Решение по делу № 2-430/2016 ~ М-3333/2015 от 28.12.2015

Дело № 2-430/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2016 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре Е.Д. Бурцевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андросовой ФИО21, Бухольского ФИО22, Кондратьева ФИО23 к Министерству обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании нуждающимися в жилье, возложении обязанности включить в список граждан в качестве кандидата на ГЖС и обеспечить готовым жильем,

установил:

Истцы обратились в Кировский районный суд <адрес> с иском к Министерству обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании нуждающимися в жилье, возложении обязанности включить в список граждан в качестве кандидата на ГЖС и обеспечить готовым жильем. В обоснование иска указали, что Андросова ФИО25 является дочерью военнослужащего Андросова ФИО24, умершего 24.02.2010г. С 2001г. семья умершего Андросова была включена в список граждан получателей ГЖС, т.к. стаж умершего Андросова составлял в календарном исчислении 13 лет 08 мес., а в льготном 15 лет 09 мес., что дает право на ГЖС. После смерти военнослужащего Андросова, его дочь Андросова ФИО26. с 2010г. как член семьи умершего, была включена в список граждан-получателей ГЖС, что подтверждается заявлением матери Андросовой Н.Ф., уточненным списком граждан-получателей ГЖС по Улан-Удэнской КЭЧ и приложением. Однако, в 2013г. она была исключена из списков граждан-получателей ГЖС с пояснениями, что <адрес> является открытым городком. В связи с чем, мать Андросовой в интересах дочери вновь обратилась в ФГУ "Востокрегионжилье" МО РФ, которое оставлено без ответа, учитывая, что в настоящее время: из <адрес> выведены военные формирования, а также переселены семьи военнослужащих и гражданского персонала, в связи с чем МО РФ прекратило финансирование городка; все инженерные коммуникации (канализационный коллектор, сети водопровода, электроэнергии и т.д.) <адрес> признаны не пригодными к эксплуатации и законсервированы; жилые здания <адрес> находятся в аварийном состоянии и не являются собственностью муниципального образования "<адрес>", в связи с чем <адрес> остался без всякого финансирования, а следовательно и без ремонта. Поэтому получить и приватизировать жилье в <адрес> не представляется возможным. Поскольку каких-либо уведомлений или сообщений из ФГУ "Востокрегионжилье" о предоставлении ГЖС для Андросовой на сегодняшний день нет, нарушено ее Конституционное право на жилье, т.к. Андросова была включена в список граждан-получателей ГЖС в 2010г., следовательно она не может утерять право на получение ГЖС.

Бухольский ФИО27 является военным пенсионером. На основании приказа № от 05.09.1997г. уволен в запас с выслугой лет в вооруженных силах 26 лет, в льготном исчислении 32 года. С 28.07.1998г. Бухольский и его семья были включены в список граждан на получение ГЖС. В связи с тем, что с момента увольнения Бухольский имеющий право на ГЖС до сих пор не обеспечен жильем он обратился в ФГУ "Востокрегионжилье" в <адрес>. Из ответа ФГУ "Востокрегионжилье" от 24.02.2014г. №, следует, что его документы отсутствуют, что подтверждается ответом МО РФ от 28.10.2014г. исх.№. Таким образом, следует вывод, что документы Бухольского утеряны должностными лицами МО РФ, которые были приняты должностными лицами ФГУ "Востокрегионжилье" <адрес>, которое занимается приемом документов и предоставлением информаций военнослужащим и членам их семей о ГЖС. Также из ответа ФГУ "Востокрегионжилье" следует, что с утратой военным городком <адрес> статуса закрытого военного городка, отпало условие, при наличии которого Бухольский имел право на получение ГЖС для переселения, что является нарушением его Конституционных прав на жилье. В связи с тем, что в 2007г. три жилых дома в <адрес> были законсервированы, Бухольский был вынужден выехать из закрытого военного городка, т.к. проживать ему было негде. С момента выезда из военного городка по сегодняшний день Бухольский проживает в арендованных квартирах, домах и т.п. имея временные регистрации по месту жительства. Поэтому, получить и приватизировать жилье не представляется возможным. Таким образом, Бухольский остался без жилья. Бухольский и его семья были внесены в список нуждающихся в жилье еще в 1998г., поэтому он не может утерять право на получение ГЖС.

Кондратьев и члены его семьи в 2001г. были включены в список граждан для получения ГЖС на основании Постановления Правительства РФ от 17.09.2001г. № "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы". В связи с тем, что заявители не получили ГЖС, они на протяжении нескольких лет, по требованию должностных лиц Читинского коммунально-экономического управления, Сибирской КЭУ, а также в 2011г. и в октябре 2014г. в ФГУ "Востокрегионжилье" <адрес>, которое занимается приемом документов и предоставлением информаций лицам подлежащих переселению из закрытых военных городков из числа вольнонаемных работников, сдали пакет документов для получения ГЖС. Однако, до сегодняшнего дня ГЖС заявителями не получены, чем нарушено их Конституционное право на жилье. Каких либо уведомлений или сообщений от должностных лиц Востокрегионжилье Кондратьев на свое обращение не получал, поэтому он вновь письменно обратился в ФГУ "Востокрегионжилье" в <адрес>, которое зарегистрировано 31.10.2014г.во входящем журнале корреспонденции. Однако, ответа Кондратьев не получил, чем нарушены его и членов его семьи Конституционные права на жилье. Кондратьев и члены его семьи были внесены в список нуждающихся в жилье, поэтому он не может утерять право на получение ГЖС.

На основании изложенного просили: признать нуждающейся Андросову ФИО28.р. составом семьи 1 человек; обязать ответчиков включить в список граждан в качестве кандидата ГЖС Андросову ФИО36; обязать ответчиков обеспечить Андросову ФИО30 готовым жильем по месту выбора проживания. Признать Бухольского ФИО29. составом семьи 2 человека нуждающимися в жилье; обязать ответчиков включить Бухольского ФИО31. и его семью в список граждан в качестве кандидата на получение ГЖС; обязать ответчиков обеспечить Бухольского ФИО35 составом семьи 2 человека готовым жильем по месту выбора проживания. Признать нуждающимся в жилье Кондратьева ФИО32 составом семьи 4 человека; обязать ответчиков включить в список граждан в качестве кандидатов на получение ГЖС Кондратьева ФИО33. составом семьи 4 человека; обязать ответчиков обеспечить Кондратьева ФИО34 составом семьи 4 человека готовым жильем по месту выбора проживания.

В судебное заседание истцы не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое участие не просили.

Представитель истцов по доверенностям Цоктоева ФИО37 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщила.

Представитель ответчика ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ по доверенности Буданова ФИО38. в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, согласно телефонограмме просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов, представителей истцов и ответчика.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Согласно справки военного комиссариата <адрес> от 22.09.2010г. №, общая продолжительность военной службы капитана Андросова ФИО39.р. в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении составляет 13 лет 08 мес., в льготном – 15 лет 09 мес.

15.01.1999г. МО РФ в лице КЭЧ <адрес> СибВВО Андросову ФИО40. выдан ордер № на состав семьи из 3-ех человек: жена – Андросова ФИО41.р., дочь – Андросова ФИО42.р., на право получения 2-ухкомнатной квартиры, площадью 47,92 кв.м., жилой – 32,82 кв.м. по адресу: <адрес>, 8-29, где жена и дочь имеют постоянную регистрацию по настоящее время, что подтверждается: выпиской из домовой книги от 10.05.2011г., справкой ДУ № от 15.05.2011г., финансово-лицевым счетом №, копией паспорта Андросовой ФИО43 свидетельством о регистрации брака Андросова ФИО45 и Полуниной (Андросовой) ФИО44., 1V-ГС № от 29.02.1992г.

Согласно свидетельству о смерти 1-АЖ № выданным 01.03.2010г., 24.02.2010г. Андросов ФИО47 умер.

В 2010г. Андросова ФИО46 обратилась к начальнику ФГУ «Улан-Уденское КЭЧ района» с заявлением о включении ее и дочери Андросовой ФИО48 в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» как граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Как следует из уточненного списка граждан-получателей ГЖС по <адрес> КЭЧ, утвержденного командиром в/ч <данные изъяты> от 24.05.2011г. где Андросова ФИО49. указана как участник подпрограммы, подлежащие переселению из закрытых военных городков с избранным местом жительства <адрес>.

Справкой «Гостехинвентаризация-Республиканское БТИ» от 20.04.2011г. и Уведомлениями Росреестра по <адрес> от 14.04.2011г., 26.06.2013г. подтверждается, что Андросова ФИО51., Андросова ФИО50 недвижимого имущества на праве собственности не имеют, зарегистрированы по адресу: <адрес>, 8-29.

Из договора аренды от 2012г. следует, что Андросова (арендатор) арендует у Ефремова ФИО52 (арендодателя) квартиру по адресу: <адрес>40.

Согласно справки военного комиссариата <адрес> от 28.05.2015г. № СБ-13011, общая продолжительность военной службы майора запаса Бухольского ФИО53 в Вооруженных силах РФ в календарном исчислении составляет 26 лет, в льготном - 32 года.

Бухольский ФИО54 с 18.10.2013г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, кв-л.Забайкальский, пос.11 квартал, участок 26, Бухольская ФИО57 (жена истца) имеет постоянную регистрацию с 15.12.2014г. по адресу: Бурятия, <адрес>35, что подтверждается свидетельством о заключении брака 1-АЖ № выданным 23.11.2001г., выпиской из домовой книги от 05.05.2015г., справками Администрации <адрес> от 05.05.2015г., 15.05.2015г.копиями паспортов Бухольского ФИО55 Бухольской ФИО56

Уведомлением и выпиской из Росреестра по <адрес> от 06.05.2015г., 13.05.2015г. подтверждается, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на здание по адресу: <адрес>, квартал 11, уч.26; данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности Гапон ФИО59., Гапон ФИО58 (1/2 доля за каждым).

Из сообщения МО РФ от 28.10.2014г. в адрес Бухольского ФИО60. следует, что согласно Положению о Департаменте жилищного обеспечения МО РФ, утвержденном приказом Министра обороны РФ 23.12.2010г. №, Департамент с 2010г. осуществляет организацию работы по выполнению государственных программ жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, а также координирует и контролирует деятельность организаций, осуществляющих жилищное обеспечение военнослужащих. Учитывая изложенное, в Департаменте отсутствует информация о том, имелась ли возможность выдать истцу ГЖС в период с 28.08.1998г. по 27.03.2007г., как гражданину, подлежащему переселению из закрытого военного городка, а также какое количество ГЖС выделялось в указанный период на республику Бурятия.

Сообщениями ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 24.02.2014г. в адрес Бухольского ФИО61 указано, что по сведениям Сибирской КЭУ (территориальное), переданным в адрес учреждения в электронном виде в июле 2011г., истец состоял в списке граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, с датой постановки на учет 28.07.1998г., избранное место жительства – <адрес>. В связи с реорганизацией ФГУ «Улан-Удэнская КЭЧ района» МО РФ в сентябре 2011г. переданы учетные дела граждан, изъявивших желание получить ГЖС, его документы отсутствуют. На дату постановки на учет Бухольский ФИО62 имел право на участие в подпрограмме, т.к. проживал в закрытом военном городке, который согласно распоряжению Правительства РФ от 01.06.2000г. №-р был включен в перечень закрытых военных городков. Однако по состоянию на 10.02.2014г. военные городки, расположенные на территории Республики Бурятия, не состоят в перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденном распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р. С момента утраты военным городком статуса закрытого военного городка отпало условие, при наличии которого у истца имелось право на получение субсидии в виде ГЖС для переселения. Бухольский ФИО63 перестал отвечать установленным законодательством условиям для предоставления ему мер социальной поддержки на переселение по категории «граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», а следовательно подлежит исключению из состава участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г. по данной категории, как участник подпрограммы, подлежащий переселению из закрытого военного городка. Законодательные акты, регламентирующие порядок обеспечения ГЖС граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы их права на получение ГЖС в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка.

20.10.2005г. между Гусиноозерской КЭЧ района (наймодатель) и Кондратьевым ФИО64. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель предоставляет в пользование нанимателю квартиру по адресу: <адрес>, 8-41 состоящей из 2-ухкомнат площадью 44,21 кв.м. Членами семьи нанимателя являются: жена – Кондратьева ФИО67 сын – Кондратьев ФИО66 сын – Кондратьев ФИО65 Найдоматель и члены его семьи с 25.10.2005г. имеют постоянную регистрацию по вышеуказанному адресу.

Согласно списку граждан, проживающих в закрытых (обособленных) городках и подлежащих отселению, предоставленному Гусиноозерской КЭЧ района и утвержденной начальником Гусиноозерского гарнизона от 30.04. 2002г. Кондратьев ФИО68. в нем состоит, составом семьи 4 человека, с избранным местом жительства <адрес>.

Из справки Администрации Муниципального образования «<адрес>» от 17.01.2013г. следует, что по состоянию на 01.01.2013г. жилой фонд военного городка, расположенного по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью МО ГП «<адрес>», в реестре муниципального имущества не значится.

Сообщением и.о.зам.начальника ФГУ «Востокрегионжилье» в адрес Кондратьева К.М. от 22.03.2013г. № указано, что по сведениям Сибирского КЭУ (территориальное), переданным в их адрес в электронном виде в июле 2011г., истец состоял в списке граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, с датой постановки на учет 24.04.2001г. избранное место жительства – <адрес> В соответствии с п.5 подп.«б» Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 – 2015 годы, утвержденных Правительством РФ от 21.03.20106г. №, право на участие в подпрограмме имеют граждане, проживающие в закрытых военных городках. На дату постановки на учет истец имел право на участие в подпрограмме, т.к. военный городок № в котором он проживает, находился в перечне закрытых военных городков распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес>, в соответствии с п.1 Изменений и дополнений, которые внесены в раздел «Вооруженные силы РФ» перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 19.08.2011г. №-р, закрытый военный городок №, место дислокации – <адрес>, исключен из списка закрытых военных городков. Право на получение ГЖС по линии МО РФ у граждан, проживающих в городках, утративших статус закрытых, не имеется.

Указанные действия ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ не могут быть признаны незаконными по следующим основаниям.

Так, пунктом 1 Указа Президента РФ от 30.09.1997г. № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан», в целях обеспечения предусмотренных законодательством РФ социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

Постановление Правительства РФ от 21.03.2006г. N153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

В подп.«б» п.5 Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Целью предоставления субсидии по указанному основанию является необходимость отселения из указанных населенных пунктов лиц, утративших связь с военным ведомством, что определяется спецификой данных населенных пунктов.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р военный городок №, место дислокации <адрес>, исключен из перечня закрытых военных городков.

Учитывая, что с момента утраты статуса закрытого военного городка отпало условие, при наличии которого у Андросовой ФИО71 Бухольского ФИО70 Кондратьева ФИО69 имелось право на получение субсидии в виде государственного жилищного сертификата для переселения, и в настоящее время истцы перестали отвечать установленным законодательством условиям для предоставления им мер социальной поддержки на переселение по категории «Граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков», принимая во внимание, что действующие нормативные акты, регламентирующие порядок обеспечения граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, не предусматривают возможности сохранения за участниками программы права на получение государственного жилищного сертификата в случае утраты военным городком статуса закрытого военного городка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Доводы истцов о том, что исключение военного городка из статуса закрытых не может исключать обязанность государства по истечению ранее принятых на себя обязательств, которые существовали у ответчика перед истцами до 2011 года, по мнению суда не основаны на законе.

Истцы претендовали на обеспечение жилищным сертификатом в связи с необходимостью переселения из закрытого военного городка. Однако, исходя из действующего законодательства, право на признание участником подпрограммы и получение государственного жилищного сертификата должно существовать на момент принятия уполномоченным лицом решения по указанным вопросам. Следовательно, право на получение государственного жилищного сертификата могло быть реализовано заявителем лишь до исключения военного городка из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков. В связи с утратой статуса военного городка истцы не могут быть отнесены к категории лиц, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата по данному основанию.

По иным основаниям предоставления сертификата требования не заявлены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Андросовой ФИО73, Бухольского ФИО72, Кондратьева ФИО74 к Министерству обороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании нуждающимися в жилье, возложении обязанности включить в список граждан в качестве кандидата на ГЖС и обеспечить готовым жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело № 2-430/2016 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания Е.Д. Бурцева