Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2021 (2-5731/2020;) ~ М-5129/2020 от 15.12.2020

Дело №

50RS0№-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

1 июня 2021 г.

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

с участием прокурора Макаревич Л.Н.,

при помощнике судьи Линейцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» к Глазырину С. Н., Глазыриной С. Г., Глазырину А. С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» обратились в суд к Глазырину С.Н., Глазыриной С.Г., Глазырину А.С. о признании утратившими права пользования, выселении и снятии с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>-1, <адрес>. В обоснование иска указано, что <дата> постановлением главы администрации <адрес> № квартире по указанному адресу присвоен статус служебной. <дата> на основании служебного ордера указанное жилое помещение было предоставлено прапорщику Глазырину С.Н., в качестве членов семьи в жилое помещение также была вселена супруга Глазырина С.Г. Согласно учетной карточке к военному билету сержант Глазырин С.Н. был уволен с военной службы <дата>. При таких обстоятельствах имеются основания для признания договора найма служебного помещения прекращенным и признания Глазырина С.Н. утратившим права пользования служебным жилым помещением. Члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением, их права производны от права лица, которое получило служебное помещение. До настоящего времени ответчики спорную квартиру не освободили и продолжают незаконно её удерживать.

Представитель истцов по доверенностям иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Глазырина А.С. и Глазыриной С.Г. по доверенности против иска возражал, пояснил, что Глазырину С.Н. в период его службы первоначально было предоставлено общежитие, в 1995 году ему была предоставлена спорная квартира. В тот период действовало Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от <дата> «О переселении из закрытых военных городков лиц, утративших связь с Вооруженными силами СССР и о порядке обеспечения жилой площадью прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы». В соответствии с п.5 которого, прапорщики и мичманы при продолжении военной службы свыше пяти лет, должны были быть обеспечены жилым помещением. Согласно ст.94 ЖК РСФСР действовавшей в момент получения жилья, офицеры, прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы в отставку ли запас, могут быть выселены их занимаемых ими жилых помещении в военных городках с предоставлением другого жилого помещения. <адрес>-1 из перечня закрытых военных городков был исключен только в 2008 году, на момент получения спорной квартиры и увольнения ответчика квартира находилась на территории закрытого военного городка. Договор служебного найма с Глазыриным С.Н. не заключался, хотя его заключение было обязательным.

Помощник Пушкинского городского прокурора Макаревич Л.Н. полагала, что иск о признании Глазырина С.Н., Глазыриной С.Г. и Глазырина А.С. утратившими права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес> подлежащим удовлетворению, поскольку постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № спорная квартира признана служебной, <дата> на основании служебного ордера указанное жилое помещение было предоставлено прапорщику Глазырину С.Н. Как следует из учетной карточки, ответчик прослужил в войсковой части с 1993 г. по 1999 г. и был уволен. Постановление главы администрации <адрес> от <дата> № не отменено, доказательство того, что ответчик имеет право на получение жилого помещения на общих основаниях по договору социального найма не представлено.

Ответчик Глазырин С.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался (л.д.63).

В соответствии с п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ", по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Таким образом, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несут адресат Глазырин С.Н.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, проверив материалы дела, находит исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации <адрес> от <дата> № жилое помещение по адресу: <адрес>-1, <адрес> утверждено в качестве служебного жилая площадь в/ч 03523 в <адрес> (л.д.6).

На основании служебного ордера от <дата> Глазырину С.Н. предоставлена квартира по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>-1, <адрес>, в квартиру в качестве члена семьи вселена супруга Глазырина С.Г. (л.д.18).

Из поквартирной карточки на <адрес> по адресу: <адрес>, Пушкинский р-он, <адрес>-1, <адрес> зарегистрированы: наниматель Глазырин С.Н., жена Глазырина С.Г., сын Глазырин А.С. (л.д.22). Лицевой счет открыт на имя Глазырина С.Н., тип жилья – служебное (л.д.21).

Спорная <адрес> закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России Приказом департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от <дата> № (л.д.12-13).

Согласно ответу военного комиссариата <адрес>, Ивантеевка и <адрес> от <дата>, сержант Глазырин С.Н. <дата> г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>, Ивантеевка и Красноармейск с <дата>, личное дело Глазырина С.Н. отсутствует (л.д. 5).

Как следует из учетной карточки к военному билету серии НЮ № сержант Глазырин С.Н. проходит срочную службу в в/ч 03523 с 10.1989 по 11.1991, был призван на службу по контракту в в/ч 02309 с 06.1993 по 12.1999, <дата> уволен с военной службы (л.д.26).

В спорной квартире постоянно зарегистрированы: Глазырин С.Н., Глазырина С.Г. с <дата>, Глазырин А.С. с <дата> (л.д.23).

Согласно ответу КУИ администрации Пушкинского городского округа от <дата> № семья Глазырина С.Н. социальной выплатой на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилого помещения в собственность не обеспечивалась, в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Пушкинского городского округа не состоят (л.д.27).

Актом от <дата> установлено, что в <адрес> по адресу: <адрес>-1, <адрес> проживают и зарегистрированы Глазырин С.Н., Глазырин А.С. и Глазырина С.Г., со слов соседей в квартире проживают два человека (л.д.20).

<дата> в адрес Глазырина С.Н. направлено требование о необходимости освобождения специализированного жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес> срок до <дата> (л.д.19).

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Частью 1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений (ч. 1 ст. 103 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение на период трудовых отношений, не приобретают самостоятельного права лица, которое получило служебное жилое помещение.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от <дата> в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № от <дата>, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № от <дата> «Об утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации - Москва и <адрес>.

1-й отдел является территориально обособленным подразделением Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и относится к специализированной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения, в том числе предоставление служебных жилых помещений при наличии оснований.

Задачами и функциям 1 -го отдела является, в том числе принятие всех необходимых мер для фактического освобождения жилых помещений, в том числе, в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно пункта «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Р. Ф. как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указа Президента РФ от <дата> № «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

Как указано выше, спорная квартира имеет статус «служебного жилья».

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от <дата> N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").

Таким образом, исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (<дата>). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено Глазырину С.Н. на период трудовых отношений в в/ч 02309, на состав семьи из двух человек, супругу Глазырину С.Г., он утратил право пользования спорным жилым помещением в связи с прекращением трудовых отношений с Министерством обороны РФ в 1999 году.

Право членов семьи на пользование служебным жилым помещением производно от прав самого нанимателя, в связи с чем Глазырина С.Г. и Глазырин А.С. также утратили право пользования спорным жилым помещением.

Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, суду не представлено. Проживание Глазырина С.Н., Глазыриной С.Г. и Глазырина А.С. в спорной квартире не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа, поскольку квартира была предоставлена Глазырину С.Н. на период прохождения военной службы в войсковой части во временное пользование в качестве служебного жилья.

Отсутствие регистрации права собственности за РФ на квартиру в ЕГРН не препятствует осуществлению собственником прав в отношении принадлежащего ему имущества, в связи с чем, довод ответчиков об отсутствии доказательств нахождения спорного служебного жилого помещения в ведении Министерства обороны РФ является несостоятельным.

Обстоятельства, при которых ответчики не подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, и которые предусмотрены ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не установлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что законных оснований для проживания ответчиков в спорном жилом помещении не имеется, в связи с чем иск о прекращении права пользования и регистрации по месту жительства и выселении подлежит удовлетворению.

Сохранить право пользования квартирой ответчики суд не просили, о необходимости освободить квартиру были уведомлены истцом в июне 2020 г. (л.д.19).

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в лице филиала «Московский» к Глазырину С. Н., Глазыриной С. Г., Глазырину А. С. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать утратившими право пользования и снять с регистрационного учета Глазырина С. Н., Глазырину С. Г., Глазырина А. С. по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Выселить Глазырина С. Н., Глазырину С. Г., Глазырина А. С. из жилого помещения по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме - <дата>.

Судья