быть использован под ЛПХ. Градостроительный регламент земельного участка установлен в составе ПЗЗ утвержденные представительным органом местного самоуправления - Решением <адрес> поселкового Совета народных депутатов от 12.03.2010 года № 40/35. Оснований считать Правила землепользования и застройки пгт.<адрес> не имеющими юридическую силу (незаконными) у ФИО2 ФИО2 нет. Данные Правила утверждены <адрес> поселковым Советом народных депутатов от 12.03.2010 года, № 40/35, зарегистрированы в органах осуществляющих кадастровый учет, в соответствии с ФЗ № 221 от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости». Генеральный план поселка также зарегистрирован в органах осуществляющих кадастровый учет. Согласно информации предоставленной администрацией пгт. <адрес>, ПЗЗ и Генеральный план поселка были опубликованы в «Информационном бюллетене», также ознакомится можно с ними в здании ФИО18 и библиотеках поселения. Согласно статье 24 Гр.К. «п. 1. Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.: п. 10. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана; п. 11. Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса» В Статье 28. Гр.К п. 1. В целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проектам генеральных планов, в том числе по внесению в них изменений (далее - публичные слушания), с участием жителей поселений, городских округов проводятся в обязательном порядке: п. 2. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи; п.3. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения или городского округа, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений; п.4. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории устанавливается законами субъектов Российской Федерации исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения; п.б. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.» Согласно Статье 30 Гр.К «п.2. Правила землепользования и застройки включают в себя:

1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила;

2) карту градостроительного зонирования;

3) градостроительные регламенты;.

п. 3. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:

1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;

2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;

3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления;

4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;

5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;

6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.

п.4. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку, п. «б». В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 31 Гр.К устанавливает порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки: «п.1. Подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов; п.З. Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц; п. 12. Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи; п. 13. Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта»

Статья 32 Гр.К устанавливает порядок утверждения правил землепользования и застройки:     «п.1.     Правила    землепользования     и    застройки    утверждаются

представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний; п. 2. Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки главе местной администрации на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту». На основании вышеизложенных статей Градостроительного кодекса можно сделать вывод о том, что гр. ФИО3 для получения запрашиваемого земельного участка необходимо было внести в орган местного самоуправления поселения, как заинтересованному лицу, предложение о внесении изменений в Генеральный план пгт. <адрес> в части изменения Правил землепользования и застройки пгт. Февральск об изменении вида разрешенного использовании запрашиваемого участка, следовательно и вида территориальной зоны. Затем, согласно действующему законодательству, орган местного самоуправления поселения выносит предложение заинтересованного лица на публичные слушания. После проведения публичных слушаний, представительный орган власти поселения утверждает вносимые изменения, либо отказывает в изменении вида разрешенного использования. В соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ «п. 2 Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений; п. 3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования; Администрация Селемджинского района не располагает сведениями об обращении ФИО3 в органы местного самоуправления пгт. <адрес> с предложением о внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки путем проведения публичных слушаний по вопросу возможного сочетания вида разрешенного использования земельного участка под ЛПХ с видом разрешенного использования зона городских лесов и парков, пляжей в одной территориальной зоне.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего кодекса. Ст. 34 ЗК РФ гласит: граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со

строительством, подают заявление в орган местного самоуправления предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном пункте 2 настоящей статьи заявлении, должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3 ст. 34). В заявлении ФИО3 на предоставление земельного участка под ЛПХ по адресу <адрес> в кадастровом квартале № не указано испрашиваемое право: в собственность или в аренду.

     Привлеченная к участию по делу в качестве третьего лица ФИО4 ФИО41 в отзыве на заявление ФИО3 с ним не согласилась и указала, что на основании Решения <адрес> поселкового Совета народных депутатов 14.04.2010 года № 40/35, были приняты «Правила землепользования и застройки п.г.т. <адрес>, села <адрес> Селемджинского района Амурской области». Согласно данным правилам, земельный участок, расположенный по <адрес> (кадастровый паспорт №, площадью 10000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства находиться рекреационной зоне, основной вид разрешенного использования которой - зона городских лесов и парков, пляжей. В соответствии с земельным кодексом РФ, земельные участки составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесам скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используют для отдыха граждан и туризма. Правила землепользования Администрацией п.г.т. <адрес> были размещены на официальном сайте п.г.т. <адрес>, были опубликованы в Информационном бюллетене (март месяц 2010 года) и даже для ознакомления находятся в центральной библиотеке п.г.т. <адрес>. На этом основании просит жалобу ФИО3 с требованиями к Администрации Селемджинского района признании незаконными отказа Администрации Селемджинского района в выделении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по <адрес>, площадью 1000 кв.м., оставить без удовлетворения.

В судебном заседании по делу представитель заявителя по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержала и пояснила, что согласно Федеральных и местных законодательных актов, все нормативно-правовые акты, принимаемые муниципальными органами власти, подлежат опубликованию в соответствие с их Уставом. Фактически принятые представительным органом местного самоуправления «Правила землепользования и застройки пгт. <адрес>», официально не опубликованы на момент подачи заявления, следовательно, не вступили в силу. Кроме того, размещенные в сети Интернет «Правила землепользования и застройки пгт. <адрес>», являются проектом, поэтому Администрация Селемджинского района не вправе была отказать ФИО3 в предоставлении земельного участка для ведения ЛПХ в кадастровом квартале № №, условной площадью 10000 квадратных метров и возложить на Администрацию Селемджинского района обязанность повторно рассмотреть его заявление в соответствии с положениями действующего законодательства и выделить ему испрашиваемый земельный участок.

    Представитель Администрации Селемджинского района по доверенности ФИО2 заявленные ФИО3 требования не признала и сослалась на доводы, изложенные в отзыве Администрации Селемджинского района на его заявление.

Представитель ФИО18 по доверенности ФИО10 также не согласилась с доводами заявителя и его ФИО2 и пояснила, что заявителю было отказано в согласовании права на предоставление ему земельного участка для ведения ЛПХ в кадастровом квартале № №, условной площадью 10000 квадратных метров, поскольку он находится в рекреационной зоне Р-2, в соответствие с «Правилами землепользования и застройки пгт. <адрес>», официально размещенных в сети Интернет 04 марта 2014 года на официальном сайте ФИО4 ФИО41 Ранее эти «Правила» были направлены в библиотеки пос. <адрес> и село <адрес> для всеобщего ознакомления. Представленные скриншоты с официального сайта Администрации пос. <адрес> подтверждают наличие там указанных Правил, и со времени их размещения имело место около 5 скачиваний данных документов.

Выслушав мнение сторон по делу, исследовав представленные сторонами доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.

     В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействия) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

    Срок для обращения в суд заявителем не пропущен.

    Как следует из копии заявления ФИО3, датированного ДД.ММ.ГГГГ, он обратился к главе Администрации Селемджинского района с просьбой предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) в кадастровом квартале № №, площадью 10000 квадратных метров, находящийся в <адрес>.

    Данное заявление не было согласовано с главой пгт. <адрес>

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ, предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 11 Земельного Кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.

    Согласно частей 1-2 статьи 4 Федерального закона РФ «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 7 июля 2003 года для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Решением Февральского поселкового Совета народных депутатов от 12 апреля 2010 года были приняты «Правила землепользования и застройки территории пгт. <адрес>», в соответствие с которыми установлены зоны, предусматривающие размещение земельных участков в соответствие с видом их разрешенного использования, в том числе и для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Частью 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Из справки кадастрового инженера ФИО11 № 2 от 02 сентября 2014 года следует, что согласно карте градостроительного зонирования пгт. <адрес>, утвержденной главой местного самоуправления, в квартале № предусмотрено три вида разрешенного использования для отведения земельных участков:

1) Ц - Территория развития общественного центра,

2) Ц - Зона многофункциональной общественно-деловой застройки,

3) Р-2 - Зона городских лесов, лесопарков, лугопарков и пляжей. Иные виды разрешенного использования в утвержденных Правилах застройки, землепользования не предусмотрены.

    Из приложенных к данной справке графических материалов (Приложение № 1) на схеме отображен квартал №, который, в соответствие с приложением № 2, является зоной Р-2, т.е., рекреационной зоной - зоной городских лесов, лесопарков, лугопарков и пляжей.

Таким образом, испрашиваемый заявителем земельный участок полностью расположен в территориальной зоне № (зона городских лесов, лесопарков, лугопарков и пляжей) и для указанной зоны ведение личного подсобного хозяйства не является разрешенным видом использования; для ведения личного подсобного хозяйства правилами землепользования и застройки определена иная территориальная зона, в которой спорный земельный участок не располагается и заявителем в данной зоне не испрашивался.

    Так, из схемы испрашиваемого заявителем земельного участка видно, что испрашиваемый заявителем земельный участок вплотную примыкает к железной дороге, его границы не обозначены, к тому же не указаны его размеры на схеме, а также испрашиваемое право на земельный участок: собственность либо аренда.

     Утверждение заявителя о необоснованности отказа ввиду не действия «Правил землепользования и застройки территории пгт. <адрес>», поскольку они не были официально опубликованы, не состоятельно, поскольку представленные в материалах дела копии страниц с официального сайта ФИО4 ФИО41 в сети Интернет опровергает данные утверждения, «Правила землепользования и застройки территории пгт. <адрес>», в действительности размещены на официальном сайте и находятся в свободном доступе, что следует считать официальным их опубликованием в соответствие с пунктом 2 решения <адрес> поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, и на момент поступления заявления ФИО3 в Администрацию Селемджинского района с просьбой предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, указанные Правила были официально опубликованы.

    Поскольку решением <адрес> поселкового Совета народных депутатов от 12 апреля 2010 года были приняты прилагаемые «Правила землепользования и застройки территории пгт. <адрес>», т.е., их проект, то считать, что опубликован проект Правил, а не сами Правила, оснований не имеется.

    Заявление подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО3 о признании незаконным отказа Администрации Селемджинского района в выделении ему земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 10000 квадратных метров в кадастровом квартале №, расположенного по <адрес>, с требованием повторно рассмотреть его заявление о выделении испрашиваемого земельного участка, оставить без удовлетворения.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение месячного срока с момента изготовления его мотивированной части через суд, его принявший.

Председательствующий