Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2015 ~ М-360/2015 от 18.02.2015

дело № 2-683/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2015 года г. Сегежа

СЕГЕЖСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе председательствующего судьи Н.А. Ткачук,

при секретаре А.А. Таркан,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дорониной М.С. к администрации Сегежского муниципального района об установлении границ земельного участка, о возложении обязанностей по передаче в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Доронина М.С. обратилась в Сегежский городской суд Республики Карелия с указанным выше исковым заявлением, в котором просила установить границы принадлежащего ей земельного участка по ранее возникшим в 1981 году границам и признать право собственности на земельный участок №№... площадью 855 кв.метров, кадастровый номер №... в СОНТ деревня «Май-губа 2», на котором расположены принадлежащие истице строения и сооружения.

Требования обоснованы тем, что истица фактически использует участок №№..., расположенный в садово-огородническом некоммерческом товариществе «Май-губа 2».

15 января 2015 года истицей подано заявление главе администрации Сегежского городского поселения о предоставлении ей в собственность земельного участка, который она использует для садоводства.

26 января 2015 года администрация сообщила об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизировать земельные участка в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ.

Истица не согласна с указанным решением, поскольку Водный кодекс РФ введен в действие с 01 января 2007 года и применяется лишь к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Определением Сегежского городского суда Республики Карелия к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СОНТ «Май-губа 2».

В судебном заседании истица и ее представитель заявленные требования уточнили, просили установить границы принадлежащего ей земельного участка по ранее возникшим в 1981 году границам; признать незаконным отказ администрации Сегежского муниципального района от 26 января 2015 года о предоставлении ей в собственность названного земельного участка, возложить на администрацию Сегежского муниципального района обязанность принять решение о предоставлении ей в собственность земельного участка. Пояснили, что истице необходимо установить границы земельного участка для приватизации земли, которой она пользуется в течение длительного времени. Спора по границам земельного участка с владельцами смежных участков не имеется.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о дне слушания извещались надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель Шибкова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что испрашиваемый земельный участок истицы расположен в 4-5 метрах от уреза воды, при этом земельным законодательством запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, которая составляет двадцать метров от уреза воды. Кроме того, испрашиваемый участок не сформирован как объект права, не поставлен на кадастровый учет, ему не присвоен кадастровый номер, что исключает регистрацию права собственности на него.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором оставили разрешение спора на усмотрение суда. В представленном отзыве указали, что для государственной регистрации права собственности на земельный участок необходимо предоставление документа, подтверждающего предоставление земельного участка истцу, или решение суда о признании права собственности, кроме того, данный земельный участок должен быть учтен в государственной кадастре недвижимости.

В судебное заседание представитель третьего лица СОНТ «Май-губа 2» не явился, о дне слушания извещались. В предыдущем судебном заседании председатель СОНТ «Май-губа 2» Мленик Е.П. возражений по исковым требованиям не заявил, пояснил, что Доронина М.С. является членом СОНТ «Май-губа 2» с 15 июля 1976 года, имеет и фактически использует участок №№... площадью 855 кв.метров., который расположен недалеко от уреза воды.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, решением исполнительного комитета Сегежского районного Совета народных депутатов от 22 июля 1981 года №271 выдан государственный акт на право пользования землей Сегежскому целлюлозно-бумажному комбинату на земельный участок площадью 31,00 Га для размещения садоводческого товарищества «№2 Майгуба». Товарищество владеет указанным участком на условиях бесплатного и бессрочного пользования, что следует из справки-заключения СОНТ «Май-губа 2» от 05 февраля 2015 года, кадастровый номер земельного участка №...

Доронина М.С. является членом СОНТ «Май-губа 2», фактически использует участок №№..., расположенный в северо-восточной части товарищества. С трех сторон указанный участок граничит с другими участками товарищества, с четвертой стороны граница земельного участка проходит параллельно линии берега озера Выгозеро, располагаясь в 4-5 метрах от уреза воды, что следует из письменных материалов дела и не оспаривается сторонами.

15 января 2015 года Доронина М.С. обратилась к главе администрации Сегежского муниципального района с заявлением о предоставлении из земель сельскохозяйственного назначения в собственность бесплатно земельного участка площадью 855 кв.м., расположенного в СОНТ «Май-губа 2».

Ответом главы администрации от 26 января 2015 года №15-1.1-31/21 Дорониной М.С. сообщено об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка. Из ответа следует, что на основании сведений, предоставленных филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по Республике Карелия данный участок расположен в 4-5 метрах от уреза воды озера Выгозеро, т.е. в пределах береговой полосы. Приватизация участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, запрещена Земельным кодексом РФ. Дорониной М.С. разъяснено, что урегулирование возникшей ситуации возможно путем уточнения границ используемого земельного участка с учетом выдела полосы, необходимой для общего пользования.

Суд полагает отказ администрации законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В силу ст. 55 Конституции РФ, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

В силу ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 2001 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее также – Закон о дачных объединениях) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, к которому прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии с ч. 1ст. 33 Земельного кодекса РФпредельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров.

В соответствии сп. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы.

Учитывая, что фактически сложившиеся границы спорного земельного участка включают в себя часть береговой полосы озера Выгозеро, суд полагает необходимым отказать истице в установлении границ такого земельного участка и в возложении обязанностей на ответчика по передаче в собственность земельного участка. При этом истица не лишена права приобретения в собственность земельного участка в границах, не нарушающих пределы береговой полосы.

Довод истицы о том, что к правоотношениям сторон должно быть применено законодательство, действовавшее до введения в действие Водного кодекса РФ, суд отклоняет в связи со следующим.

В соответствии со ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Существующие на настоящий момент правоотношения бессрочного пользования спорным земельным участком по своей правовой природе носят длящийся характер, правоотношения собственности являются бессрочными. С заявлением о представлении в собственность спорного участка истица обратилась к ответчику в январе 2015 года, следовательно, к правоотношениям относительно признания права собственности на спорный земельный участок подлежит применению законодательство, действующее на момент обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Дорониной М.С. к администрации Сегежского муниципального района об установлении границ земельного участка, о возложении обязанностей по передаче в собственность земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Сегежский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

составлено 08.05.2015 г.