Решение по делу № 2-8529/2018 ~ М-8095/2018 от 23.08.2018

Дело № 2 - 8529/2018

Р Е Ш Е Н И Е

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 года                                                                     г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Александровой Н.И.,

при секретаре:                               Тимербулатовой А.Н.,

          с участием представителя истца по доверенности Беловой О.В.,

ответчика Золотарева А.П.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа г.Стерлитамак РБ к Золотареву А.П. о взыскании задолженности по арендной плате,

                установил:

Администрация городского округа г.Стерлитамак РБ обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Золотареву А.П., в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по арендной плате по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3 квартал 2018 года в размере 1 526 603,91 руб., мотивируя тем, что между сторонами был заключен договор аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно договору ответчик занимает земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №. Обязательства по договору ответчиком не выполнены, им допущена просрочка, в связи с чем образовалась задолженность, которая по настоящее время не погашена. В связи с продажей земельного участка с кадастровым номером №, истец отказывается от взыскания задолженности по данному земельному участку.

Представитель истца Администрации городского округа <адрес> РБ по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении в объеме уточнений.

          Ответчик Золотарев А.П. в судебном заседании исковые требования признал частично: в части задолженности по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, суду показал, что задолженность и расчеты не оспаривает, просит снизить штрафные санкции, в части задолженности по земельному участку с кадастровым номером № просит произвести расчет, исходя из кадастровой стоимости в 1 руб. согласно возражений и на основании постановления, учитывая разрешенное использование указанного земельного участка.

        Заслушав объяснения сторон, изучив и оценив материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 2 статьи 1 Гражданского Кодекса РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со статьей 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункта 1 статьи 9 данного Кодекса граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Аналогичные положения содержатся и в статье 421 Гражданского Кодекса РФ, согласно которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 607 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа <адрес> РБ в лице заместителя председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> (Арендодатель) и Золотаревым А.П. (Арендатор) заключен договор аренды №зем земельных участков, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельные участки с кадастровым номером № площадью 19103 кв.м, № площадью 461 кв.м, № площадью 120 кв.м, № площадью 120 кв.м, относящиеся к категории земель населенных пунктов, по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: для строительства транспортной и инженерной инфаструктуры.

Пунктом 2.1. договора предусмотрено, что срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. к договору аренды №зем), арендные платежи начинают исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3.1 договора расчет арендной платы производится в соответствии с действующими нормативными актами, оформляется в виде Приложения № к настоящему договору аренды. Размер арендной платы и порядок оплаты может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке, но не чаще одного раза в год. Об изменениях ставок арендной платы Арендодатель информирует арендатора через СМИ.

Согласно пункту 3.4 договора №зем от ДД.ММ.ГГГГ арендная плата вносится Арендатором за каждый квартал вперед с оплатой до 10-го числа первого месяца оплачиваемого квартала путем перечисления денежных средств на счет Управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по РБ без выставления Арендатору счета на оплату.

В случае неуплаты платежей в установленный договором срок Арендатор уплачивает пени за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ от суммы платжей за истекший расчетный период (п.6.2).

Согласно ст. 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона.

Статья 310 Гражданского Кодекса РФ устанавливает, что односторонний отказ лица от исполнения обязательства, одностороннее изменение условий обязательства не допускается.

Согласно ст. 614 Гражданского Кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Актом приема - передачи земельного участка к договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Администрация городского округа г.Стерлитамак РБ передала, а Золотарев А.П. принял указанные в договоре земельные участки.

Материалами дела подтверждается, что ответчик Золотарев А.П. после принятия в аренду земельных участков, свои обязательства по вышеуказанному договору аренды в части своевременного внесения арендных платежей не исполнил, доказательств обратного в силу ст.56 ГПК РФ суду не представил.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами земельных участков.

Для целей налогообложения и в иных случая, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Решением Совета городского округа <адрес> РБ №з от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Ставки арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа <адрес> РБ, в процентах от кадастровой стоимости, согласно которому ставка арендной платы от кадастровой стоимости в процентах за земельные участки иного целевого назначения составляет 1,7%;

Решением Совета городского округа г.Стерлитамак РБ №з от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Ставки арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности городского округа г.Стерлитамак РБ, в процентах от кадастровой стоимости, согласно которому арендная плата за земельные участки - иного целевого назначения - 2,5%;

Оценив представленный истцом расчет арендной платы за земельные участки с кадастровым номером № и №, суд признает верным, произведен на основании условий договора №зем от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ставки, действовавшей в период 4 квартал 2015г. -1,7%, 2016г- 2,5%, 2017г. и 2,3 квартал 2018г. - 3%, установленной Советом городского округа г.Стерлитамак РБ; за пользование земельным участком с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3 квартал 2018г. в размере 39 416,85 руб. (2066,71 +12058,03+14469,63+10822,48); за пользование земельным участком с кадастровым номером № за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3 квартал 2018г. в размере 9283,79 руб. (486,77+2840,01+3408,01+2549).

Данные расчеты судом проверены, в опровержение исковых требований доказательств не представлено.

В тоже время, определяя размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № учитывает следующее.

Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из Основных принципов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, направленных на эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков, включающих Принцип N 7, предполагающий учет наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает виды земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков. Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков определен пунктом 5 данной статьи.

Пунктом 2 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. N 710 (далее также - Методические рекомендации), в целях применения названного принципа рекомендуется при установлении порядка определения размера арендной платы предусматривать положения, направленные на достижение баланса интересов арендатора и арендодателя земельного участка, например, посредством установления экономически обоснованных ставок арендной платы или иных показателей, применяемых для определения арендной платы.

Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

Согласно указанному классификатору описание вида разрешенного использования земельного участка с кодом вида разрешенного использования земельного участка Код 12.0 - "земельные участки (территории) общего пользования" (размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства)

Общие положения о расчете арендной платы за земельные участки, предоставляемые из государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

При этом разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с ЗК Классификатора, признается действительным вне зависимости от его соответствия Классификатору (часть 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 Приказа N 540 в соответствии с Классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления Приказа N 540 в силу (после 24.12.2014).

Согласно части 12 статьи 34 Закона N 171-ФЗ до 01.01.2020 орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в правила землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в ПЗЗ, не требуется.

Таким образом, если установленные ПЗЗ виды разрешенного использования земельных участков не приведены в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными Классификатором, полагаем возможным указание в карте (плане) территориальной зоны видов разрешенного использования, установленных ПЗЗ.

По расчету истца размер арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером № в спорный период составляет 1477903,20 руб.

Между тем, согласно кадастровой выписки от ДД.ММ.ГГГГ., предоставленной ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" указан размер кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19103 +кв.м., что составляет 18084237, 01 руб., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства транспортной и инженерной инфраструктуры.

В то же время, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан установлен вид разрешенного использования из земель населенных пунктов соответствует наименованию вида разрешенного использования « земельные участки /территории/ общего пользования, предусмотренного Классификатором.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика Золотарева А.П. суммы задолженности по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения арендных платежей за период с ДД.ММ.ГГГГ по 3 квартал 2018 года, суд исходит из кадастровой стоимости данного земельного участка - 1 руб., определив размер арендной платы, подлежащей взысканию за спорный период в сумме 10 руб., принимая во внимание, что принятые на себя обязательства по указанному договору арендатором надлежащим образом не исполнялись, задолженность не погашена, в связи с чем истец на основании ст. 614 ГК РФ и ст.622 ГК РФ вправе потребовать взыскание задолженности, т.е. всего в сумме 48710,64 руб.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Иные доводы сторон суд считает несостоятельными.

            На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета городского округа г.Стерлитамака пропорционально размеру удовлетворенных требований необходимо взыскать государственную пошлину в размере 1661,33 руб., от уплаты которой истец за подачу данного иска был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 59,60, 67, 98, 103, 194 - 199 ГПК РФ, суд      

                                                        Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Администрации городского округа города Стерлитамак РБ, - удовлетворить частично.

           Взыскать с Золотарева ФИО6 в пользу Администрации городского округа города Стерлитамак Республики Башкортостан по договору аренды №зем от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по арендной плате за период с 4 квартала 2015 года по 3 квартал 2018 года в размере 48710,64 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

            Взыскать с Золотарева ФИО7 государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа города Стерлитамак в размере 1661,33 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

           Председательствующий: Судья:                                 Н.И.Александрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а