Решение по делу № 12-17/2018 от 09.01.2018

№ 12-17/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Щенникова Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

31 января 2018 года жалобу администрации сельского поселения «Выльгорт» на постановление начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старшего судебного пристава от 19.12.2017 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старшего судебного пристава Шучалиной Н. Г. № 11015/17/160274 от 19.12.2017 администрация сельского поселения «Выльгорт» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация сельского поселения «Выльгорт» обратилась в Сыктывдинский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении по данному делу, на основании которого вынесено постановление о назначении административного наказания, вынесен в отсутствие привлекаемого к ответственности лица, при этом, в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия протокола в адрес администрации не поступала. Невручение копии протокола об административном правонарушении влечет нарушение прав администрации как лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на защиту. Полагает, что процессуальное нарушение, а именно, невручение копии протокола об административном правонарушении является существенным и влекущим признание данного доказательства недопустимым, поскольку протокол не мог быть заложен в основу выводов о виновности администрации и не мог послужить основанием для вынесения оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, администрации сельского поселения «Выльгорт» Леонтьев С. О. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старший судебный пристав Шучалина Н. Г. полагала постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава- исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом- исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 23.10.2017 начальником отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми - старшим судебным приставом Шучалиной Н. Г. на основании исполнительного листа № от 03.05.2017, выданного Сыктывдинским районным судом Республики Коми по делу № 2-425/2017, возбуждено исполнительное производство № 24380/17/11015-ИП. Предметом исполнения является возложение на администрацию сельского поселения «Выльгорт» обязанности в срок до 01.11.2017 устранить нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 по наружному освещению улицы Рабочая в с. Выльгорт Сыктывдинского района, оборудовав улицу от дома № 11 до дома № 39а освещением.

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми от 15.11.2017 с администрации сельского поселения «Выльгорт» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

В последующем заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми требованием от 15.11.2017 должнику администрации сельского поселения «Выльгорт» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, который истекал 22.11.2017, о чем должник соответствующим образом информирован 16.11.2017. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

В связи с тем, что во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа должником не были исполнены постановлением от 19.12.2017 администрация сельского поселения «Выльгорт» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении № 134/17/11015-АП, постановлением о взыскании исполнительского сбора, требованием от 15.11.2017, объяснениями представителя юридического лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина администрации сельского поселения «Выльгорт» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, анализ которых дан в постановлении, и в жалобе не оспаривается.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления в связи с нарушением должностным лицом, вынесшим постановление, положений ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

О месте и времени составления протокола администрация сельского поселения «Выльгорт» извещена заблаговременно, а именно, 06.12.2017, что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 134/17/11015-АП от 08.12.2017 следует, что он составлен в отсутствии представителя администрации сельского поселения «Выльгорт», каких-либо заявлений и ходатайств от данного лица также не поступало.

Из представленного в материалы дела об административном правонарушении списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, следует, что протокол об административном правонарушении № 134/17/11015-АП от 08.12.2017 направлен в адрес администрации сельского поселения «Выльгорт» 08.12.2017 через отделение почтовой связи с. Выльгорт, что подтверждается подписью сотрудника и печатью отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, а также входящим штампом почты России с. Выльгорт.

Таким образом, порядок и срок привлечения администрации сельского поселения «Выльгорт» к административной ответственности соблюдены, каких-либо процессуальных нарушений также не допущено.

Поскольку административное наказание администрации сельского поселения «Выльгорт» назначено надлежащим должностным лицом, в пределах, установленных законом за совершение данного административного правонарушения, с учетом как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, в минимально возможном размере, суд не находит оснований для отмены, либо изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника отдела судебных приставов по Сыктывдинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – старшего судебного пристава Шучалиной Н. Г. № 11015/17/160274 от 19.12.2017 о признании администрации сельского поселения «Выльгорт» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, жалобу администрации сельского поселения «Выльгорт» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Щенникова