Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-160/2020 от 24.01.2020

                    Дело № 12-160/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                                              05 марта 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Хайбуллов И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мещаниновой И.В. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Ленинского судебного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Мещанинова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Мещанинова И.В. обратилась в суд с жалобой. Указала, что в ходе рассмотрения административного материала установлено, что сотрудниками ООО «<данные изъяты>» с Мещаииновой И.В. был составлен договор на подключение к газоснабжающей организации и произведены необходимые технические действия. Установлено, что указанные сотрудники не были уполномочены на производство подобного рода действий, однако об этом ей известно не было. Ей не был известен порядок заключения документов на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования. Кроме того мировым судьей в качестве свидетеля не был допрошен Горбунов, который как следует из показаний свидетелей подписал договор от ДД.ММ.ГГГГ. Просила постановление мирового судьи отменить, направить материал на новое рассмотрение.

В судебное заседание Мещанинова И.В., будучи извещенная надлежащим образом о дне, времени, месте рассмотрения жалобы, не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. В этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие.

В судебном заседании защитник Мещаниновой И.В. – Мещанинов С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель потерпевшего ООО «<данные изъяты>» ФИО4 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.9 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Мещаниновой И.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом акте мирового судьи выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в нежилом помещении по адресу: <адрес> выявлен факт самовольного подключения Мещаниновой И. В., являющейся собственником здания по указанному адресу, к газопроводу.

Фактические обстоятельства вменяемого Мещаниновой И.В. административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; заявлением представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО4 о привлечении Мещаниновой И. В. к ответственности за самовольное подключение к системе газоснабжения по указанному адресу; актом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» об отключении газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>; актом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлено самовольное подключение дома по указанному адресу к центральному газопроводу; показаниями представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО4, свидетелей ФИО5, ФИО6, фотоматериалами и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно п. 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановление Правительства РФ от 5 февраля 1998 г. № 162, до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией. Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет. При этом в силу п. 5 указанных Правил поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов.

Поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном вышеуказанными Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным) (п. 111 вышеуказанных Правил).

В соответствии с п. 59 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановление Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314, подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Типовая форма договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждена постановлением Правительства РФ от 15 июня 2017 г. № 713

Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» владельцы газифицированных жилых и многоквартирных домов, общественных и административных зданий в течение всего срока эксплуатации сетей газопотребления должны иметь и хранить: проектную и исполнительную документацию на строительство сетей газопотребления; акты приемки сетей газопотребления; разрешения на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления и акты ввода их в эксплуатацию.

Технологическое присоединение газопроводов сетей газопотребления к газопроводу сети газораспределения или групповой баллонной установке СУГ и первичный пуск газа в сети газопотребления при вводе её в эксплуатацию, подключение индивидуальной баллонной установки к бытовому газоиспользующему оборудованию, относятся к газоопасным работам, выполняемым в процессе эксплуатации сетей газопотребления в жилых и многоквартирных домах, общественных и административных зданиях (п. 5.1.8 ГОСТ Р 54961-2012).

В соответствии с п. 6.2.2 ГОСТ Р 54961-2012 ввод в эксплуатацию сетей газопотребления при газоснабжении объектов газификации природным газом должен производиться на основании разрешений, выданных газораспределительной организацией, заключившей договоры о подключении соответствующих объектов газификации к сети газораспределения. Разрешение на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сетей газопотребления должно выдаваться на основании письменного заявления заказчика строительства объекта газификации (заказчика проектной документации на газификацию существующего здания) при наличии: акта приемки объекта газификации (для вновь построенных зданий); акта приемки сети газопотребления; акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта газификации (при вводе инженерных систем потребителя в эксплуатацию после ввода в эксплуатацию газопроводов-вводов); акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных каналов; договора с газораспределительной организацией о технологическом присоединении газопровода объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному пуску газа; договора о техническом обслуживании и ремонте, аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации; договора поставки природного газа (кроме вновь построенных многоквартирных домов).

Согласно п. 6.1.3 ГОСТ Р 54961-2012 подключение объекта газификации к сети газораспределения должно производиться при условии заключения заказчиком договора о подключении объекта с газораспределительной организацией, выдавшей технические условия подключения или согласовавшей технические условия подключения, выданные основным абонентом.

В силу п. 6.1.4 ГОСТ Р 54961-2012 проектная документация на строительство объекта газификации должна быть согласована с газораспределительной организацией и газоснабжающей организацией в части ее соответствия выданным техническим условиям.

Доводы заявителя о том, подключение к газопроводу осуществили работники ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», с учетом отсутствия документального подтверждения законности такого подключения, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Мещаниновой состава указанного правонарушения. Наличие договора на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования, а также абонентской книжки не свидетельствует о законности подключения к системе газопровода.

Из представленных материалов дела следует, что в нарушение требований законодательства, регламентирующих процедуру подключения объектов газификации к сети газораспределения, Мещанинова И. В. допустила несанкционированное проведение в принадлежащее ей здание сети газопровода, в котором находился природный газ, в отсутствие заключенных договора о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения, договора на первичный пуск газа, договора поставки газа, что свидетельствует о незаконности такого подключения. Доводы жалобы о том, что Мещаниновой И.В. не был известен порядок заключения договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования также не свидетельствует о законности подключения к системе газопровода.

Юридическая оценка действиям Мещаниновой И.В. по ч.1 ст.7.19 КоАП РФ дана правильно.

В связи с изложенным, доводы жалобы об отсутствии в действиях Мещаниновой И.В. состава указанного правонарушения суд признает несостоятельными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов мирового судьи, оснований для которой не имеется. Аналогичные доводы были предметом проверки мирового судьи, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении, и не влекут его отмену.

Административное наказание назначено в полном соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

При этом, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено грубых процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, и вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. По делу достоверно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, по делу не допущено. Постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №6 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.7.19 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░░