Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2953/2013 ~ М-1239/2013 от 26.03.2013

Дело № 2-2953/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2013 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Харитонова А.С.,

при секретаре А2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о нарушении пенсионного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

А1 обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании права на досрочное назначение пенсии с 14.09.2010 года, мотивируя требование тем, что 14.09.2010 года в связи с достижением им (истцом) пенсионного возраста, его (истца) работодатель ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» обратился в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда подав соответствующие документы необходимые для ее назначения. Считает, что данное обращение со стороны работодателя устанавливает факт его (истца) первичного обращения в Пенсионный орган, за назначением пенсии именно 14.09.2010 года. На указанную дату, т.е. на дату первичного обращения, он имел право на льготное пенсионное обеспечение. Таким образом, Пенсионный фонд, в рассматриваемом случае сторона ответчика обязаны были назначить ему трудовую пенсию с момента первичного обращения за ее назначением с 14.09.2010 года, несмотря на это согласно письменного ответа в назначении пенсии с указанной даты было отказано.

В процессе рассмотрения дела А1 исковые требования уточнил в окончательном варианте просил признать за ним право на досрочную пенсию с 14.09.2010 года и обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить ему пенсию с 14.09.2010 года.

В судебном заседании представитель истца А1 – А3 (по доверенности) заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска – А4 и А5 (по доверенностям), исковые требования с учетом уточнений не признали. Указав, что А1 обратился за назначением досрочной трудовой пенсии 05.12.2012 года, в связи с чем, с указанной даты и была назначена пенсия, поскольку на момент обращения с заявлением право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имелось и подтверждалось справками выданными ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» и ООО «КРАЙСНАБСБЫТ». Пенсионным фондом ведется работа по заблаговременной подготовке документов, лицевых счетов застрахованных лиц, выходящих на пенсию. Для этого страхователям предложено ежегодно предоставлять вначале списки лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, а затем документы для проверки обоснованности предоставления сведений о льготном стаже и оценке права застрахованного лица на досрочную пенсию, данная работа не регламентирована законодательно. В рассматриваемом случае предприятие где работал истец определило право истца в 2013 году, в связи с чем в календарные списки лиц, уходящих в 2010 году не включило, своевременно о необходимости обращения истца не уведомило. Страхователь ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ», зарегистрирован в УПФР в Октябрьском районе г.Красноярска с 12.02.2010 года, регистрационный номер 034-005-051966. В соответствии с требованием действующего законодательства, обязанностью страхователя является ежеквартальное предоставление индивидуальных сведений на каждое застрахованное лицо о начисленных и уплаченных страховых взносах, заработке, стаже, в том числе о работе в особых условиях труда и территориальных условиях. Списки лиц, выходящих на досрочную пенсию, и пакеты документов страхователем не предоставлялись, поскольку не являются обязанностью страхователя. Заявление о назначении пенсии подается застрахованным лицом лично, либо доверенным лицом, права которого подтверждены соответствующим образом. Администрацией предприятия ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» документы (заявление) для назначения А1 пенсии не могли быть поданы и не подавались. А1 в досрочном назначении пенсии никто не отказывал, с момента первоначального обращения 05.12.2012 года пенсия и была назначена.

Определениями Октябрьского районного суда г.Красноярска от 15.07.2012 года и 11.09.2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» и Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска.

В судебном заседании представитель третьего лица управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном районе г. Красноярска – А6 (по доверенности) полагала требования А1 с учетом уточнений не подлежащими удовлетворению, поскольку трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Граждане подают заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Администрацией предприятия ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» 14.09.2010 года было представлено письмо в Пенсионный орган по Центральному району г.Красноярска, об отсутствии лиц имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в 2011 году, дополнительно в частности с копией трудовой книжки А1 без уточняющей льготной справки и с предварительной датой возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости в 2013 году. Сам А1 лично в пенсионный орган не обращался, всех необходимых документов не предоставлял, права данного лишен не был, однако не воспользовался им.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» - А7 (по доверенности) против удовлетворения требований А1 не возражала, указав, что ни А1, ни иное доверенное лицо в пенсионный орган не обращались за назначением пенсии, т.к. работниками отдела кадров предприятия А1 был уведомлен, что право на пенсию возникнет только в 2013 году, т.е. по достижению 60 лет. Данная информация была доведена до А1 после того как инспектору по кадрам пенсионный орган, в устном порядке исходя из представленных на А1 документов сообщил об отсутствии права на досрочное назначение пенсии ранее 2013 года.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.6 и п.7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденных постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002 (в ред. от 28.04.2010), граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

В соответствии с п.11 вышеуказанных правил, при приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган Пенсионного фонда РФ: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; регистрирует заявления граждан и выдает расписку-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их предоставления; истребует от юридических и физических лиц документы, необходимые для назначения пенсии, перерасчета размера пенсии, перевода с одной пенсии на другую и выплаты пенсии; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно Приказу № 1521 от 12.12.2011 года «Об утверждении административного регламента предоставления ПФ РФ государственных услуг по приему и регистрации заявлений», обращение за пенсией это подача гражданином в территориальный орган ПФР заявления об установлении пенсии.

Таким образом, исходя из требований действующего законодательства регулирующего спорные правоотношения следует, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, путем подачи соответствующего заявления непосредственно, т.е. лично либо через представителя.

Как следует из материалов дела, А1 обратился в суд с требованиями (с учетом уточнений) о признании за ним право на досрочную пенсию с 14.09.2010 года и обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить ему пенсию с 14.09.2010 года, со ссылкой на то, что 14.09.2010 года в связи с достижением им пенсионного возраста, работодатель ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» обратилось в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи, с особыми условиями труда (с учетом его работы кочегаром-машинистом котельной) подав соответствующие документы необходимые для ее назначения. Указанное, по мнению А1 свидетельствует о том, данное обращение со стороны работодателя устанавливает факт его первичного обращения в Пенсионный орган, за назначением пенсии именно 14.09.2010 года, т.к. на указанную дату, он имел право на льготное пенсионное обеспечение.

Рассматривая заявленные требования А1 по указанным последним основаниям, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с положениями вышеуказанных норм действующего пенсионного законодательства как на момент возникновения спорных правоотношений, так и по настоящее время, обращение за пенсией носит заявительный характер. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией. Днем обращения считается день подачи заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами в орган, осуществляющие пенсионное обеспечение, по месту жительства обратившегося за пенсией.

Как установлено в судебном заседании впервые А1 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Красноярска – 00.00.0000 года года. С указанной даты пенсионным органом и была назначена А1 досрочная трудовая пенсия, поскольку на момент обращения имелись на то все основания.

При этом как установлено в судебном заседании, до указанной даты, т.е. до 05.12.2012 года А1 в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении пенсии никогда не обращался, тот или иной отказ в досрочном назначении трудовой пенсии пенсионным органом не принимался. Указанное, в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

В судебном заседании представителями ответчика управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе г. Красноярска и представителем третьего лица управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном районе г. Красноярска указывалось, что пенсионным фондом ведется работа по заблаговременной подготовке документов, лицевых счетов застрахованных лиц, выходящих на пенсию. Для этого страхователям предложено ежегодно предоставлять вначале списки лиц, имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости, а затем документы для проверки обоснованности предоставления сведений о льготном стаже и оценке права застрахованного лица на досрочную пенсию, данная работа не регламентирована законодательно. В рассматриваемом случае предприятие где работал истец определило право истца в 2013 году, в связи с чем в календарные списки лиц, уходящих в 2010 году не включило, своевременно о необходимости обращения А1 не уведомило. Страхователь ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ», зарегистрирован в УПФР в Октябрьском районе г.Красноярска с 12.02.2010 года, регистрационный номер 034-005-051966, ране был зарегистрирован в УПФР в Центральном районе г.А9 соответствии с требованием действующего законодательства, обязанностью страхователя является ежеквартальное предоставление индивидуальных сведений на каждое застрахованное лицо о начисленных и уплаченных страховых взносах, заработке, стаже, в том числе о работе в особых условиях труда и территориальных условиях. Списки лиц, выходящих на досрочную пенсию, и пакеты документов страхователем не предоставлялись, поскольку не являются обязанностью страхователя. Заявление о назначении пенсии подается застрахованным лицом лично, либо доверенным лицом, права которого подтверждены соответствующим образом. Администрацией предприятия ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» документы (заявление) для назначения А1 пенсии не могли быть поданы и не подавались. А1 в досрочном назначении пенсии никто не отказывал, с момента первоначального обращения 05.12.2012 года пенсия и была назначена.

При этом, проверяя обоснованность указания представителя стороны истца о том, что 14.09.2010 года работодатель стороны истца, в рассматриваемом случае ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» обращалось в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Красноярска с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи, с особыми условиями труда (с учетом его работы кочегаром-машинистом котельной) с приложением соответствующих документов необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, судом в судебном заседании было установлено следующее.

Как следует из материалов дела и как было установлено в судебном заседании, 14.09.2010 года администрацией предприятия ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» в управление Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном районе г. Красноярска было представлено письмо, об отсутствии лиц имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости в 2011 году, дополнительно копия трудовой книжки А1 без уточняющей льготной справки и с предварительной датой возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости в 2013 году (л.д.4).

В судебном заседании представителем третьего лица управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном районе г. Красноярска было указано, что, т.к. по трудовой книжке, определить право на досрочную пенсию по старости не представляется возможным, специалисту отдела кадров предприятия в устной форме было предложено подготовить уточняющую льготную справку, которая должна содержать сведения о режиме работы котельной, периоды предоставления отпусков без сохранения заработной платы, учебные отпуска, переводы на другие виды работ в меж отопительные сезоны и направить ее в УПФР по месту жительства А1, либо выдать на руки для дальнейшего обращения на консультацию в УПФР по месту жительства с целью определения точной даты возникновения права на досрочную трудовую пенсию по возрасту.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, в Управление пенсионного фонда отделом кадров ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» ни пакет документов для назначения досрочной трудовой пенсии А1, ни уточняющая справка не направлялись. При этом как было установлено в судебном заседании, полномочий на обращение с заявление о назначение пенсии А1 своему работодателю, в рассматриваемом случае ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» не давал.

Оценивая вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований А1 с учетом уточнений о признании право на досрочную пенсию с 14.09.2010 года и обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить пенсию с 14.09.2010 года не имеется, поскольку обращение за пенсией носит заявительный характер и назначается со дня обращения, т.е. заявление о назначении пенсии подается застрахованным лицом лично, либо доверенным лицом, права которого подтверждены соответствующим образом. Как было установлено в судебном заседании, А1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с необходимым пакетом документов обратился по своему месту жительства в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г.Красноярска лишь 05.12.2012 года, с указанной даты и была назначена ему пенсия, в связи с наличием права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент обращения. Вместе с тем, до указанной даты, т.е. до 05.12.2012 года в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение ни А1, ни иное доверенное лицо в частности ОАО «КРАСНОЯРСККРАЙСНАБСБЫТ» с заявлением о назначении пенсии не обращались. При таких обстоятельствах оснований для назначения пенсии с более раннего срока не имеется, поскольку пенсия назначается со дня обращения, т.е. носит заявительный характер. При этом право на досрочную пенсию А1 сторонами в судебном заседании не оспаривалось, вместе с тем, пенсия назначается с момента обращения, однако в рассматриваемом случае А1 ранее 05.12.2012 года правом этим не воспользовался, что не свидетельствует о виновности стороны ответчика.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что доказательств невозможности, а также обстоятельств препятствующих А1 лично, либо доверенному лицу, обратиться с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по месту жительства ранее 05.12.2012 года, не представлено, следовательно, пенсионным органом обоснованно была назначена А1 пенсия с момента обращения, т.е. с 05.12.2012 года. При этом, А1 в досрочном назначении пенсии никто не отказывал, с момента первоначального обращения 05.12.2012 года пенсия и была назначена, следовательно нарушения пенсионных прав Горяева Г.Г. со стороны пенсионного фонда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований А1 к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Октябрьском районе г. Красноярска о признании право на досрочную пенсию с 14.09.2010 года и обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском районе г. Красноярска назначить пенсию с 14.09.2010 года - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна.

Судья А.С. Харитонов