Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2016 (12-116/2015;) от 11.12.2015

Дело № 12-13/2016

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский                         10 февраля 2016 года

Судья Каменского районного суда Свердловской области Газимзянова С.С.,

при секретаре Харюковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Добряковой А. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск- Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель О.П.Н. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск- Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель О.П.Н. №*** от <*** г.> Добрякова А.В. признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Добрякова А.В. подала жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указала, что её земельный участок расположен по адресу: <адрес> «Каменского городского округа» Барабановской сельской администрации более 15 лет ( похозяйственная книга №*** лицевой счет №***) и подтверждается межевым планом от <*** г.>.

В судебном заседании Добрякова А.В. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что она использует земельный участок более 15 лет, какие-либо правоустанавливающие документы у неё отсутствуют. Мешалкин М.А. необоснованно занял принадлежащий ей земельный участок.

Представитель потерпевшего Мешалкина М.А. – Яровая О.Т. суду пояснила, что в <*** г.> её доверитель приобрел на основании договора купли- продажи земельный участок площадью 800 кв.м., в <*** г.> при проведении межевания была уточнена площадь земельного участка – 879 кв.м., при проведении межевания были согласованы границы земельного участка с соседями и в <*** г.> Мешалкин М.А. получил новое свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 879 кв.м. Представленная Добряковой А.В. справка сельской администрация не является доказательством, подтверждающим её право собственности, поскольку в домовой книге №*** ничего о земельном участке не сказано, ни его площадь, ни основания приобретения права, данные в домовую книгу вписаны в период с <*** г.> по 2012 год, кроме того, дома <адрес> не имеется.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, представителя потерпевшего, специалиста, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме на основе всестороннего, полного, объективного исследования всех материалов дела.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, а также ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Согласно ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной в период с <*** г.> по <*** г.> государственным инспектором МО «город Каменск- Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель А., выявлено самовольное занятие Добряковой А.В. части (площадью 650 кв. м) земельного участка с кадастровым номером №***, обладающего категорией земель населенных для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, о чем составлен акт №*** от <*** г.> и протокол об административном правонарушении №*** от <*** г.>, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждены свидетельством о праве собственности Мешалкина М.А. на земельный участок с кадастровым номером №***, обладающего категорией земель населенных для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>; заявлением Мешалкина М.А., из которого следует, что он не может использовать принадлежащий ему земельный участок, ввиду того, что Добрякова А.В. самовольно заняла часть его земельного участка, установив на его земельном участке забор, просит принять меры по устранению нарушений его права собственности; кадастровой выпиской о земельном участке; план -схемой расположения земельного участка, актом обмера границ, а также свидетельством о праве собственности на землю №*** от <*** г.> на имя Р., договором купли- продажи земельного участка, расположенного <адрес>, заключенного между Р. и Ч. от <*** г.>, договором купли- продажи земельного участка, расположенного <адрес>, заключенного между Ч. и Мешалкиным М.А. от <*** г.>.

Допрошенный в судебном заседании государственный инспектор МО «город Каменск- Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель А. суду пояснил, что в земельный комитет поступило заявление М., в котором указано, что Добрякова А.В. самовольно заняла его земельный участок. В период с <*** г.> по <*** г.> была проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства, в результате было выявлено самовольное занятие Добряковой А.В. части (площадью 650 кв. м) земельного участка с кадастровым номером №***, принадлежащего М., расположенного по адресу: <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, о чем был составлен акт №*** от <*** г.> и протокол об административном правонарушении №*** от <*** г.>.

Допрошенная в судебном заседании Глава Б** сельской администрации А. суду пояснила, что с <*** г.> она назначена главой Б** сельской администрации. Согласно похозяйственной книги №*** на имя Добряковой А. В. открыт лицевой счет №***, адрес хозяйства указан: <адрес>. Никаких иных данных в похозяйственной книге не указано, кроме того, дома <адрес> не существует. Ею были проверены похозяйственные книги ранее <*** г.> и после <*** г.>, однако никаких сведений о земельном участке гр-ки Добряковой А.В. в них нет. Данные в похозяйственные книги могут заноситься только на основании документов, подтверждающих право собственности или иные вещные права.

Допрошенная в судебном заседании свидетель О. суду пояснила, что в период с <*** г.> по <*** г.> она работала Главой Б** сельской администрации. В период с <*** г.> по <*** г.>, точную дату она не помнит, ею был открыт лицевой счет №*** в похозяйственной книге №*** на имя Добряковой А. В., данные в похозяйственную книгу были внесены только со слов Добряковой А.В., сведений о земельном участке в похозяйственной книге не указаны, так как у Добряковой А.В. не было никаких документов о праве на земельный участок. Адрес - дом <адрес> она указала сама, такого адреса нет, но если бы Добрякова А.В. оформила документы на землю, то именно этот адрес был бы присвоен её земельному участку. Впоследствии к ней обратилась Добрякова А.В. за справкой для оформления земельного участка, и она выдала ей справку №*** от <*** г.>, все данные в справке она указала со слов Добряковой А.В.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Х. суду пояснил, что Добрякову Анфису он знает давно. Он считает, что земельный участок Добряковой А.В. и земельный участок Мешалкина М.А. это два разных земельных участка. Однако он не специалист и судить, имеется ли наложение земельных участков, не может. При проведении межевания Мешалкиным М.А. он согласовывал его границы как сосед.

Учитывая вышеизложенные доказательства, оцененные в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришел к обоснованному выводу о виновности Добряковой А.В. в совершении правонарушения, квалифицировав её действия по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначенное Добряковой А.В. наказание справедливое и соответствует закону.

Нарушений, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Добряковой А.В. опровергаются исследованными материалами дела, в которых отсутствуют документы, подтверждающие права Добряковой А.В. на земельный участок, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

При таких обстоятельствах жалоба Добряковой А.В. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Добряковой А. В. - оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора МО «город Каменск- Уральский», Каменского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель О.П.Н. №*** от <*** г.> в отношении Добряковой А. В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья                       Газимзянова С.С.