Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-124/2021 ~ М-114/2021 от 06.10.2021

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2021 года                                                                 город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Бондарева М.В.,

при помощнике судьи Иванюхине Е.А.,

с участием административного истца Козлова А.С. и его представителя адвоката Сальникова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-124/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> старшего прапорщика Козлова Александра Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС),

установил:

Козлов обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> и является участником НИС (6 категория) с 8 октября 2012 года. В августе 2021 года он обратился к командиру войсковой части <данные изъяты> с рапортом, в котором просил оформить документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС. Однако 9 августа 2021 года командиром войсковой части <данные изъяты> в удовлетворении рапорта ему было отказано.

Считая свои права нарушенными Козлов просил суд: «признать незаконным отказ командира войсковой части <данные изъяты> о его включении в список участников НИС для исключения из реестра участников НИС и направления соответствующих документов для реализации в установленном порядке; обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить документы для его исключения из реестра участников НИС».

Административный истец Козлов и его представитель адвокат Сальников требования поддержали и просили их удовлетворить в полном объеме.

Командир войсковой части <данные изъяты>, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл и в своих письменных возражениях просил отказать в удовлетворении требований Козлова и рассмотреть дело без его участия.

Заслушав административного истца и его представителя, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии послужного списка Козлова и копии контракта о прохождении им военной службы, воинское звание прапорщика было ему присвоено в 2003 году, а первый контракт о прохождении военной службы он заключил 31 мая 2003 года.

Как следует из рапорта прапорщика Козлова, в августа 2012 года он просил включить его в реестр участников НИС.

Согласно личной карточке участника НИС от 15 октября 2012 года, уведомлению о включении военнослужащего в реестр НИС от 4 декабря 2013 года и справке командира войсковой части <данные изъяты> от 22 октября 2021 года, Козлов с 8 октября 2012 года включен в реестр участников НИС с категорией «06».

Из копии рапорта Козлова от 4 августа 2021 года, адресованного командиру войсковой части <данные изъяты>, следует, что административный истец просил оформить документы, необходимые для его исключения из реестра участников НИС, желая реализовать гарантированное ему право на жилье иным способом. При этом, он указал о том, что денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете он не воспользовался и целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Из ответа командира войсковой части <данные изъяты> от 9 августа 2021 года, адресованного Козлову, следует, что последнему отказано в реализации его рапорта, поскольку он не может быть исключен из реестра участников НИС на основании рапорта.

Согласно справке ФГКУ «Росвоенипотека» от 27 октября 2021 года, Козлову целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

К участникам накопительно-ипотечной системы, в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание, при этом согласно п.6 ч.2 данной статьи Закона основанием для включения прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трех лет и составит три года начиная с 1 января 2005 года, в реестр участников является обращение в письменной форме об их включении в реестр участников.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 11 указанного Закона).

Вместе с тем по смыслу положений ст. 1 и 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе, из чего следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание его прав.

При этом, исходя из п. 2 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

В соответствии с п. 26, 28, 29 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24.09.2020 №477, при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку), который после утверждения начальником кадрового органа и командиром воинской части вместе с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, и копиями паспортов военнослужащих - участников НИС направляется в подразделение жилищного обеспечения в соответствии с территориальной принадлежностью.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Козлов в мая 2003 года заключил первый контракт о прохождении военной службы, то есть до 1 января 2005 года, в связи с чем общая продолжительность его военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляет не более трех лет. При этом, в 2003 году ему было присвоено воинское звание «прапорщик» и с 8 октября 2012 года он включен в реестр участников НИС с категорией «06» на основании его рапорта, в связи с чем относится к категории военнослужащих, которые могут являться участниками НИС в зависимости от их волеизъявления. При этом, целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения Козлову не предоставлялся и денежные средства с индивидуального накопительного счета не выплачивались. 4 августа 2021 года Козлов обратился с рапортом к командиру войсковой части <данные изъяты> и просил оформить документы, необходимые для его исключения из реестра участников НИС, желая реализовать гарантированное ему право на жилье иным способом. Однако 9 августа 2021 года командиром войсковой части <данные изъяты> Козлову было отказано в удовлетворении его указанного выше рапорта.

В силу указанных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку Козлов, относящийся к категории военнослужащих, включенных в реестр участников НИС на основании их волеизъявления, не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счёте, и целевой жилищный заём ему не предоставлялся, то условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, для него еще не наступили, а поэтому в соответствии с вышеприведенными нормами до возникновения указанных обстоятельств административный истец сохраняет возможность выбора способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

С учетом изложенного, суд полагает, что командиром войсковой части <данные изъяты> должно быть реализовано волеизъявление Козлова в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участников НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости признания незаконными действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом Козлову во включении в список участников НИС для исключения из реестра участников НИС и направить соответствующие документы для реализации в установленном порядке, и возложения на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности оформить документы, необходимые для исключения Козлова из реестра участников НИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> Козлова Александра Сергеевича об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с отказом в оформлении документов, необходимых для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с отказом в оформлении документов для исключения старшего прапорщика Козлова А.С. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> оформить документы, для исключения Козлова А.С. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить их в надлежащий жилищный орган.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.