Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2023 от 06.06.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Безенчук                                                                        12 июля 2023г.

Безенчукский районный суд Самарской области

в составе:

председательствующего судьи – Каткасовой И.В.

при секретаре судебного заседания Велькиной Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Быкова С.С.

с участием защитника Рыжковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-36/2023 об административном правонарушении предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Быкова ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>18,

У С Т А Н О В И Л:

04.06.2023г. ст. УУП ОМВД России по Безенчукскому району майором полиции Залогиным Д.С. составлен протокол 22 № об административном правонарушении, согласно которому Быкову С.С. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, а именно: в том, что в 14 часов 00 минут на пересечении улиц Советская - Чапаева <адрес> Быков С.С. являясь участником организованных с нарушением требований п.3 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ФИО13, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО5, включенных Министерством юстиции Российской Федерации в список иностранных агентов, одиночных пикетов, с целью несогласия с условиями отбывания ФИО17 уголовного наказания в виде лишения свободы и его поддержки, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2011г. №3-ФЗ «О полиции» о прекращении противоправных действий выразившихся в проведении публичного мероприятия, тем самым нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный п.1 ч.3 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ.

В судебном заседании Быков С.С. вину в совершении административного правонарушения не признал, указывая, что 04.06.2023г. действительно осуществлял одиночный пикет на пересечении улиц Советская - Чапаева <адрес> в защиту Навального. Видел, как сотрудник полиции его фотографировал. Когда к нему подошел сотрудник полиции, он не представился сразу спросил кто вы, и не просил убрать плакат. Затем был доставлен в отдел полиции, где были изъяты плакат, телефон и флешка, о чем был составлен протокол. О том, что 04.06.2023г. акция одиночных пикетов в защиту Навального была организована иноагентами не знал. Не оспаривает, что в сети интернет на сайте весна имеется его фотография с плакатом в защиту Навального

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол Залогин Д.С. пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении Быкова С.С. по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ был составлен на основании    рапорта заместителя начальника полиции по охране общественного порядка Кунцевича Я.В. по факту отказа Быковым С.С. от проведения пикета в защиту Навального А. и имеющегося фотоматериала.

Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее Федеральный закон N 54-ФЗ) под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона N 54-ФЗ).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации);

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия;

3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

           В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54 не могут быть организатором публичного мероприятия иностранные агенты.

          Аналогичный запрет предусмотрен ст.11 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»

          Из материалов дела следует, что Быков С.С. 04.03..2023г. в 14-00 часов являясь участником организованных с нарушением требований п.3 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Ждановым И.Ю., Соболь А.Э., Шаведдиновым Р.Н., Албуровым Г.В., Ярмыш К. А., включенных Министерством юстиции Российской Федерации в список иностранных агентов, одиночных пикетов, с целью несогласия с условиями отбывания Навальным А. уголовного наказания в виде лишения свободы и его поддержки, находясь на пересечении улиц Советской и Чапаева <адрес>, не выполнил законные требования сотрудников полиции, предусмотренные п.п. 1 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 07.02.2-11г. №3-ФЗ «О полиции» о прекращении противоправных действий выразившихся в проведении публичного мероприятия, тем самым нарушил порядок проведения публичного мероприятия, установленный п.1 ч.3 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно:

- протоколом 22 № от 04.06.2023г. об административном правонарушении (т.1л.д.2), который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, а потому данный протокол признается в качестве допустимого доказательства по делу;

- рапортом заместителя начальника полиции по ООН подполковника Кунцевич Я.В. из которого следует что 04.06.2023 г. при несении службы в качестве ответственного от руководства по ОМВД России по Безенчукскому району им на пересечении улиц Советской и Чапаева в п. Безенчук примерно в 14 часов был обнаружен неизвестный гражданин, который держал в руках плакат, в виде ватмана А1 на котором была нанесена надпись «4 июня День рождения политзаключенного Алексея Навального #Free Navalnu», который на требования прекратить проведение пикета не отреагировал. После чего потребовал предъявить документы удостоверяющие личность. После предъявления документов он свернул плакат и убрал его в рюкзак, после чего был доставлен в ДЧ О МВД России по Безенчукскому району для установления личности и выяснения всех обстоятельств (т.1 л.д.6). Рапорт сотрудника полиции отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное;

- показаниями свидетеля Кунцевич Я.В., который подтвердил обстоятельства, изложенные в рапорте, указывая, что Быков С.С. не выполнил его требование убрать плакат и прекратить пикетирование;

- показаниями свидетеля Зоровой М.С., из которых следует, что она была очевидцем, как сотрудник полиции предлагал молодому человеку убрать плакат, на что он не реагировал;

- показаниями свидетеля Миллер Н.Ю., из которых следует, что доставлял Быкова С.С. в отдел полиции, где опросил его, после чего передал его участковому для составления протокола;

- показаниями свидетеля Никулина А.Н., из которых следует, что он записывал на свой телефон видео изъятия плаката, телефона и флешки у Быкова С.С., которое в последствии передал через вайбер Залогину Д.С., кроме того он осуществлял 04.06. 2023г. дежурство в парке тополя с целью пресечения незаконных мероприятий в защиту Навального и видел Быкова с.с.на пересечении улиц Советской – Чапаева с плакатом;

- ответом главы администрации м.р. Безенчукский Самарской области Аниеина В.В., о том, что согласование на проведение публичных мероприятий 04.06.2023г не осуществлялось, разрешение не выдавалось ( т.1 л.д.9);

- протоколом задержания из которого следует, что задержан Быков С.С., в связи с совершением административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ ( т.1 л.д.19);

- протоколом изъятия от 04.06.2023г. (с видео фиксацией) из которого следует, что у ФИО1 был изъят плакат белого цвета с надписью « 4 июня День рождения политзаключенного Алексея Навального #Free Navalnu», телефон и карта памяти (т.1л.д.10), что не оспаривается ФИО1;

- реестром иностранных агентов из которого следует, что ФИО13, ФИО4, ФИО14, ФИО15, ФИО5, являются иностранными агентами ( т.1 л.д.20-39);

- актом осмотра видеофайлов, расположенных в сети интернет на сайте на 04.06.2023г. № об организации с нарушением требований п.3 ч.2 ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ ФИО13, Соболь, Л.Э., ФИО14, ФИО15, ФИО5, включенных Министерством юстиции РФ в список иностранных агентов, одиночных пикетов с целью несогласия с условиями отбывания ФИО17 уголовного наказания в виде лишения свободы и его поддержки (т.1 л.д.42-46);

- актом осмотра видеофайлов от 04.06.2023г. в сети интернет на сайте № vesna_demokrat 6848, из которого следует, что в п. Безенчук прошел одиночный пикет солидарности с Алексеем Навальным, фотография размещенная в сети интернет совпадает с надписью на плакате в руках у ФИО1 находящегося на пересечении <адрес>.06.2023г. и плакатом изъятым у Быкова С.С., Быков С.С. в судебном заседании подтвердил, что на указанном сайте размещена его фотография;

- фотографией с изображением Быкова С.С. в руках которого, находится плакат с надписью «4 июня День рождения политзаключенного Алексея Навального #Free Navalnu» (т.1 л.д.60-62);

- плакатом с надписью «4 июня День рождения политзаключенного Алексея Навального #Free Navalnu», осмотренном в судебном заседании, который со слов Быкова С.С. он изготовил сам и вышел с ним на одиночное пикетирование в п. Безенчук.

Изложенные доказательства суд считает относимыми и допустимыми, не усматривая основания для исключения из числа доказательств.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом при составлении административного материала не установлено.

Утверждение Быкова С.С. и его защитника о том, что не имелось оснований для его задержания и доставления в отдел полиции, не являются основанием для прекращения производства по делу, поскольку в силу ст. 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять предусмотренные КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст. 27.2 КоАП РФ, заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.

Из материалов дела следует, что Быков С.С. был доставлена в отдел полиции с целью составления в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В данном случае доставление, административное задержание, являются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от дата № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 1,7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 3-ФЗ от дата «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются права: требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, членов избирательных комиссий, комиссий референдума, а также деятельности общественных объединений; требовать от граждан (групп граждан) покинуть место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, если это необходимо для проведения следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий, документирования обстоятельств совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельств происшествия, для сохранения следов преступления, административного правонарушения, происшествия, для обеспечения безопасности граждан; в целях защиты жизни, здоровья и имущества граждан не допускать их на отдельные участки местности и объекты либо обязывать оставаться на соответствующих участках местности и объектах или покинуть их; обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов.

Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Объектом посягательства соответствующих административных правонарушений являются общественные отношения в сфере охраны общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону состава административного правонарушения образует нарушение организатором либо участником публичного мероприятия установленного порядка организации или проведения публичного мероприятия.

Субъектами административных правонарушений по данной статье могут быть граждане, должностные и юридические лица. Данное деяние следует характеризовать в качестве противоправного, совершенного с прямым умыслом.

Исходя из содержания закона, проведение публичных мероприятий требует повышенного внимания со стороны органов власти для обеспечения безопасного проведения публичного мероприятия, как для участников такого мероприятия, так и для других граждан, а также для обеспечения свободного волеизъявления участников публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции в исходе рассматриваемого дела, материалы не содержат, оснований для оговора ими Быкова С.С. не установлено, с ним они ранее знакомы не были, а исполнение сотрудниками полиции, являющимися должностными лицами, наделенными государственно-властными полномочиями, своих служебных обязанностей, в которые входит охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, выявление административных правонарушений, само по себе не может ставить под сомнения их действия по сбору доказательств и составлению процессуальных документов.

           Учитывая, что с призывами к участию в одиночных пикетах выступили лица, являющиеся иностранными агентами, которые в соответствии с Федеральный законом от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» №54 и Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не могут быть организаторами публичных мероприятий, организация и проведение публичного мероприятия 04.06.2023г. проходила с нарушением вышеуказанных законов.

            Сотрудники полиции обязаны пресекать правонарушения в связи с чем суд полагает, что Кунцевич Я.В. было обоснованно заявлено    требование о прекращении публичного мероприятия, поскольку иным способом прекратить нарушение вышеуказанных законов не предоставлялось возможным.

Свидетельством тому, что правонарушитель участвовал в публичной акции 04.06.2023г., является то, что на плакате имелся соответствующий хештег и то, что его фото размещено в информационных каналах, через которые осуществлялись призывы и информирование о ходе его проведения.

Обсуждая вопрос об административном наказании, суд отмечает следующее.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Определяя вид и размер административного наказания с учетом санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественный порядок и общественная безопасность, личности Быкова С.С. его имущественное положение – имеющего ежемесячный доход в сумме 13000 руб., а также отсутствия обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, исходя из того, что именно данный вид и размер наказания является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено.

Изъятые в ходе административного производства у Быкова С.С. телефон « Rеalme» RM 3231 с защитным стеклом, бампером чехлом и карту памяти белого цвета « Qumo» следует возвратить Быкову С.С.

Плакат с надписью «4 июня День рождения политзаключенного Алексея Навального #Free Navalnu» следует уничтожить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч.5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Быкова ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, гражданина РФ, паспорт № выданный ГУ МВД России по <адрес> 02.06.2020г., код подразделения 630-023, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ОМВД России по Безенчукскому району Самарской области ИНН: 6317021970, КПП 631601001, р/с 03100643000000014200, банк получателя Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г.Самара КБК 1881160120101999000140, БИК 013601205, ОКТМО 36604000, УИН 1880463232237772551.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Безенчукский районный суд Самарской области по адресу Самарская область п. Безенчук ул. Советская, 38 каб.14.

Телефон « Rеalme» RM 3231 с защитным стеклом, бампером чехлом и карту памяти белого цвета « Qumo» возвратить Быкову С.С.

Плакат с надписью «4 июня День рождения политзаключенного Алексея Навального #Free Navalnu» уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья                                                             И.В. Каткасова