Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1085/2018 ~ М-1058/2018 от 13.11.2018

Дело № 2-1085/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2018 года                 город Сосногорск Республика Коми

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Пушиной М.А., при секретаре Семенчиной О.И., с участием прокурора Шулеповой А.В., представителя ответчика МБОУ «СОШ № 2» пгт. Нижний Одес Ушаковой Т.Д., представителя ответчика Администрации МО МР «Сосногорск» Кошелевой М.Н., представителя третьего лица Управления образования админитсрации МР «Сосногорск» Добрякова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2» пгт. Нижний Одес, Администрации МО МР «Сосногорск» об обязании произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

    Прокурор г. Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» пгт. Нижний Одес (далее – МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес) произвести действия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: устранить течь кровли крыши; обязать Администрацию муниципального района «Сосногорск» профинансировать выполнение работ по устранению МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований по делу привлечено Управление образования администрации МР « Сосногорск».

    Впоследствии прокурор уточнил требования, просил обязать МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес, администрацию МР «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: устранить течь кровли крыши.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Сосногорска в рамках осуществления надзора за несовершеннолетними и молодежи проведена проверка МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно, установлено, что в помещениях спортивного и актового залов МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес на потолках и стенах имеются следы протечек кровли, в результате чего имеются дефекты покрытия, что не отвечает требованиям безвредности и безопасности отделки помещений.

    В судебном заседании прокурор на уточненных требованиях настаивала.

    Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес Ушакова Т.Д., в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме, положения ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика администрации МР «Сосногорск» Кошелева М.Н. в судебном заседании с уточненными требованиями согласилась, при этом возражала против заявленного срока устранения течи кровли крыши, указав на его недостаточность, просила установить срок для устранения нарушений до 2020 года, поскольку на 2020 год запланированы мероприятия по капитальному ремонту кровли первого корпуса здания МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МР «Сосногорск» в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных требований, поддержал позицию представителя ответчика администрации МР «Сосногорск» в части установления срока устранения недостатков до 2020 года.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В п.1 ст. 2 Федерального закона РФ от 229.12.2012 № 273 «Об образовании» (далее ФЗ-273) закреплено понятие образование, как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пп. 15 п. 3 ст. 28 ФЗ-273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с п. 2 ст. 41 вышеназванного закона, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно пп. 8, 10 и п. 1 ст. 41 ФЗ-273 охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.П.7 ст. 28 ФЗ-273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, образовательной организации.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзора за несовершеннолетними и молодежи прокуратурой города Сосногорска проведена проверка МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что в ходе данной проверки, в помещениях спортивного и актового залов МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес на потолках и стенах имеются следы протечек кровли, в результате чего имеются дефекты покрытия: отпадает штукатурка, трещины, набухание, наросты, признаки поражения грибком.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в учреждениях, независимо от их организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Ст. 1 вышеназванного закона определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» установлены требования к условиям пребывания детей в общеобразовательных учреждениях.

П.1.1 указанного СанПиН закреплено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Вышеуказанным СанПиН п. 4.28, установлено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Исходя из вышеуказанного действующего законодательства, вышеназванные нарушения, установленные в ходе проведения проверки прокуратурой г. Сосногорска в МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес не отвечают требованиям безвредности и безопасности отделки помещений, и кроме того, препятствуют проведению уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что влечет нарушение законных прав и интересов несовершеннолетних на безопасные условия пребывания в МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес, а также иных граждан, посещающих данное учреждение и его работников.

Полномочия собственника имущества МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес осуществляет муниципальный район «Сосногорск».

Из представленных материалов следует, что Управлением образования разработан перспективный план проведения капитальных ремонтов кровли зданий образовательных организаций, утвержденный приказом Управления образования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для капитального ремонта кровли первого корпуса здания МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес рассчитаны денежные средства более, чем на <данные изъяты>.

Оценивая довод ответчиков о необходимости установления срока устранения недостатков до 2020 года, суд учитывает, что уже имеющиеся на данный момент последствия нарушения целостности кровли приводит к образованию в данном корпусе учебного учреждения неблагоприятного микроклимата, вредного для здоровья лиц, находящихся в учреждении. Установление более длительного срока выполнения судебного решения может привести к наступлению ещё более неблагоприятных последствий в виде нарушения прав учащихся и сотрудников школы на безопасные для здоровья условия пребывания в учреждении.

Принимая во внимание, что указанные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «СОШ №» пгт. Нижний Одес, выявленные прокуратурой г. Сосногорска нарушают права и свободы значительного числа граждан, учитывая позицию ответчиков, суд считает исковые требования и.о. прокурора является законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» пгт. Нижний Одес, Администрации МО МР «Сосногорск» об обязании произвести действия, направленные на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» пгт. Нижний Одес, расположенное по адресу: <адрес> Администрацию МР «Сосногорск» произвести действия, направленные на устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ: устранить течь кровли крыши.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 декабря 2018 года.

Судья                 М.А. Пушина

Копия верна: судья                                 М.А. Пушина