Решения по делу № 12-18/2020 (12-721/2019;) от 04.12.2019

Дело № 12 – 18 - 2020

УИД 59RS0002-01-2019-005876-47

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь                           18 февраля 2020 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту заместителя прокурора Индустриального района г. Перми Махневой И.С. на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Садыева Н.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:20 при проведении планового рейдового осмотра территории Индустриального района по адресу: <адрес> а, на земельном участке с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования под торговый павильон, выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта, что является нарушением п. 9.4.4.2 Правил благоустройства территории города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265.

В протесте прокурор просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отменой ст. 6.71 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» решением Пермского краевого суда от 19.06.2019.

Садыева Н.С., прокурор в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

    Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Пермского края от 19.04.2019 N 384-ПК), действующей с 1 мая 2019 года, нарушение правил благоустройства территории, утвержденных органами местного самоуправления, в части размещения некапитальных нестационарных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

    В ходе проведения планового рейдового осмотра территории Индустриального района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> А, на земельном участке с видом разрешенного использования под торговый павильон.

    По результатам проведения планового рейдового осмотра в отношении Садыевой Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», в связи с допущенными нарушениями при размещении нестационарного торгового объекта.

    Постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ Садыева Н.С. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

    Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

    Из материалов дела следует, что факт размещения нестационарного торгового объекта установлен ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового рейдового осмотра территории Индустриального района, Садыева Н.С. привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ.

    Вместе с тем, решением Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ статья 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» признана недействующей со дня вступления решения суда в законную силу.

    Апелляционным определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ решение Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по апелляционной жалобе оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Согласно ч. 2 ст. 186 КАС РФ в случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия (ч. 5 ст. 311 КАС РФ).

Следовательно, решение Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым статья 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» признана недействующей, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент рассмотрения дела по протесту прокурора на постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от 06.11.2019, статья 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях» утратила силу.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Постановление административной комиссии Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Садыевой Н.С. административного наказания в законную силу не вступило, оно подлежит отмене на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

протест заместителя прокурора Индустриального района г. Перми удовлетворить, постановление административной комиссии Индустриального района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Садыевой Н.С. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с признанием утратившей силу ст. 6.7.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Мокрушин