Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2014 ~ М-134/2014 от 18.06.2014

Дело № 2-156/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Половинное 17.07.2014г.

Половинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Ящука В.А.,

при секретаре Курочкиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Энергосбытовая компания «Восток», МП «Водный» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Половинского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к ОАО «Энергосбытовая компания «Восток», МП «Водный» о признании действий незаконными, возложении обязанности ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» устранить ограничения использования электроэнергии МП «Водный» для обеспечения потребителей неопределенного круга лиц в коммунальной услуге – водоснабжении, МП «Водный» оказывать услуги по холодному водоснабжению в порядке, действующем до введения ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» режима ограничения подачи электроэнергии и обращении к немедленному исполнению решение суда.

    В обоснование исковых требований указал, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства был установлен факт незаконного ограничения подачи электроэнергии социально значимому объекту. Было установлено, что водоснабжение населения с. Половинное на основании заключенных договоров осуществляется МП «Водный». Указанное предприятие обеспечивает водоснабжение 3636 потребителей физических лиц, а также заключено 61 договоров по холодному водоснабжению юридических лиц.

05.06.2014г. в адрес указанного выше предприятия, поступило уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии со стороны ОАО «ЭК «Восток»», являющегося гарантирующим поставщиком электроэнергии на объекты МП «Водный», используемые последним для оказания коммунальных услуг населению и социальным объектам в виде холодного водоснабжения.

В качестве обоснования прекращения подачи электроэнергии МП «Водный» указано - неисполнение последним условий договоров энергоснабжения №<Номер скрыт> от 01.01.2009 г., связанных с оплатой поставляемой электроэнергии. По состоянию на 05.06.2014 г. задолженность МП «Водный» перед ОАО «ЭК «Восток»» составила <сумма скрыта>.

С 17.06.2014 г. ОАО «ЭК «Восток»» введено ограничение поставки электроэнергии на объекты (водозаборы и иные источники водоснабжения), эксплуатируемые MП «Водный»: с 08.00 часов до 20.00 часов местного времени с 17.06.2013г. ежедневно введен режим ограниченного потребления электроэнергии в отношении объектов «Скважина», «Водонапорная башня». При невыполнении МП «Водный» требования ОАО «ЭК «Восток» о погашении задолженности, 20.06.2014 будет введен режим ограничения потребления электроэнергии: с 08.00 часов местного времени 20.06.2014 до 08.00 часов местного времени 21.06.2014 по четным дням месяца.

Установлено, что 01.01.2009 г. между ОАО «Энергосбыт» (правопреемником которого является ОАО «ЭК «Восток»» и МП «Водный» заключены договоры энергоснабжения №<Номер скрыт>.

Согласно п. 9.4 договоров, ограничение режима потребления инициируется ОАО «ЭК «Восток» в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств по оплате накопленной задолженности в полном объеме. В случае не исполнения требований указанных в уведомлении вводится полное ограничение режима потребления, но не ранее чем через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.

На момент ограничения подачи электрической энергии задолженность МП «Водный» перед ОАО «ЭК «Восток» составила <сумма скрыта> и не оспаривается сторонами договора.

В настоящее время, ввиду ограничения подачи электроэнергии со стороны ОАО «ЭК Восток», МП «Водный» лишено возможности оказывать неопределенному кругу лиц коммунальную услугу - водоснабжение в соответствие с вышеуказанными Правилами, в связи с чем, нарушаются права добросовестных потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п. 5.1 Устава МП «Водный», одним их основных предметов деятельности предприятия является предоставление питьевой воды населению с. Половинное.

Таким образом, установлено, ограничение подачи электрической энергии МП «Водный» возможно только при соблюдении условий регламентированных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

В настоящее время акт согласования аварийной брони для МП «Водный» не утвержден.

Согласно части 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Данная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет собой неправомерное действие.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Взаимоотношения между МП «Водный» и ОАО «ЭК «Восток»» по поставке электроэнергии имеет самостоятельную правовую природу, и данный спор не препятствует разрешению спора между этими лицами в арбитражном суде.

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены, в связи с отсутствием водоснабжения установить не представляется возможным, в связи с тем, что персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Указанные обстоятельства подтверждают право прокурора на обращение в суд с указанными исковыми требованиями.

         Прокурор Половинского района Курганской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением, просил признать действия ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» по введению ограничения по электроснабжению на объекты, используемые МП «Водный» для водоснабжения населения, незаконными, возложить обязанность ОАО «Энергосбытовая компания Восток» устранить ограничения использования электроэнергии МП «Водный» для обеспечения потребностей неопределенного круга лиц в коммунальной услуге – водоснабжении, МП «Водный» оказывать услуги по холодному водоснабжению в порядке, действовавшем до введения ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» режима ограничения подачи электроэнергии и обратить к немедленному исполнению решение суда.

Представитель ответчика - МП «Водный» в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Половинского района Курганской области согласен в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» в судебном заседании пояснила, что заявленные требования необоснованны, незаконны, противоречат нормам материального права, следовательно, не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Ограничение режима потребления Гарантирующим поставщиком Потребителя предусмотрено условиями договора энергоснабжения и нормами действующего законодательства РФ, в связи с чем, является обоснованным и законным. Между ОАО ЭК «Восток» и МП «Водный» заключены договоры энергоснабжения № <Номер скрыт> от 01.01.2009 г., № <Номер скрыт> от 01.01.2009 г., № <Номер скрыт> от 01.01.2009 г. в соответствии с которыми, Потребитель обязуется принимать отпущенную электрическую энергию в объеме, необходимом для осуществления им хозяйственной деятельности, а также обязуется оплачивать полученную электроэнергию в полном объеме. Договорные отношения, регулируемые нормами действующего законодательства РФ, по указанному договору являются обязательствами лишь для ОАО «ЭК «Восток» и МП «Водный». Отношения по выполнению условий договоров возникают лишь между сторонами, данные договоры не были заключены в интересах третьих лиц. Как усматривается из материалов дела, в отношении потребителя было введено частичное ограничение режима потребления электроэнергии т.к. отсутствовал согласованный акт аварийной брони в отношении указанных в уведомлении объектов энергоснабжения, что разрешено Правилами и является законным. В соответствии с п. 17 Правил ограничений, при отсутствии у потребителя акта согласования технологической или аварийной брони, составленного и согласованного в установленном законодательством РФ порядке, ответственность за ограничение режима потребления в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением таким потребителем своих обязательств несет именно он, в том числе перед третьими лицами. Кроме того пояснила, что с 07.07.2014г. ограничения в отношении МП «Водный» сняты. Также пояснила, что ЭК «Восток», кроме введения ограничений по электроэнергии ежемесячно подает иски в арбитражный суд на МП «Водный», для взыскания имеющейся задолженности.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям:

Реализация гражданами права на жилище, гарантированного ст. 40 Конституции Российской Федерации, включает и получение ими коммунальных услуг надлежащего качества, что и является предметом обращения прокурора, направленного на защиту нарушенного права граждан на получение коммунальных услуг, неразрывно связано с правом на жилище.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п. 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами о порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 170 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (в ред. постановления Правительства от), ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя, при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации.

В соответствии с п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Судом установлено, что 01.01.2009 г. между ОАО «Энергосбыт» (правопреемником которого является ОАО «ЭК «Восток»» и МП «Водный» заключены договоры энергоснабжения №<Номер скрыт>, в соответствии с которыми, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять поставку Потребителям в точки поставки через присоединенные сети электрическую энергию, а Потребитель обязуется принять электрическую энергию с согласованном объеме и оплатить ее по одноставочному тарифу и по свободной (нерегулируемой) цене в сроки и на условиях, предусмотренных настоящими договорами, а также соблюдать предусмотренный договорами режим потребления энергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в их ведении электрических сетей и исправность используемых ими приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Решением Единственного акционера ОАО "Энергосбыт" - ОАО "ЭК "Восток" ОАО "Энергосбыт" было реорганизовано путем его присоединения к ОАО "ЭК "Восток", с передачей всех прав, обязанностей, имущества, обязательств присоединяемого общества, включая оспариваемые, о чем представлен передаточный акт от 27.08.2012г.

В соответствии с Уставом МП "Водный" является коммерческой организацией, созданной в целях удовлетворения общественных потребностей. Основными видами деятельности предприятия является: предоставление питьевой воды населению с. Половинное, эксплуатация и техническое обслуживание объектов инженерных инфраструктур систем водоснабжения и др.

05.06.2014г. ОАО "ЭК "Восток" уведомило МП "Водный" о том, что в случае неоплаты имеющейся задолженности за поставленную электроэнергию, с 17.06.2014 г. ОАО "Эк "Восток" введет частичное ограничение режима потребления электрической энергии в размере 18.0 кВт. в отношении объекта энергоснабжения "скважина ПС «Половинное» Л-1 ТП 1-2" в <Адрес скрыт>, с 08:00 до 20:00 с 17.06.2014г. до погашения задолженности в установленный срок.

Согласно актам ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) с 17.06.2014 г. ОАО «ЭК «Восток»» было введено ограничение поставки электроэнергии на объекты (водозаборы и иные источники водоснабжения), эксплуатируемые MП «Водный»: с 08.00 часов до 20.00 часов местного времени с 17.06.2013г. ежедневно был введен режим ограниченного потребления электроэнергии в отношении объектов «Скважина», «Водонапорная башня».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (ред. от 30.01.2013) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, регулирующие отношения, связанные с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии (далее - потребители), в том числе его уровня (далее - ограничение режима потребления), которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

Указанные Правила согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 применяются также к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 вступило в законную силу 04.06.2012, и, соответственно, распространяется на правоотношения, возникшие между сторонами договоров энергоснабжения.

В соответствии с п. 2 указанных Правил ограничение режима потребления электрической энергии вводится при наступлении любого из указанных в этом пункте Правил обстоятельств, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (подп. б).

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что величина технологической и аварийной брони учитывается при введении ограничения режима потребления в соответствии с требованиями разделов II и IV настоящих Правил. При этом потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной и (или) технологической брони и ограничение режима потребления которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

Раздел II указанных Правил устанавливает порядок ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов.

Пунктом 18 раздела II указанных Правил предусмотрено, что в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Абзацем вторым п. 18 Правил предусмотрено, что при отсутствии у такого потребителя акта согласования аварийной брони, величины аварийной брони определяются гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) по согласованию с исполнителем в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов такого потребителя, а потребитель несет ответственность за последствия, в том числе перед третьими лицами, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствии с настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Приложения к указанным Правилам, к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся, в том числе, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов.

Таким образом, не допускается ограничение режима потребления электроэнергии ниже уровня аварийной брони в отношении объекта МП "Водный", используемых им для обеспечения водоснабжения населения, в том числе, в отношении скважины ПС «Половинное» Л-1 ТП 1-2", а также водонапорной башни.

Уровень аварийной брони ответчиками, являющимися сторонами договора энергоснабжения, не согласован и не установлен. То обстоятельство, что МП "Водный" не заявлялось на установление величины аварийной брони на объекты водоснабжения и аварийная броня не была установлена, не предоставляло ОАО "ЭК "Восток" право на частичное ограничение подачи электроэнергии в ином порядке, без учета такого уровня, поскольку определение величины аварийной брони является существенным условием договора энергоснабжения.

Судом установлено, что в нарушение положений, предусмотренных в абзаце втором п. 18 указанных Правил, энергоснабжающей организацией ОАО "ЭК "Восток" уровень аварийной брони в размере не менее 10 процентов максимальной мощности соответствующих объектов потребителя - МП "Водный» не установлен.

Статьей 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращения производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства.

Взаимоотношения между МП «Водный» и ОАО «ЭК «Восток» по поставке электроэнергии имеют самостоятельную правовую природу, и данный спор не препятствует разрешению спора между этими лицами в арбитражном процессе.

Статья 14 ГК РФ устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Электроэнергия, поступающая на объекты «Скважина» и «Водонапорная башня» является необходимым элементом технологического процесса холодного водоснабжения населения, социальных объектов, учреждений населенного пункта. Прекращение подачи электроэнергии на данные объекты исключает возможность обеспечения холодным водоснабжением большинства граждан, своевременно и добросовестно оплачивающих указанные коммунальные услуги, а также социально значимых объектов, что в целом создает угрозу возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, то есть угрозу для жизни и здоровья граждан, причиняет вред публичным интересам и нарушает права неограниченного круга лиц на обеспечение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальной услугой по водоснабжению.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Пунктом 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства РФ) предусмотрено, что в отношении потребителей (отдельных объектов), частичное или полное ограничение режима потребления которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности либо безопасности государства, а также в отношении потребителей, ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, применяется специальный порядок введения ограничения режима потребления. Перечень потребителей (отдельных объектов), ограничение режима потребления которых ниже уровня аварийной брони не допускается, приведен в приложении. В отношении таких потребителей (отдельных объектов) в обязательном порядке определяются величины аварийной и технологической брони в соответствии с пунктами 188 и 189 настоящего документа, которые являются существенными условиями договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии).

В соответствии с пунктом 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств, а также в случае прекращения исполнения обязательств сторон по договору в отношении потребителей, указанных в пункте 168 настоящего документа, и установлен порядок введения ограничения режима потребления, согласно которому в случае непогашения (неоплаты) задолженности потребителя до истечения установленного в уведомлении срока может быть введено частичное ограничение режима потребления до уровня технологической брони, а через 5 дней с даты такого ограничения режима потребления - до уровня аварийной брони.

Согласно пп. "г" п. 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, если по истечении 10 дней с даты введения ограничения режима потребления до уровня аварийной брони потребителем не будет погашена (оплачена) задолженность либо не будут выполнены иные законные требования, указанные в уведомлении о частичном ограничении режима потребления, может быть введено полное ограничение режима потребления при условии обязательного предварительного уведомления потребителя и уполномоченных органов государственной власти о дне и часе введения полного ограничения режима потребления, но не позднее 1 рабочего дня до даты введения такого ограничения режима потребления. Это положение не распространяется на потребителей, ограничение режима потребления которых ниже аварийной брони не допускается.

Приложением к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии определен перечень потребителей электроэнергии (отдельных объектов), ограничение режима потребления электроэнергии которых ниже уровня аварийной брони не допускается, пунктом 2 которого к таким потребителям относятся объекты водоснабжения и канализации.

На основании анализа указанных выше норм, суд приходит к выводу о нарушении ОАО ЭК "Восток" установленного порядка введения ограничения режима потребления электрической энергии на объекты «Скважина» и «Водонапорная башня».

Таким образом, поскольку действия ответчика по ограничению подачи электроэнергии на объекты водоснабжения «Скважина» и «Водонапорная башня» являются незаконными, противоречащими положениям п. 168, 176, 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании действий ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» по введению ограничения по электроснабжению на объекты, используемые МП «Водный» для водоснабжения населения, незаконными.

При этом МП «Водный» не имеет иной возможности на предоставление гражданам коммунальных услуг в виде водоснабжения. Иных альтернативных источников электрической энергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа отключенных ответчиком от электропитания насосных станций, не имеется.

Кроме того, взаимоотношения ответчика с его контрагентами по заключенным договорам, в том числе наличие у них перед ответчиком задолженности по оплате приобретенной электрической энергии, не могут служить законным основанием для нарушения прав граждан, а также для освобождения ОАО ЭК "Восток" от обязательств, вытекающих из договора энергоснабжения.

Из изложенного следует, что при наличии задолженности по оплате энергии со стороны организации, состоящей с энергоснабжающей организацией в договорных отношениях, должна быть обеспечена бесперебойная подача добросовестным потребителям коммунальных ресурсов надлежащего качества и в необходимых объемах.

В соответствии со статьей 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Круг лиц, чьи права и законные интересы нарушены, в связи с отсутствием водоснабжения установить не представляется возможным, в связи с тем, что персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Указанные обстоятельства подтверждают право прокурора на обращение в суд с указанными исковыми требованиями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о неправомерности действий ОАО «ЭК «Восток» по ограничению и перерыву подачи электроэнергии МП «Водный».

В то же время в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела по существу, ответчиком ОАО «ЭК «Восток» ограничения использования электроэнергии МП «Водный» устранены, согласно акта № <Номер скрыт> от 07.07.2014 г. восстановлен режим потребления электрической энергии МП «Водный», в свою очередь МП «Водный» оказывает услуги по холодному водоснабжению в порядке, действующем до введения ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» режима ограничения подачи электроэнергии, следовательно, в данной части иска необходимо отказать.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 ПК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, п.8 ч. I ст. 333.20 НК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов в соответствующий бюджет, согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Согласно ст.333.19 п.1 п.п. 3 НК РФ при подаче заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, подлежит уплате государственная пошлина в размере -<сумма скрыта>.

В силу ст.61.1 п.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции зачисляется в бюджет муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Половинского района Курганской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Энергосбытовая компания «Восток», МП «Водный» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

    Признать действия ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» по введению ограничения по электроснабжению на объекты, используемые МП «Водный» для водоснабжения населения, незаконными.

    Взыскать с ОАО «Энергосбытовая компания «Восток» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования "Половинский район" в размере <сумма скрыта>.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца через Половинский районный суд.

Председательствующий          В.А.Ящук

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2014г. в 16 часов 00 минут.

Председательствующий:                    В.А. Ящук