Решение по делу № 2-923/2020 от 01.11.2019

                                                                                              дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2020 года                                                                              г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации МО г. Краснодар о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд к администрации МО г. Краснодар с иском о сохранении <адрес> общей площадью 45,8 кв.м., жилой 29 кв.м, в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> в г. Краснодаре в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности, <адрес>, в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> в г. Краснодаре, а именно:

? доля ФИО2 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долевую собственность квартиры администрацией Западного округа г. Краснодара;

? доля ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №

? доля ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долевую собственность квартиры администрацией Западного округа г. Краснодар;

? доля ФИО1 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долевую собственность квартиры администрацией Западного округа г. Краснодара.

Ранее ? доли вышеуказанной квартиры принадлежала отцу ФИО2 - ФИО6, умершего 08.05.2007г., на основании договора № от -ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долевую собственность квартиры администрацией Западного округа г. Краснодара, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 20.09.2001г. серия № №.

При получении ФИО2 свидетельства о праве на наследство по закону, для последующей регистрации права собственности, было выявлено, что умершим - ФИО7 была выполнена перепланировка, переустройство увеличение балкона указанной квартиры, представляющая собой следующее:

между прихожей инв. № и жилой комнатой инв. № демонтирована часть самонесущей кирпичной перегородки и шкаф инв. № из ДСП и выстроены самонесущие гипсокартонные перегородки с дверьми и проемом, что увеличило площадь прихожей инв. № с 4,3кв.м. до 5,9 кв.м., уменьшило площадь жилой комнаты инв. № с 18, 5 кв.м. до 15,1 кв.м., и образовало кладовую инв. №, площадью 1,9 кв.м;

между прихожей инв. № и жилой комнатой инв. № в самонесущей кирпичной перегородке устроен дверной проем, который укреплен перемычкой из уголка 50x50 мм с двух сторон и установлена дверь;

между кладовой инв. № и жилой комнатой инв. № заложена кирпичом дверь, предварительно демонтирован дверной блок;

между туалетом инв. № и ванной инв. № в кирпичной самонесущей перегородке устроено окно под потолком;

в кухне инв. № заменена и переставлена газовая плита для приготовления пищи;

Кроме того, произведено увеличение балкона до размеров 1,15x3,40 м следующим образом:

в стену засверлены отверстия под углом 30 градусов к горизонтали на глубину 20 см с установкой анкеров из АШ диаметром 16 мм, с шагом 50 см;

на анкера установлена рама из уголка 63x63, не передавая нагрузку на существующую балконную плиту;

каркас балкона сварен из трубы 40x25x2 м, приваренной к анкерам из АШ диаметром 16 мм, установленным в стену с шагом 60 см по всему периметру каркаса;

балкон остеклен «под резинку» и облицован гипсокартонными листами;

крыша - оцинкованный металлопрофиль на стропильной системе из АШ диаметром 16 мм.

Таким образом, общая площадь квартиры уменьшилась с 46,0 кв.м. до 45,8 кв.м., жилая площадь уменьшилась с 32,4 кв.м. до 29,0 кв.м., что не позволяет ФИО2 реализовать свое право по регистрации права собственности в установленном порядке.

Все строительные и отделочные работы выполнялись в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм, что подтверждается Техническим заключением от ДД.ММ.ГГГГ №    19№; Экспертным заключением Органа инспекции ООО «Эксперт» от 26.07. 2019 г. №№; Заключение Главного управления МЧС по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

При обращении в администрацию МО г. Краснодар с заявлением по вопросу сохранения квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, письмом от 2019 г. №, истцам было сообщено, что в связи с тем, что в результате перепланировки квартиры затронут фасад многоквартирного дома - увеличен балкон, данная процедура подлежит согласованию с Департаментом архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар.

При обращении в Департамент архитектуры и градостроительства АМО г.Краснодар с заявлением по вопросу сохранения квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, истцам было сообщено, что выполненные работы по увеличению конструкции балкона относятся к реконструкции объекта, ввиду чего, положительно рассмотреть вопрос изменения внешнего вида фасада здания по <адрес> не представляется возможным.

Поскольку данные обстоятельства препятствуют истцам оформить свои права на наследственное имущество, они вынуждены были обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истцов поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований, поскольку перепланировка произведена без получения соответствующего разрешения, в связи с чем, обладает признаками самовольного строения.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании ст.288ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что истцы являются собственниками в праве общей долевой собственности, <адрес>, в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> в г. Краснодаре, а именно:

? доля ФИО2 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долевую собственность квартиры администрацией Западного округа г.Краснодара, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23- АА №;

? доля ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ №;

? доля ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долевую собственность квартиры администрацией Западного округа г. Краснодара, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23- АА №;

? доля ФИО1 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долевую собственность квартиры администрацией Западного округа г. Краснодара, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23- АА №.

Ранее ? доля вышеуказанной квартиры, принадлежала отцу ФИО2 - ФИО6, умершего 08.05.2007г., на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в долевую собственность квартиры администрацией Западного округа г. Краснодара, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрации права от 20.09.2001г. серия 23-АА №.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что с целью улучшения жилищных условий, для удовлетворения бытовых нужд, ФИО7 была произведена перепланировка и реконструкция квартиры.

При получении ФИО2 свидетельства о праве на наследство по закону, для последующей регистрации права собственности, было выявлено, что умершим - ФИО7 была выполнена перепланировка, переустройство увеличение балкона указанной квартиры, представляющая собой следующее:

между прихожей инв. № и жилой комнатой инв. № демонтирована часть самонесущей кирпичной перегородки и шкаф инв. № из ДСП и выстроены самонесущие гипсокартонные перегородки с дверьми и проемом, что увеличило площадь прихожей инв. № с 4,3кв.м. до 5,9 кв.м., уменьшило площадь жилой комнаты инв. № с 18, 5кв.м. до 15,1 кв.м., и образовало кладовую инв. №, площадью 1,9 кв.м;

между прихожей инв. № и жилой комнатой инв. № в самонесущей кирпичной перегородке устроен дверной проем, который укреплен перемычкой из уголка 50x50 мм с двух сторон и установлена дверь;

между кладовой инв. № и жилой комнатой инв. № заложена кирпичом дверь, предварительно демонтирован дверной блок;

между туалетом инв. № и ванной инв. № в кирпичной самонесущей перегородке устроено окно под потолком;

в кухне инв. № заменена и переставлена газовая плита для приготовления пищи;

Кроме того, произведено увеличение балкона до размеров 1,15x3,40 м следующим образом:

в стену засверлены отверстия под углом 30 градусов к горизонтали на глубину 20 см с установкой анкеров из АШ диаметром 16 мм, с шагом 50 см;

на анкера установлена рама из уголка 63x63, не передавая нагрузку на существующую балконную плиту;

каркас балкона сварен из трубы 40x25x2 м, приваренной к анкерам из АШ диаметром 16 мм, установленным в стену с шагом 60 см по всему периметру каркаса;

балкон остеклен «под резинку» и облицован гипсокартонными листами;

крыша - оцинкованный металлопрофиль на стропильной системе из АШ диаметром 16 мм.

Таким образом, общая площадь квартиры уменьшилась с 46,0 кв.м. до 45,8 кв.м., жилая площадь уменьшилась с 32,4кв.м. до 29,0 кв. м., что не позволяет ФИО2реализовать свое право по регистрации права собственности в установленном порядке.

В соответствии со ст. 28 ЖК РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7. 2 Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В судебном заседании установлено, что перепланировка спорного жилого помещения произведена предыдущим собственником ФИО7, без получения разрешения на производство перепланировки, вследствие чего она является самовольной.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) N 169-ФЗ разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч.17 ст. ГрК РФ установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта собственник, обязан был обратиться в соответствующий орган исполнительной власти, с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 ГрК РФ, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») ГрК РФ.

Эту обязанность ФИО7 не исполнил, осуществив самовольную перепланировку квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебно-строительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Бюро технических экспертиз».

Согласно заключению эксперта № от 18.02.2020г., установлено, что выполненная перепланировка, переустройство и увеличение балкона <адрес>, строения ФИО8 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, отвечают требованиям законодательства РФ. С технической точки зрения, сохранить <адрес>, строения ФИО8 по адресу: г. Краснодар, <адрес>, в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии - возможно.

Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.

Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования.

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Администрация МО г. Краснодара отказала истцам в согласовании перепланировки спорного помещения в связи с тем, что отсутствует разрешение органа местного самоуправления на ее проведение.

Вместе с тем, названное обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа, поскольку прав и законных интересов иных лиц не нарушает.

Следует учесть, что отказ в согласовании произведенной перепланировки ведет к существенным негативным последствиям для истцов. Поэтому отказ в согласовании должен осуществляться на основе вытекающего из ч. 3 ст. 55 Конституции РФ принципа соразмерности. В связи с изложенным, недопустим отказ в согласовании имеющихся в жилом помещении изменений, подлежащих внесению в технический паспорт, на основе установления одних лишь формальных отступлений от требований процедуры согласования.

Ответчик не представил суду доказательств существования обстоятельств, которые могли бы служить основанием для отказа в иске, в том числе не оспорил достоверность выводов представленных заключений специалистов.

Оценив приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что выполненная перепланировка не повлияла на несущие конструкции многоквартирного дома, к разрушению дома привести не может, ее сохранение не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Сохранение спорного жилого помещения в переустроенном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, заявленные исковые требования о признании права собственности на реконструированную квартиру подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО1 к администрации МО г. Краснодар о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м., жилой 29 кв.м., в многоквартирном доме, расположенном по <адрес> в г. Краснодаре в перепланированном, переустроенном, реконструированном состоянии.

Данное решение суда является основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для внесения изменений и постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности по ? доли в праве общедолевой собственности <адрес>, общей площадью 45,8 кв.м., жилой 29 кв.м., в многоквартирном дому, расположенном по адресу: г.Краснодар <адрес> за ФИО2, ФИО3, ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 04.06.2020г.

Председательствующий: