Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2021 (2-4625/2020;) ~ М-3859/2020 от 11.09.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2021 года г.Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Башмаковой Т.Ю.,

при секретаре Путылиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-43/2021 по исковому заявлению Овчинниковой Е.В. к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о.Самара о признании права собственности на земельный участок указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ. является членом ПСДК «Авиатор», где в ее владении и пользовании находится садовый участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 645 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно для ведения садоводства, который предстоит образовать, имеющего следующие характеристики: площадь 645 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый квартал №, территориальная зона - зона садово-дачных участков и коллективных садов, категория земель - земли населенных пунктов. Однако распоряжением руководителя Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что представленное описание не соответствует документу, устанавливающему распределение земельных участков ПСДК «Авиатор», образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Образование земельного участка предполагает его последующее предоставление заявителю, и руководствуясь пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, возможную застройку. Образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами. Таким образом, действиями ответчика ей созданы препятствия в приобретении в собственность садового участка, в чем ей не может быть отказано. Считает, названные условия для предоставления земельного участка в ее собственность соблюдены. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен для садоводства ее бабушке Кунчиной А.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками <данные изъяты>». Она продолжает владеть и пользоваться земельным участком на законном основании в соответствии с его целевым назначением под садоводство, оплачивает членские взносы, задолженности по которым не имеет. Между тем, основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанные ответчиком в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ. являются необоснованными и не соответствуют действующему законодательству, что видно из следующего. Пунктом 1.1 Свода правил предусмотрено, что он применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара. Как видно из решения № от ДД.ММ.ГГГГ Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся, справки ПСДК «АВИАТОР» земельные участки в общем количестве 1200, предоставленные рабочим и служащим ряда заводов <адрес> в составе следующих товариществ завода Фрунзе, завода «Прогресс», завода «Металлургов», завода «Экран», управления сельского хозяйства <адрес>, финотдела Исполкома Куйбышевского горсовета, завода «Металлист», горфинотдела Исполкома Куйбышевского Горсовета (Лесхоз) с мая по октябрь ДД.ММ.ГГГГ года по решению собрания дачников на массивах вошли в состав ПСДК «АВИАТОР» (в ДД.ММ.ГГГГ АВИ.С). Согласно уставу ПСДК «АВИАТОР», данный садово-дачный кооператив, зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №. В этой связи считает необоснованным распространение ответчиком на земельные участки, входящие в состав ПСДК «АВИАТОР» Свода правил, поскольку земельные участки, в том числе, которым владеет и пользуется, разрабатывался и должен быть застроен до вступления в силу указанного Свода правил. Более того, Приказ Рослезхоза от ДД.ММ.ГГГГ. №, установивший границы лесов Самарского лесничества, был издан после утверждения Главой г.о. Самары ДД.ММ.ГГГГ. план-схемы ПСДК «АВИАТОР» земельного участка, площадью 854404 кв.м, по адресу: <адрес>. Однако на момент утверждения план-схемы ДД.ММ.ГГГГ., органом местного самоуправления каких-либо ограничений в части соблюдения противопожарных расстояний в отношении земельных участков, расположенных в ПСДК «АВИАТОР» установлено не было, поэтому установление таких ограничений органом местного самоуправления в настоящее время необоснованно. На дату организации ПСДК «АВИАТОР» действовали Ведомственные строительные нормы «Застройка территорий коллективных садов, здания и сооружения. Нормы проектирования. Ведомственные строительные нормы. ВСН 43-85**» (согласованы Госстроем СССР 06.12.1985 № ДП-5897, МВД СССР 08.08.1985 № 716/2842, Минздравом СССР 17.07.1985 № 121-12/1054-6). Правила пожарной безопасности для садоводческих товариществ и дачностроительных кооперативов (утв. Приказом МВД СССР от 30.05.1986 №ППБ-140-86), Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 01-93 (утв. приказом МВД России от 14.12.1993 №536) требований к противопожарным расстояниям от застроек на территории ПСДК «АВИАТОР» до леса также не содержали. Ответчиком к оспариваемому распоряжению не представлена информация с приложением графического материала о границах застройки городского поселения Самара до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) с указанием расстояния от границы застройки городского поселения Самара (с привязкой к образуемому земельному участку) до лесных насаждений. Следует учитывать, что понятия лесные насаждения в лесничествах и границы лесов по своей природе не являются тождественными. Реальное расстояние от границы застройки именно до лесных насаждений, сотрудниками Департамента не измерялось и не учитывалось. Пункт 4.14 Свода правил предусматривает установление охранной зоны не от границ земельного участка лесного фонда, но от границ лесных насаждений до границ зоны застройки. В этой связи следует вывод о том, что заключение о наличии охранной зоны и её размерах сделано ответчиком без достаточных к тому оснований. Кроме того, из системного толкования ст.30 ГК РФ, а также ст. 1 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26 апреля 2001 г. N61 следует, что сведения о наличии на территории муниципального образования охранных зон должны содержаться в Правилах, которые являются источником информации для составления градостроительного плана земельного участка. Однако, Правила застройки и землепользования в той их части, которая относится к земельному участку ПСДК «АВИАТОР», в том числе образуемому земельному участку истца, таких сведений не содержат. Так как, сведения о границах земельного участка, граничащего с образуемым земельным участком, в кадастр недвижимости не внесены, что объективно подтверждается схемой расположения земельного участка, следует вывод о том, что доводы Департамента о несоблюдении требований п. 4.14 Свода правил, носят предположительный характер и не основаны на законе. Доводы ответчика о том, что границы лесов Самарского лесничества, установленные приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ. № отражены в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара нельзя принять во внимание, поскольку лишь кадастровый учет лесных участков по единым правилам, включая закрепление местоположения границ лесных участков на местности в соответствии с земельным законодательством, позволяет установить их точное местоположение и границы. В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ. содержится вероятностный вывод о возможной застройке испрашиваемого земельного участка малоэтажным жилым домом. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 ст. 3 Федерального Закона от 29.07.2017г. «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. Что позволяет гражданам использовать садовый земельный участок по своему усмотрению или для отдыха или для выращивания сельскохозяйственных культур с правом размещения объектов недвижимости, или для всех видов использования. Поэтому вывод ответчика о том, что образуемый земельный участок она обязательно застроит объектами недвижимости, носит преждевременный и предположительный характер. Само по себе нахождение спорного земельного участка в пределах противопожарной охранной зоне лесничеств и лесопарков не является основанием для отказа в образовании земельных участков в силу ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, где содержится исчерпывающий список оснований для отказа в образовании земельных участков. Спорный земельный участок со всех сторон в несколько рядов окружают другие земельные участки членов ПСДК «Авиатор», которые были образованы по распоряжению ответчика. Земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ находится в центре других земельных участков, выделенных под садоводство, прошедших процедуру межевания, образования, постановки на кадастровый учет и регистрацию права собственности. План-схема территории ПСДК «Авиатор» утверждена Протоколом № общего собрания членов данного кооператива ДД.ММ.ГГГГ. и согласована Главой г.о. Самара Фурсовым О.Б. Полагает, что имеются основания для признания за ней права собственности на земельный участок, площадью 645 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, выполненной ООО «Геоинформ» ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать за ней, Овчинниковой Е.В., право собственности на земельный участок, площадью 645 кв.м., адрес (местоположение): <адрес> кадастровый квартал №, территориальная зона - зона садово-дачных участков и коллективных садов, категория земель: земли населенных пунктов в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, выполненной ООО «Геоинформ» ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Овчинникова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.18-19,214-220).

Представитель третьего лица Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв в котором указали, что испрашиваемый истцом земельный участок не затрагивает права и законные интересы министерства, оставили вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ПСДК «АВИАТОР» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, от председателя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Третье лицо Романова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска (л.д.72).

Третье лицо Кунчинин В.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения иска (л.д.92).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии с п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно указанной норме права, возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании п. 6 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

Согласно п. п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 31 декабря 2020 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно ст. 22 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу п. 1 ст. 10.4 Закона Самарской области "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Судом установлено, что истец Овчинникова Е.В. является членом ПСДК «Авиатор» с ДД.ММ.ГГГГ, в ее пользовании имеется земельный участок со следующими характеристиками: площадь 645 кв.м., адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый квартал №, территориальная зона - зона садово-дачных участков и коллективных садов, категория земель - земли населенных пунктов, что подтверждается справками, выданными председателем ПСДК «Авиатор» (л.д.10,111).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был предоставлен для садоводства ее бабушке Кунчиной А.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками ПСДК «АВИАТОР».

ДД.ММ.ГГГГ. между ПСДК «Авиатор» и Овчинниковой Е.В. заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка (л.д.176-180).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно для ведения садоводства, который предстоит образовать.

Распоряжением руководителя Департамента от 26.08.2020г. №РД-992 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с тем, что представленное описание не соответствует документу, устанавливающему распределение земельных участков ПСДК «Авиатор», образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) (л.д.16).

На основании решения №398 от 08.09.1955 года Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся земельные участки были предоставлены рабочим и служащим ряда заводов г.Куйбышева в составе следующих товариществ завода Фрунзе, завода «Прогресс», завода «Металлургов», завода «Экран», управления сельского хозяйства Куйбышевской области, финотдела Исполкома Куйбышевского горсовета, завода «Металлист», горфинотдела Исполкома Куйбышевского Горсовета (Лесхоз) (л.д.9).

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета Депутатов трудящихся №221 от 21.03.1957 года было выделено 258 га рабочим и служащим предприятий (л.д.141-153).

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ. 51 участок общей площадью 4 га, расположенные в районе «Ракитовка» и в районе лесхозы переданы в бессрочное пользование (л.д.139140).

С мая по октябрь 1995 года по решению собрания дачников на массивах вошли в состав ПСДК «АВИАТОР» (в 1993 году АВИ.С), что подтверждается справкой ПСДК «Авиатор» (л.д.12).

Согласно уставу ПСДК «АВИАТОР», данный садово-дачный кооператив, зарегистрирован постановлением главы администрации Кировского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.17-18).

План-схема территории ПДСК «Авиатор» утверждена Главой г.о. Самары ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., каких-либо ограничений в отношении земельных участков, расположенных в ПСДК «АВИАТОР» установлено не было (л.д.105-106).

На дату организации ПСДК «АВИАТОР» действовали Ведомственные строительные нормы «Застройка территорий коллективных садов, здания и сооружения. Нормы проектирования. Ведомственные строительные нормы. ВСН 43-85**» (согласованы Госстроем СССР 06.12.1985 № ДП-5897, МВД СССР 08.08.1985 № 716/2842, Минздравом СССР 17.07.1985 № 121-12/1054-6). Правила пожарной безопасности для садоводческих товариществ и дачностроительных кооперативов (утв. Приказом МВД СССР от 30.05.1986 №ППБ-140-86), Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 01-93 (утв. приказом МВД России от 14.12.1993г. №) требований к противопожарным расстояниям от застроек на территории ПСДК «АВИАТОР» до леса также не содержали.

Из выписки из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок имеет площадь 645 кв.м. Территориальная зона: Зона садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61. Разрешенные виды использования: Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: Коммунальное обслуживание, Историко-культурная деятельность, Общее пользование водными объектами, Специальное пользование водными объектами Гидротехнические сооружения, Земельные участки (территории) общего пользования, Ведение огородничества, Ведение садоводства, Ведение дачного хозяйства. Условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства: Для индивидуального жилищного строительства, Социальное обслуживание, Бытовое обслуживание, Амбулаторно-поликлиническое обслуживание, Религиозное использование, Магазины. Вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними: Для ведения личного подсобного хозяйства. Наличие ограничений в использовании объекта: В соответствии с топографическими материалами Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок не расположен в границах охранных зон инженерных коммуникаций. В соответствии с топографическими материалами Департамента (М 1:500) испрашиваемый земельный участок частично налагается на границы сложившегося землепользования. Земельный участок находится в Третьей и Пятой подзоне приаэродромной территории аэродрома Самара (Курумоч) (приказ Минтранс РФ Федеральное агенство воздушного транспорта (Росавиация) от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об установлении приаэродромной территории аэропорта Самара (Курумоч). Приаэродромная территория аэродрома экспериментальной авиации Самара (Безымянка). Испрашиваемый земельный участок не раположен в границах красных линий. Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах согласованной схемы ПСДК «АВИАТОР». Испрашиваемый земельный участок в соответствии со сведениями ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № не расположен в границах лесов Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.85-87).

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> также следует, что спорный земельный участок к землям лесного фонда не относиться.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Геоинформ» Денисовой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> имеет фактическую площадь 645 кв.м. Данный участок еще не оформлен надлежащим образом и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Данный участок расположен в территориальной зоне Р5 - зоне садово-дачных участков и коллективных садов. Относится к землям населенных пунктов. Согласно Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. гр. ФИО2 выдан отказ в предоставлении земельного участка в связи с тем, что границы данного участка частично нарушают пределы 50-ти метровой зоны и 30-ти метровой зоны границ Самарского лесничества, установленных в соответствии с приказом Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок к землям лесного фонда не относится. Кроме того, согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении изменений в правилах «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» расстояние от здания или сооружения до границ лесных насаждений не должно быть менее 15 м. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 16-17 км., ПСДК «Авиатор», линия 8, участок 8 находится в пределах границ ПСДК «Авиатор», что подтверждает план границ ПСДК «Авиатор» и от края участка до границы ПСДК «Авиатор» расстояние составляет 53,8 м. Однако, на данном земельном участке строений нет. Также, согласно плана границ КПТ, выполненного ООО «Геоинформ» от ДД.ММ.ГГГГ от т.4 до т.5 находится область черезполосицы со смежным земельным участком, границы которого уточнены по результатам межевания. Однако, по мнению кадастрового инженера, данная земля принадлежит смежному земельному участку и находится в пользовании собственника земельного участка с кадастровым номером №, но данная земля еще не оформлена им надлежащим образом и относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и подлежит дальнейшему оформлению. Кроме того, согласно справке и заключению, выданных ПСДК «Авиатор», земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, 16-17 км, ПСДК «Авиатор», линия 8, участок 8 находится в данных границах 15 и более лет и входит в состав ПСДК «Авиатор». На основании данных фактов, кадастровым инженером сделаны следующие выводы: площадь фактических границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, 16-17 км., ПСДК «Авиатор», линия 8, участок 8 - 645 кв.м. Пользователем земельного участка является Овчинникова Е.В. Данный земельный участок расположен в пределах границ ПСДК «Авиатор», со всех сторон данный участок окружен другими земельными участками, которые уточнены по результатам межевания (№. В связи с этим, кадастровым инженером сделан вывод, что границы образуемого земельного участка расположены вне 50-ти метровой зоны и 30-ти метровой зоны границ Самарского лесничества и не нарушают правил, установленных приказом Рослесхоза № от ДД.ММ.ГГГГ. Не нарушают противопожарную зону лесопарковых насаждений и на данном участке строений нет.

Согласование с соседними участками получено, остальные прилегающие участки уточнены и стоят на кадастре. Возражений смежных землепользователей не имеется.

Истец пользуется земельным участком, несет бремя содержания земельного участка, обрабатывает его, уплачивает членские взносы.

Площадь земельного участка соответствует минимальным и максимальным размерам, представленным в собственность гражданам из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности для садоводства, согласно Закону Самарской области от 11.03.1995 г. № 94-ГД «О земле».

Территория садово-дачного кооператива ПСДК «Авиатор» согласованна с Департаментом градостроительства г.о. Самара. Категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство.

Таким образом, гражданин, обладающий садовым (дачным) земельным участком, являющийся членом некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок был предоставлен данному некоммерческому объединению до 25.10.2001г.

Таким образом, учитывая, что истец является членом ПСДК «Авиатор», использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию, земельный участок, площадью 645 кв.м. расположен в границах земельного участка, предоставленного ПСДК до определения существующих в настоящее время территориальных зон, до вступления в силу ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», план-схема садово-дачных согласована с Главой г.о. Самара Фурсовым О.Б., границы определены и не изменялись, согласованы с соседними землепользователями, не занимают территорию общего пользования, суд полагает, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 645 кв.м., а, следовательно, право на регистрацию права собственности на данный земельный участок, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Овчинниковой Е.В. к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Овчинниковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 645 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, территориальная зона - зона садово-дачных участков и коллективных садов, категория земель: земли населенных пунктов в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, выполненной ООО «Геоинформ» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составляется в течение 5 дней.

Лица, участвующие в деле, вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционной жалобы, представления с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и вправе знакомиться с материалами дела, с аудиопротоколированием, с поступившими жалобами, представлением и поступившими возражениями относительно них, подавать замечания на протокол судебного заседания.

Председательствующий         Т.Ю. Башмакова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27.01.2021 года.