Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2018 (2-1439/2017;) ~ М-1318/2017 от 14.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года                               г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

с участием истца Козлова А.Н.,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Зеленогорске Красноярского края Беляковой О.В., действующей на основании доверенности от 14.06.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова Александра Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Козлов А.Н. обратился в суд с иском к УПФР в г. Зеленогорске, с учетом уточненных исковых требований просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске от 23.10.2017г. незаконным, обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 13.10.2017г.

Требования мотивированы тем, что 12.10.2017г. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением от 23.10.2017г. в досрочном назначении пенсии отказано, поскольку продолжительность лечебной и иной деятельности истца по охране здоровья населения составила менее 30 лет. Так, не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах усовершенствования с 26.03.1998г. по 25.04.1998г., и с 25.10.2003г. по 19.12.2003г., что составило 2 месяца 25 дней. Считает принятое решение незаконным, поскольку в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, следовательно, такой период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании Козлов А.Н. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что находясь на курсах повышения квалификации также осуществлял лечебную деятельность, в составе бригад скорой помощи выезжал на вызовы, оказывал медицинскую помощь в стационарах.

Представитель ответчика Белякова О.В. в судебном заседании требования истца не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении, дополнительно пояснила, что период нахождения на курсах повышения квалификации также не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и самим работодателем, что следует из справки филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 от 16.10.2017г.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает требования Козлова А.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Расчет стажа за период с 01.01.1992г. до 01.11.1999г. производится в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464, утвердившим Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно данному постановлению в указанный список включены врачи независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Расчет стажа за период с 01.01.2002г. производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим такую деятельность.

    Согласно указанному постановлению, периоды работы в должности врача-специалиста всех наименований медико-санитарной части засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что Козлов А.Н. работает в филиале ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № 42 с 03.08.1987г., в том числе: с 03.08.1987г. по 19.02.1993г. в должности врача-педиатра, с 20.02.1993г. по настоящее время в должности врача скорой медицинской помощи.

12 октября 2017г. Козлов А.Н. обратился в УПФ в г. Зеленогорск с заявлением о досрочном установлении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением от 23.10.2017г. № 166/822792/17 ему было отказано в установлении пенсии в связи с тем, что отсутствует требуемой продолжительности стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на дату обращения, требуется 30 лет, имеется 29 лет 9 месяцев 4 дня. При этом не были зачтены в стаж на соответствующих видах работы следующие периоды: курсы усовершенствования с 26.03.1998г. по 25.04.1998г., с 25.10.2003г. по 19.12.2003г. (2 месяца 25 дней); отпуск без сохранения заработной платы с 28.02.2015г. по 28.02.2015г. (1 день); участие в семинаре, командировка с 17.05.2011г. по 19.05.2011г. (3 дня).

Отказ в установлении пенсии мотивирован тем, что в указанные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем, в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен.

Истец оспаривает решение пенсионного органа в части отказа зачесть в стаж работы периоды нахождения на курсах усовершенствования, в остальной части решение пенсионного фонда истцом не обжалуется.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа начальника МСЧ-42 от 18.03.1998г. № 34к Козлов А.Н., врач отделения скорой и неотложной медицинской помощи, командирован в г. Москва с 26.03.1998г. по 25.04.1998г. на тематическое усовершенствование на цикл: «Реанимация и интенсивная терапия острых отравлений».

На основании приказа начальника МСЧ-42 от 19.09.2003г. № 207к Козлов А.Н., врач скорой медицинской помощи, направлен в командировку в г. Санкт-Петербург с 22.10.2003г. по 18.12.2003г. с целью обучения на сертификационном цикле «Скорая медицинская помощь».

Из представленных приказов и пояснений истца следует, что Козлов А.Н. направлялся на курсы повышения квалификации и находился на специализации, за ним сохранялась его должность согласно штатному расписанию, средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указанным периодам на курсах усовершенствования непосредственно предшествовала и в дальнейшем продолжалась работа на должности, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Периоды нахождения на курсах усовершенствования подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Козлов А.Н. на указанные курсы направлялся работодателем и согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в этот период за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является в силу ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 (действовавшей до 01.01.2012г.), приказа Минздрава РФ от 09.08.2001г. № 314 "О порядке получения квалификационных категорий" (действовавшего до 15.10.2011г.), п. 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" обязанностью медицинских работников и составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может.

Постановление Правительства РФ "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов" от 26 июня 1995г. № 610 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000г. № 213, от 23.12.2002г. № 919, от 31.03.2003г. № 175, действовавшее до 09.04.2014г.) предписывало проходить обучение на курсах не реже, чем раз в пять лет. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, на момент обращения 12 октября 2017г. истец имел стаж 29 лет 11 месяцев 29 дней, следовательно, право на установление пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникло у истца 13.10.2017г. при наличии стажа 30 лет.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При предъявлении иска в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Козлова Александра Николаевича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Зеленогорск Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии Козлову Александру Николаевичу в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 26.03.1998г. по 25.04.1998г. и с 25.10.2003г. по 19.12.2003г. (2 месяца 25 дней) в календарном исчислении, назначить истцу страховую пенсию по старости с 13 октября 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Зеленогорске Красноярского края в пользу Козлова Александра Николаевича расходы по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 2 марта 2018 года.

Судья                                 М.А. Чистякова