Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13894/2021 от 20.04.2021

Судья Миронов А.С.                                                             дело <данные изъяты>

<данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Петруниной М.В., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Луговом И.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании 16 июня 2021 года апелляционную жалобу Федяева С. Н. на решение Можайского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску Федяева С. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ №34 по г.Москве и Московской области о взыскании невыплаченной пенсии,

    заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения истца,

                    УСТАНОВИЛА:

Федяев С.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ №34 по г.Москве и Московской области о взыскании в его пользу невыплаченной пенсии за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> в размере 381064,54 рублей, ссылаясь на возникновение у него права на выплату досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты>, что, по его мнению, подтверждается вступившими в законную силу решением Можайского горсуда Московской области от <данные изъяты> и апелляционным определением Московского областного суда от <данные изъяты>, в соответствии с которыми в специальный стаж, необходимый для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитаны периоды работы в должности мастера в Можайском ДСУ-3 с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 года 6 месяцев 2 дня, и в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Можайский дорожник» с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 7 лет 7 месяцев 23 дня, а всего 10 лет 11 месяцев 18 дней.

В судебном заседании суда первой инстанции истец настаивал на удовлетворении требований, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился, полагая, что право на пенсионные выплаты у истца возникло с момента назначения ему досрочной страховой пенсии по старости пенсии, которая назначается с даты обращения лица, претендующего на такую пенсию, при наличии соответствующего специального стажа.

Представитель третьего лица иск поддержала.

Решением Можайского городского суда Московской области от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований Федяева С. Н. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> решение Можайского городского суда Московской области от <данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федяева С.Н. без удовлетворения.

    Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца Федяева С.Н, полагавшего решение подлежащим отмене, а исковые требования удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ предусмотрено, что суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях на жалобу.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы и материалам дела, имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Можайского городского суда Московской области от <данные изъяты> исковые требования Федяева С.Н. к ГУ - Управлению ПФР № 34 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворены частично, за истцом признано право на досрочное назначение с <данные изъяты> пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик обязан засчитать в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы:

- в должности мастера Можайского ДСУ-3 с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 года 11 месяцев 11 дней;

- в должности прораба Бородинского хозрасчетного реставрационного производственного участка с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 1 год 4 месяца 15 дней;

- в должности прораба Московского ремонтно-реставрационного управления <данные изъяты> объединения «Росреставрация» с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 года;

- в должности мастера строительных и монтажных работ ОАО «Можайский дорожник»: с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 6 месяцев 27 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 11 месяцев 11 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 11 месяцев 11 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 дня; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 дня; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 11 мес. 15 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 9 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 10 месяцев 29 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 месяца 12 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 7 месяцев 16 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 года 8 месяцев 29 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 8 месяцев 13 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 5 месяцев 17 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 месяца, общей продолжительностью 7 лет 6 месяцев 16 дней, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

Решением Можайского горсуда от <данные изъяты> иск Федяева С.Н. к ГУ - Управление ПФР № 34 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворён частично, в связи с чем решение ГУ – Управление ПФР №34 по г.Москве и Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным, за истцом признано право на досрочное назначение с <данные изъяты> пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик обязан засчитать в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы:

- в должности мастера Можайского ДСУ-3 с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 года 11 мес. 11 дней;

- в должности прораба Бородинского хозрасчетного реставрационного производственного участка с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 1 год 4 мес. 15 дней;

- в должности прораба Московского ремонтно-реставрационного управления <данные изъяты> объединения «Росреставрация» с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 года;

- в должности мастера строительных и монтажных работ ОАО «Можайский дорожник»: с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 6 мес. 27 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 11 мес. 11 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 11 мес. 11 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 дня; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 дня; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 11 мес. 15 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 9 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 года; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 10 мес. 29 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 месяца 12 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 7 месяцев 16 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 3 года 8 месяцев 29 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> - 8 месяцев 13 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 5 месяцев 17 дней; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 месяца, общей продолжительностью 7 лет 6 месяцев 16 дней,

- и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска Федяева С.Н., в возложении на ответчика обязанности зачесть ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов его работы: с <данные изъяты> по <данные изъяты> в должности прораба Московского ремонтно-реставрационного управления <данные изъяты> объединения «Росреставрация», а также в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Можайский дорожник» с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> отказано.

Апелляционным определением Московского областного суда от <данные изъяты> указанное решение суда первой инстанции было отменено в части удовлетворения иска Федяева С.Н. о признании незаконным решения ГУ – Управление ПФР №34 по г.Москве и Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании за истцом право на досрочное назначение с <данные изъяты> пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от <данные изъяты> №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика засчитать в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды его работы: в должности мастера Можайского ДСУ-3 с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты> и с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 4 года 11 месяцев 11 дней; в должности прораба Бородинского хозрасчетного реставрационного производственного участка с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 1 год 4 месяца 15 дней; в должности прораба Московского ремонтно-реставрационного управления <данные изъяты> объединения «Росреставрация» с <данные изъяты> по <данные изъяты> – 2 года; в должности мастера строительных и монтажных работ в ОАО «Можайский дорожник» с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>; с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, с <данные изъяты> по <данные изъяты>, отменено, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска заявителя в этой части.

В остальной части решения Можайского горсуда от <данные изъяты> было оставлено без изменения, а жалоба ответчика – без удовлетворения.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Федяева С.Н., суд первой инстании пришел к выводу, что судебными актами, вступившими в законную силу, в специальный стаж Федяева С.Н., необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости, включены периоды работы общей продолжительностью 10 лет 11 месяцев 18 дней, что на момент вступления судебных актов в законную силу, не давало ему право для назначения пенсии с <данные изъяты>, согласно требованиям истца. Поскольку повторно с заявлением о назначении пенсии Федяев С.Н. обратился в пенсионный орган <данные изъяты>, и на указанную дату право на досрочное назначение пенсии у него возникло, ему назначена пенсия с <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

    Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

    В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

    Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

    Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

    Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №2920-О, от 24 апреля 2018 № 948-О).

    Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

    В силу пункта 19 Правил №884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

    Пунктом 23 Правил №884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территоиальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территоиального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

    В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истецв установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

    Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федеральногт закона).

    Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

    Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию – с момента возникновения такого права.

    Таким образом, с учетом периодов, включенных в специальный страховой стаж Федяева С.Н. решением Можайского городского суда Московской области от <данные изъяты> и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, у Федяева С.Н. имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по состоянию на <данные изъяты>.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что решение Можайского городского суда Московской области от <данные изъяты> в части отказа в удовлетворении исковых требований Федяева С.Н. о взыскании невыплаченной пенсии принято при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, в связи с чем подлежит отмене, а заявленные Федяевым С.Н. исковые требования - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

      ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Можайского городского суда Московской области от <данные изъяты> отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ №34 по г.Москве и Московской области произвести Федяеву С. Н. перерасчет и выплату установленной досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>.

Апелляционную жалобу Федяева С. Н. удовлетворить.

Председательствующий

Судьи