Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1460/2022 ~ М-134/2022 от 11.01.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Румянцевой Д.Г., при помощнике Баньщиковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усова В. М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, об обязани оформить договор,

УСТАНОВИЛ:

Усов В.М. обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, об обязани оформить договор, обосновывая свои требования следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ году на основании ордера № выданного <данные изъяты> <адрес> жилoe помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было выдано Усову М. В. на состав семьи из <данные изъяты> человек (Усова О. Ю., Неупокоев А. Е.). В ДД.ММ.ГГГГ году родился истец- Усов В. М., в настоящее время в данном жилом помещении проживает и зарегистрирован только истец один. В ДД.ММ.ГГГГ году Усов М. В. убыл из жилого помещения. В <данные изъяты> году брак между Усовым М.В. и Усовой О.Ю. был расторгнут, а также отец снялся с регистрационного учета. <данные изъяты>     осталась проживать в жилом помещении вместе со своими сыновьями (Усовым В.М., Неупокоевым А.Е.) с ДД.ММ.ГГГГ года. Усова О.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ года проходила военную жбу в <данные изъяты> России, <данные изъяты>». Неупокоев А.Е. в ДД.ММ.ГГГГ году убыл из жилого помещения, снялся с регистрационного учета. Усова О.Ю. убыла из жилого помещения, снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, между истцом и <данные изъяты>» был заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого истец проживает в данном жилом помещении и по сегодняшний день. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес <данные изъяты>» о передаче в собственность занимаемого им жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Руководство центра отправило обращение истца в адрес МЧС России, а именно в Департамент имущественных отношений МЧС России, за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ    за исх. № был получен ответ в адрес центра, который в дальнейшем был перенаправлен затем в адрес истца. В данном ответе было указано, что центр не имеет права принимать решения о приватизации жилых помещений, закрепленных за ним на праве оперативного управления, без согласия собственника данного имущества. Однако в письме из <данные изъяты> было указана иная информация, в котором было указано, что в соответствии с Законом Российской Ферации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее- Закон) в соответствии со ст. 4 собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения, а также в соответствии со ст. 6 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, закреплено на праве оперативного управления за <данные изъяты>». Исходя из изложенного, истец полагает, что имеет право на передачу в собственность жилого помещения, квартиры, по адресу: <адрес>. Ранее истец- Усов В.М., предусмотренное право на приватизацию жилья не использовал, постоянно и непрерывно проживает в указанном жилом помещении, задолженность по коммунальным услугам отсутствует.

Истец просит суд признать за Усовым В. М. право собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. Обязать МЧС России, ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» оформить договор передачи.

Истец в судебное заседани не явился, о явке в суд извещался, обеспечил явку представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно посянила, что в МЧС России не урегулирован порядок передачи имущества. Спорное жилое помещение не включено в состав специализированного жилого помещения. Сведений нет.

Представитель третьего лица против удовлетворения иска возражал, показал суду, что данное жилое помещение до сих пор не включено в состав специализированного жилого фонда. Для включения данного жилого помещения в состав специализированного жилого фонда составлен пакета документов, но до сих пор денежных средств из МЧС России не поступало и ответа также.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1541 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Судом установлено, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Усову М.В. (отец истца) на состав семьи из 3 человек предоставлено право на занятие <адрес> по адресу: <адрес> семьи: Усов М.В. (отец истца), Усова О.Ю. (мать истца), Неупокоев А.Е. (брат истца).

Согласно объяснений истца, поскольку истец родился в ДД.ММ.ГГГГ году, то не был включен в указанный ордер.

Согласно выписки из довой книги по адресу: <адрес>, в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован истец Усов В.М.

ДД.ММ.ГГГГ. между истцом Усовым В.М. (наниматель) и <данные изъяты>» (наймодатель) заключен договор социального найма жилого помещения №.

По условиям указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в собственности Российской Федерации, и состоящее из квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг: электроснабжение, холодное водоснабжение, водоотвод (канализация),горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: не указано.

Лицевой счет ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, открыт на ответственного квартиросъемщика Усова В.М.

Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг у истца Усова В.М. отсутствует.

Квартира по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв. м, расположена на четвертом этаже, имеет кадастровый №, что следует из кадастрового паспорта.

Согласно копий свидетельств о государственной регистрации, квартира    адресу: <адрес> находится в собственности РФ, на праве оперативного управления - <данные изъяты>».

С целью приватизации квартиры по адресу: <адрес> истец Усов В.М. обратился в <данные изъяты>» с заявлением.

Согласно ответа ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с п. 1 ст. 217 и п. 4 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4, 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п. 3.11, 3.12. приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Устава федерального государственного казенного учреждения «Ногинский спасательный центр Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» <данные изъяты>» не вправе принимать решение о приватизации жилых помещений, закрепленных за ним на праве оперативного управления, без согласия собственником данного имущества. При отсутствии согласия с принятым решением Вы имеете право оспорить его в судебном порядке.

Согласно ответа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. №М-6-94, Департаментом имущественных отношений МЧС России (далее - ДНО МЧС России) рассмотрено обращение ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России» по вопросу передачи в собственность жилого помещения в порядке приватизации Усову В.М. По результатам рассмотрения сообщается, что компетенция ДНО МЧС России, установленная приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений МЧС России», не предусматривает полномочий по рассмотрению вопросов о передаче в собственность жилых помещений в порядке приватизации. Одновременно сообщается, что поставленный в обращении вопрос регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон). Согласно Закону бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений - органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Решение по вышеуказанному вопросу принимается по заявлениям граждан. При этом законодательством установлен двухмесячный срок для принятия решений со дня подачи документов. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.Из постановления Конституционного Суда РФ N 13-П от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обусловливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность.

Согласно ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилого фонда в РФ", Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 данного Закона, Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. ст. 6, 7, 8,11,18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику имущества.

Согласно ст. 115 ГК РФ, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях, на базе государственного или муниципального имущества может быть создано унитарное предприятие на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со ст. ст. 296 и 297 ГК РФ и законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.

В соответствии со ст. 297 ГК РФ, казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника этого имущества.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. с истцом заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, проживает в указанной квартире на правах нанимателя, а ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время зарегистрирован по адресу данной квартиры. Лицевой счет открыт на его имя и нанимателю предоставляются коммунальные услуги в соответствие с договором социального найма, оплата которых осуществляется в соответствие с требованиями закона. Занимаемое истцом жилое помещение находится в государственной собственности на праве оперативного управления ФГКУ «Ногинский СЦ МЧС России». Зарегистрированные права на занимаемую истцом квартиру, а также, правопритязания и заявленные в судебном порядке права требования, аресты, (запрещения) отсутствуют. На обращение истца о передаче ему занимаемой квартиры в собственность в порядке приватизации получен отказ.

Ранее истец правом на приватизацию жилого помещения не пользовался.

Доводы представителя ответчика об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду суд признает несостоятельными, поскольку они опровергаются представленным договором от ДД.ММ.ГГГГ. социального найма указанной квартиры, а также отсутствием представленных доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному (служебному) фонду, что также подтвердил в судебном заседании представитель <данные изъяты>».

Согласно нормам ст. 92 ЖК РФ В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которыми установлены обязанности органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, принять решение об отнесении жилого помещения к специализированному фонду, направить данное решение в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Поскольку доказательств соблюдения указанной процедуры отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) не представлено, положения закона о невозможности приватизации служебных жилых помещений к спорным правоотношениям сторон неприменимы.

В соответствии со ст. ст. 217, 218 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами приватизации не предусмотрено иное.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 указанного выше закона в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.

В связи с чем, с учетом предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты нарушенного права, у истца возникло право собственности на спорное жилое помещение на законных основаниях.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ранее в приватизации другого жилого помещения не участвовал, и в соответствии с Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" препятствий для признании за истцом в судебном порядке права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Усова В. М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требование истца об обязани оформить договор удовлетворепнию не подлежит, поскольку в связи с признанием права собственности на спорное жилое помещение отсутствуют правовые основания для заключения договора и самостоятельного обязания совершить указанные действия не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усова В. М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, об обязани оформить договор удовлетворить частично.

Признать за Усовым В. М. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение является основанием для регистрации права собственности на указанную квартиру за Усовым В. М..

В удовлетворении требований Усова В. М. к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об обязани оформить договор отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ногинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.<адрес>