Решение по делу № 2-624/2020 (2-4657/2019;) ~ М-4475/2019 от 12.12.2019

УИД 59RS0001-01-2019-006126-29                                                      ...

Дело № 2-624/2020 (№ 2-4657/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года Дзержинский районный суд г. Перми в составе председательствующего Смольяковой Н.В., при секретаре судебного заседания Тагильцевой Е.А., с участием материального истца Морозовой Л.Л., представителя процессуального истца – Рыжовой Е.В., действующей по доверенности, представителя ответчика ООО «Управляющая компания «Территория качества» – Муллаяровой Э.Ф., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах Морозовой Людмилы Леонидовны к ООО «Пермская сетевая компания», ООО «Квадрат Строй Сервис», ООО «Управляющая компания «Территория качества» о защите прав потребителей,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, действуя в интересах Морозовой Л.Л., обратилось в суд с иском и просит возложить на ООО УК «Территория качества» и ООО «Пермская сетевая компания» обязанность обеспечить подачу в квартиру по адресу: Адрес горячей воды температурой не ниже +60 градусов Цельсия и не выше +75 градусов Цельсия, а также взыскать с ООО «Пермская сетевая компания», ООО «Квадрат Строй Сервис», ООО УК «Территория качества» компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб. с каждого.

Заявленные требования мотивированы тем, что с Дата Морозова Л.Л. является собственником квартиры по адресу: Адрес, зарегистрирована и проживает в ней. В многоквартирном жилом доме централизованное горячее водоснабжение, ресурсоснабжающей организацией, исполнителем коммунальной услуги «горячее водоснабжение» является ООО «Пермская сетевая компания». В период с Дата по настоящее время ООО «Пермская сетевая компания» допускает оказание услуги горячего водоснабжения из водопроводного крана в квартире Морозовой Л.Л., не соответствующей требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) оказанию населения услуг. В период с Дата по Дата управление многоквартирным домом осуществляло ООО «Квадрат Строй Сервис», которое в течение 8 месяцев не принимал никаких мер для соблюдения установленных требований по круглосуточному обеспечению потребителя горячей водой, не исполняя обязательства по договору управления по обеспечению предоставления благоприятных и безопасных условий проживания, надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме. С Дата по настоящее время управление многоквартирным домом осуществляет ООО УК «Территория качества», которое также не принимает меры для соблюдения установленных требований по круглосуточному обеспечению потребителя горячей водой. Таким образом, Морозова Л.Л. лишена возможности рационального и эффективного использования горячего водоснабжения, в связи с предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества (температура воды ниже +40 градусов Цельсия), повышается объем расхода горячей воды, что отражается при расчете и предъявлении платы за горячее водоснабжение. Бездействием ответчиков и волокитой в решении возникшей проблемы, что повлекло обращение Морозовой Л.Л. в различные инстанции, трату личного времени, денежных средств для поездок, стресс, раздражение и обиду, чувство унижения и бесправия, истице, являющейся ..., причинен моральный вред.

В судебном заседании истец Морозова Л.Л., представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Адрес настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Согласно письменным возражениям на отзыв ООО «Пермская сетевая компания» последнее является исполнителем коммунальной услуги горячего водоснабжения для жителей Адрес в Адрес; факт несоответствия горячей воды на вводе в дом требованиям СанПин 2.1.4.2496-09 установлен; документов, свидетельствующих о прекращении нарушения, не представлено, как и доказательств влияния отсутствия системы циркуляции ГВС на температуру горячей воды в границах ответственности ресурсоснабжающей организации, доказательств принятия мер к устранению данного обстоятельства. Просят назначить срок для исполнения решения суда в части возложения обязанности в течение 1 месяца. Также Морозова Л.Л. пояснила, что перерасчет платы за горячее водоснабжение не освобождает об обязанности по предоставлению коммунальной услуги надлежащего качества.

Представитель ответчика ООО «УК «Территория качества» просил отказать в удовлетворении иска, поскольку коммунальную услугу горячего водоснабжения предоставляет ООО «Пермская сетевая компания», качество коммунальной услуги по горячему водоснабжению нарушено до границы ответственности управляющей компании ООО «УК «Территория качества» не может повлиять на ее качество. Односторонне подписанный акт (без участия управляющей компании) об отсутствии в доме системы циркуляции ГВС не является надлежащим доказательством. Доказательства причинения Морозовой Л.Л. нравственных или физических страданий отсутствуют.

Представитель ответчика ООО «Пермская сетевая компания», участвуя в судебном заседании до объявления по делу перерыва, возражал против исковых требований по следующим основаниям, указанным в письменном виде. ООО «Пермская сетевая компания» является ненадлежащим ответчиком по требованию об обеспечении температуры горячей воды, поскольку теплоснабжающая организация отвечает за качество коммунальных ресурсов до границы общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома. Горячее водоснабжение многоквартирного Адрес осуществляется от ЦТП № 3, существующая схема подключения горячего водоснабжения дома тупиковая, система циркуляции отсутствует, что является одной из причин снижения температуры горячей воды. В целях обеспечения нормативной температуры ГВС непосредственно внутри здания необходимо выполнить строительство внутридомовой системы циркуляции горячей воды, восстановить целостность изоляции. Кроме того, участок наружной сети от К-554-2 до К-554-2-2 и участок транзитной сети горячего водоснабжения, проложенный по подвалу многоквартирного Адрес, не принадлежат и не переданы на обслуживание ООО «Пермская сетевая компания». Более того, истцы не установили разумный срок исполнения неимущественных требований, что влечет неисполнимость принятого судебного акта. По мнению ООО «Пермская сетевая компания», с учетом зависимости исполнения обязательств по поставке горячего водоснабжения от действий третьих лиц, необходим срок не менее года. На текущий момент показания прибора учета потребления горячей воды в квартире Морозовой Л.Л. аналогичны показаниям прибора учета на момент открытия лицевого счета (Дата), что свидетельствует о том, что услуга горячего водоснабжения не оказывалась и не потреблялась с момента приобретения права собственности на квартиру, плата за горячее водоснабжение не вносилась, в связи с чем Морозова Л.Л. имеет цель получения денежных средств, а не восстановления прав. Принимая во внимание отказ потребителя от услуги ГВС, обращение в надзорные органы содержит признаки злоупотребления правом. Требование о взыскании компенсации морального вреда является производным от требования о возложении обязанности и также подлежит отклонению. Доказательств наличия факта несения морального вреда истцом не представлено.

Представитель ответчика ООО «Квадрат Строй Сервис» участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, пояснений по существу требований не представил.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Т Плюс» в суд не явился, извещен.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; компенсации морального вреда.

В ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации Российская Федерация предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Материалами дела установлено, что Дата Морозова Л.Л. обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю с заявлением о защите ее прав в судебном порядке по факту предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 4).

Статья 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусматривает, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 19 вышеуказанного Федерального закона устанавливает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу положений ч. 16 ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.

В силу пункта 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 года № 20 «Об утверждении СанПиН 2.1.4.2496-09» санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п. 2.4 указанного СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75°C.

Материалами дела установлено, что с Дата Морозова Л.Л. является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: Адрес. С Дата управление многоквартирным домом № по Адрес осуществляло ООО «Квадрат Строй Сервис», с Дата по настоящее время – ООО «УК «Территория качества»; горячее водоснабжение указанного многоквартирного дома осуществляет ООО «Пермская сетевая компания».

По условиям договора управления многоквартирным домом № по Адрес в Адрес целью настоящего договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, а также пользования коммунальными услугами.

По актам тепловой инспекции ОАО «Энергосбыт Плюс» от Дата температура горячей воды на вводе в Адрес в Адрес составляет 51 градус Цельсия, от Дата – 49,42 градуса Цельсия; от Дата – 49,64 градуса Цельсия.

Дата Инспекцией государственного жилищного надзора Адрес составлены акты проверки в отношении ООО «Пермская сетевая компания» и ООО «УК «Территория качества», согласно которым выявлено нарушение п. 5 раздела 2 Приложения № Правил №: в Адрес после трехминутного пропуска температура ГВС составила +45 градусов Цельсия; температура ГВС на вводе в дом составила +53 градусов Цельсия.

В адрес ООО «УК «Территория качества» выдано предписание №л от Дата об устранении выявленного нарушения в срок до Дата.

В установленный срок ООО «УК «Территория качества» выявленные нарушения не устранило: по состоянию на Дата температура в Адрес после пропускания в течение 3 минут составила +48 градусов Цельсия, в связи с чем установлен иной срок устранения нарушения до Дата.

По состоянию на Дата температура горячей воды в Адрес составила +37 градусов Цельсия.

Дата проведено комиссионное обследование и выполнен замер параметров, в ходе которого установлено несоответствие температуры горячего водоснабжение нормативной: температура горячего водоснабжение в Адрес составила +39 градусов Цельсия.

Дата Инспекцией государственного жилищного надзора Адрес составлен акт проверки в отношении ООО «УК «Территория качества», в котором зафиксировано не выполнение ранее выявленного нарушения температурного режима горячей воды в Адрес указано, что на вводе в дом температура подачи воды +50 градусов Цельсия.

Согласно акту АО «Энергосбыт Плюс» от Дата при выходе транзитного трубопровода ГВС на Блюхера, 5 отсутствует запорная арматура, стоят фланцевые соединения, циркуляционный трубопровод ГВС отсутствует.

По отчету о суточных параметрах теплоснабжения многоквартирного дома наибольшая температура ГВС за период с Дата составляет не более 50 градусов Цельсия.

В силу п. 2.3. ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме, возлагается на управляющую организацию.

Правоотношения по предоставлению собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах коммунальных услуг регулируются соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124 "О правилах, обязательных при заключении снабжения коммунальными ресурсами".

В п. 21 Правил № 354 указано, что ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Согласно п. 20 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами № 354.

Согласно Приложения № 1 к Правилам № 354 температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать СанПиН 2.1.4.2496-09.

В силу пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 7 ст. 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 2 Основных положений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года № 442, точкой поставки горячей воды в дом является граница балансовой (эксплуатационной) ответственности между ООО «Пермская сетевая компания» и управляющей компаний.

Точка поставки тепловой энергии в многоквартирный дом по общему правилу должна находиться на внешней стене многоквартирного дома в месте соединения внутридомовой системы отопления с внешними тепловыми сетями (пункт 8 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (Изменение в СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения") настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячею водоснабжения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, а также учитывая, что СанПиН 2.1.4.2496-09 содержит требование к качеству воды у конечного потребителя в точке водоразбора, а не в точке поставки ресурсоснабжающей организации, для того что бы достоверно установить, что температура горячей воды, подаваемой в дом, позволяет обеспечить всех потребителей коммунальной услугой соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 и во всем многоквартирном доме осуществляется горячее водоснабжение надлежащего качества, производятся замеры не только в наиболее приближенной точке эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации, но и в самой удаленной от нее точке водоразбора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что на управляющей организации и ресурсоснабжающей организации лежит обязанность по обеспечению соответствия горячей воды, поставляемой в многоквартирный Адрес в Адрес, требованиям санитарных норм и правил

Доводы ООО «Пермская сетевая компания» об отсутствии вины вследствие того, что горячее водоснабжение многоквартирного дома осуществляется от ЦТП №, существующая схема подключения горячего водоснабжения к ЦТП тупиковая, трубопроводы циркуляции горячего водоснабжения в доме, изоляция на транзитном трубопроводе отсутствуют, требуется выполнение строительства внутридомовой системы циркуляции горячей воды, восстановление целостности изоляции, признаются несостоятельными в силу следующего.

На основании абз. 3 п. 150 Правил от 06 мая 2011 года № 354 исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя.

В ч. 5 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации определен порядок, согласно которому отсутствие технической возможности поставок горячей воды, соответствующей требованиям законодательства, подтверждается решением органа государственного жилищного надзора.

Такое решение органа государственного жилищного надзора освобождает лицо, у которого отсутствует техническая возможность поставок горячей воды надлежащего качества, не только от штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 157 ЖК РФ, но и, исходя из системного толкования части 1 статьи 1.5 и части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, от административной ответственности.

Такое решение органа государственной жилищной инспекции в материалы дела не представлено, следовательно, в материалах дела отсутствуют предусмотренные законом доказательства технической невозможности поставки горячей воды надлежащего качества.

Оценив вышеизложенное, суд полагает, что несоответствие температурного режима поставляемой горячей воды (ниже +60 градусов Цельсия) требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09, является нарушением ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в связи с чем ответчики, предоставляющие потребителю в многоквартирном доме по Адрес горячее водоснабжение ненадлежащего качества, нарушают права граждан, создают угрозу их здоровью.

Поскольку ООО "ПСК" и ООО "УК "Территория качества" являются соисполнителями по оказанию коммунальной услуги горячего водоснабжения гражданам жилого Адрес, ответственность за подачу горячего водоснабжения ненадлежащего качества ответчики несут в равной степени.

В силу ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что восстановление нарушенного права Морозовой Л.Л. на обеспечение горячего водоснабжения надлежащего качества не может быть обеспечено указанием поставки горячего водоснабжения только в квартиру истца, суд считает возможным обязать ответчиков обеспечить горячее водоснабжение надлежащего качества в многоквартирный по адресу: Адрес.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда о возложении обязанности обеспечить горячее водоснабжение надлежащего качества, равный 2 месяцам с момента вступления в законную силу настоящего решения суда. По мнению суда, данный срок является разумным, достаточным для реального устранения ответчиками названного выше нарушения.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", правовой позиции, изложенной в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителя", п. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая установленный факт нарушения прав Морозовой Л.Л. как потребителя, а также с учетом принципа разумности, справедливости и фактических обстоятельств дела, характера и степени испытанных истицей переживаний, степени вины ответчиков, суд полагает возможным взыскать с ответчиков в пользу Морозовой Л.Л. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. с каждого.

Несмотря не то обстоятельство, что в настоящее время управление многоквартирным домом № по Адрес осуществляет ООО «УК «Территория качества», с учетом подтверждения факта оказания коммунальной услуги ненадлежащего качества в период управления многоквартирным домом ООО «Квадрат Строй Сервис», с последнего также подлежит взысканию в пользу Морозовой Л.Л. компенсация морального вреда.

Руководствуясь положениями ст. 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", п. 46 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчиков в пользу истца штраф в размере 50% от взысканных сумм, т.е. в размере 5 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Возложить на ООО «Пермская сетевая компания», ООО «Управляющая компания «Территория качества» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить горячее водоснабжение надлежащего качества с температурой не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С в многоквартирный жилой дом по адресу: Адрес.

Взыскать с ООО «Пермская сетевая компания», ООО «Квадрат Строй Сервис», ООО «Управляющая компания «Территория качества» в пользу Морозовой Людмилы Леонидовны компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. с каждого, штраф – по 5 000 руб. с каждого.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

...

...

Председательствующий                                                            Н.В. Смольякова

...