Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4133/2020 ~ М-3705/2020 от 02.09.2020

                                                                                                         дело № 2а-4133/2020

73RS0002-01-2020-005289-19

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ульяновск                                                                                         13 октября 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи                  Анципович Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Веретенниковой Е.Ю.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кузнецовой Н.И., административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области Паршаковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Игнатьева Евгения Владимировича к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Паршаковой Е.С, УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

Игнатьев Е.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Паршаковой Е.С., УФССП России по Ульяновской области о признании действий незаконными, возложении обязанности вернуть удержанные денежные средства, взыскании судебных расходов. В обоснование административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ с его счета в Сбербанке РФ № по постановлению судебного пристава-исполнителя Паршаковой Е.С. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, были взысканы денежные средства, поступившие на счёт в качестве пенсии по потери кормильца его несовершеннолетних детям в размере <данные изъяты> Согласно ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» на данный вид доходов не может быть наложено взыскание. 07.07.2020г. административный истец на имя пристава Паршаковой Е.С. было направлено заявление о снятие ареста с данного счёта и возврате денежных средств. В ходе личного приёма 14.07.2020г., приставом Паршаковой Е.С. было отказано в возврате денежных средств. После этого Игнатьевым Е.В. была отправлена жалоба на имя начальника ОСП № 1 по Засвияжскому району г.Ульяновска. 20 августа 2020г. административным истцом было получено постановление начальника отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от 14.08.2020г. «Об отказе в удовлетворении жалобы». Административный истец не согласен с данным постановлением, поскольку не был извещен о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того взысканные деньги фактически не его, а являются пенсией по потери кормильца выплачиваемой его несовершеннолетним детям. Он, как законный представитель, своих несовершеннолетних детей является номинальным получателем данной пенсии, поэтому эти денежные средства не могут быть взысканы по исполнительному производству, возбужденному в отношении него. На основании ст.101 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит суд признать незаконным взыскание судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Паршаковой Е.С. средств в размере <данные изъяты> с его счёта в ПАО «Сбербанк России», признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Паршаковой Е.С. в возврате взысканных средств в размере <данные изъяты>. и обязать вернуть денежные средства в размере <данные изъяты>. Взыскать судебные издержки: судебная пошлина 400 руб., почтовые расходы 54 руб., расходы на юридические услуги по составлению искового заявления и представительства в суде 4000 руб.

Судом в соответствии со ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены - УФССП России по Ульяновской области, в соответствии со ст. 47 КАПС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ПАО «Сбербанк России».

    Административный истец Игнатьев Е.В. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным взыскание судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Паршаковой Е.С. средств в размере <данные изъяты>. с его счёта в ПАО «Сбербанк России», признать незаконным отказ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска Паршаковой Е.С. в возврате взысканных средств в размере <данные изъяты> руб. Доводы, изложенные в административном иске поддержал. После перерыва, Игнатьев Е.В. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кузнецова Н.Н. в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Паршакова Е.С. в судебном заседании уточненные административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заинтересованные лица ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска, ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств №-ИП (копия), суд пришел к следующему.

     Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании частей 1, 3 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года                         N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 14 закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В силу части 1 статьи 68 указанного закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на его денежные средства.

Взыскание не может быть обращено на пособия гражданам, имеющим детей, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 12 часть 1 статьи 101 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя    ОСП № 1 по Засвияжскому району    г. Ульяновска Паршаковой Е.С. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Игнатьева Е.В., предмет исполнения: задолженность налога, пени, штрафа за счет имущества в <данные изъяты> в пользу ИФНС по Засвияжскому району г.Ульяновскка.

Должнику предоставлялся 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Однако в добровольном порядке должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Постановление о возбуждении исполнительного производство получено Игнатьевым Е.В. 25.02.2020 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления Почты России.

Постановлением от 26.03.2020 г. судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Паршаковой Е.С. обращено взыскание на денежные средства должника Игнатьева Е.В., находящиеся на банковских счетах, открытых в ПАО «Сбербанк России» на имя должника, в том числе на счете №, в сумме, с учетом взысканного исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

В резолютивной части данного постановлении указано, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, банку надлежит сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

Постановлением от 29.06.2020 г. денежные средства в размере 4448,16 руб. поступившие по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ; в размере 4448,15 руб., поступившие по платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ со счета №, открытого в ПАО «Сбербанк России», на депозитный счет ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, постановлениями о распределении денежных средств перечислены взыскателю – ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска.

14.07.2020 г. Игнатьев Е.В. обратился к судебному приставу-исполнителю Паршаковой Е.С. с заявлением, в котором просил снять арест с данного счета и вернуть удержанные денежные средства в размере <данные изъяты>., указывая на то, что денежные средства являются пенсией по потере кормильца, выплачиваемых его несовершеннолетним детям.

К заявлению Игнатьев Е.В. приложил справку из УПФР в Засвияжском районе г.Ульяновска, имеющейся в материалах дела следует, что на счет ПАО «Сбербанк России» № Игнатьеву Е.В. перечисляется пенсия по государственному пенсионному обеспечению по случаю потери кормильца в соответствии с п1.1 ст.11 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Вместе с тем, как следует из материалов исполнительного производства, на момент совершения судебным приставом-исполнителем действий по вынесению постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете № в ПАО «Сбербанк России», сведений о том, что на данный счет перечисляются социальные выплаты, у судебного пристава-исполнителя не имелось, должник будучи осведомлен о возбуждении исполнительного производства и о необходимости уведомить судебного пристава-исполнителя о наличии счетов, сведения о поступлении на счета денежных средств, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с действующим законодательством.

В связи с поступившим заявлением судебный пристав-исполнитель Паршакова Е.В. в этот же день - 14.07.2020 г., вынесла постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанном счете должника.

В соответствии с п.7 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник предоставляет судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

Вместе с тем, Игнатьев Е.В., зная о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, имел возможность представить судебному приставу-исполнителю до вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, представить сведения о том, что на указанный счет поступают выплаты социального характера, однако не сделал этого.

04.09.2020 г. в адрес взыскателя ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска и.о. начальника –старшего судебного пристава-ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Бочениным С.А.    направлен запрос о возврате удержанных с Игнатьева Е.В. денежных средств в размере <данные изъяты>.

Как следует из сообщения ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска от 21.09.2020 г.    в отношении Игнатьева Е.В. принято решение о возврате от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты>., денежная сумма поступила на расчетный счет ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжениями и.о. начальника –старшего судебного пристава-ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Боченина С.А. от 28.09.2020 г. денежные средства возвращены на счет Игнатьева Е.В.

Из положений статьи 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

С учетом установленных обстоятельств по делу, а именно отсутствия противоправности в действиях судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в банке, в связи с отсутствием у него достоверной информации о характере поступающих на счет должника денежных средств от кредитной организации и должника, а также с учетом того, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.07.2020 г. отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете должника, оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №, открытом в ПАО «Сбербанк России»,    не имеется.

При этом, принимая во внимание, что денежные средства, снятые со счета административного истца, на который перечислялись социальные выплаты, на момент рассмотрения дела в полном объеме возвращены, в связи с чем в настоящее время не требуется принятия судебного решения в целях защиты прав административного истца, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя об отказе в возврате удержанных денежных средств, также не имеется.

Несмотря на то, что права административного истца по возврату удержанных денежных средств с социального счета были восстановлены административным ответчиком после обращения в суд с административным иском, поскольку Игнатьев Е.В. при подаче иска об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в силу п.1.пп.7 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины был освобожден, оснований для взыскания    судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 руб. с административного ответчика не имеется.

При этом административный истец вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд о возврате уплаченной государственной пошлины в соответствии со ст.333.40 НК РФ.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения административных исковых требований Игнатьева Е.В. к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Паршаковой Е.С, УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) незаконными, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Игнатьева Евгения Владимировича к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Паршаковой Е.С, УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействия) по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, -     отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                     Т.В. Анципович