Решение по делу № 5-53/2019 от 01.02.2019

                                            Дело № 5-53/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Инта                                        01.02.2019                                                                Судья Интинского городского суда Республики Коми Жуненко Н.А.,

    С участием лица, привлекающегося к административной ответственности – Семых Т.А.; лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего инспектора ОВМ ОМВД России по г. Инте Лаврентьевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ, в отношении Семых Т.А., <....> г. рождения, уроженки г<....>; проживающей по адресу: <....>, <....>; работающей продавцом у <....>, имеющей <....> иждивенцев,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Украины Семых Т.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.8 ч. 4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), при следующих обстоятельствах: с 24.08.2016 проживает по разрешению на временное проживание (решение № 866/2016 от 24.08.2016 УФМС России по РК, которое получено Семых Т.А. 30.09.2016) по состоянию на 29.01.2019 не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации. Своими действиями Семых Т.А. с 01.12.2018 по настоящее время нарушает требование ч. 9 ст. 6 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ранее Семых Т.А. 23.06.2018 уже была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. за то, что, являясь законным представителем несовершеннолетнего Семых Е., <....> г. рождения, нарушила правила миграционного учета (при поступлении Семых Е. на стационарное лечение в ГБУЗ РК «ИЦГБ» он был поставлен на миграционный учет по адресу: г. <....> сроком с 23.01.2018 по 31.01.2018. После выписки из стационара Семых Е. и прибытию его к месту пребывания по адресу<....>, Семых Т.А. в течение 07-ми рабочих дней не передала принимающей стороне документы, необходимые для постановки на миграционный учет по месту пребывания). Таким образом, Семых Т.А. повторно в течение одного года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Семых Т.А. свою вину в совершении вмененного правонарушения признала полностью. Пояснила, что не уведомила органы ФМС о проживании на территории РФ, так как ее сожитель приобрел квартиру, оформление документов на которую затянулось на полгода. Все это время у Семых Т.А. не было регистрации в г. Инте РК. Просила не назначать наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, учитывая, что в Украине продолжаются военные действия.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор ОВМ ОМВД России по г. Инте Лаврентьева Ю.Д., в суде подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что не настаивает на выдворении Семых Т.А. за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности Семых Т.А. в совершении вмененного правонарушения.

Административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, установлена частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Документально подтверждено, что гражданка Украины Семых Т.А. с 24.08.2016 проживает в Российской Федерации по разрешению на временное проживание (решение УФМС России по РК № 866/2016 от 24.08.2016, дата его фактического получения 30.09.2016).

Постановлением начальника ОВМ ОМВД России по г. Инте от 23.06.2018 № 209 Семых Т.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Копия данного постановления вручена Семых Т.А. под роспись 23.06.2018. Постановление обжаловано в установленный 10-днейвный срок не было, вступило в силу 04.07.2018.

29.01.2019 в 10 часов 30 минут в ходе приема граждан в ОВМ ОМВД России по г. Инте было установлено, что Семых Т.А. с 01.12.2018 и по настоящее время нарушает ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, не исполняет обязанность по уведомлению о подтверждении проживания в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.01.2019, объяснениями Семых Т.А., сведениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, копией постановления по делу об административном правонарушении от 23.06.2018 № 209.

Таким образом, гражданкой Украины Семых Т.А. повторно, в течение одного года совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела установлено не было.

Суд с учетом обстоятельств дела, данных о личности Семых Т.А., имеющей постоянное место работы и 2-х иждивенцев, находит необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу положений статей 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом.

Общеизвестным фактом, который не подлежит доказыванию, является осуществление военных действий на территории Украины, в связи с чем, выдворение Семых Т.А. за пределы Российской Федерации на территорию Республики Украины представляет реальную угрозу ее жизни и здоровью.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Семых Т.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, судья    

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Семых Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Получатель штрафа: УФК МФ по РК (МВД РК), ИНН 110 148 1581, № счета 401 018 100 000 000 100 04, КПП 110 101 001, ГКРЦ НБ Республика Коми г. Сыктывкар ОКТМО 877 15 000, БИК 048 702 001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, назначение платежа – административный штраф по постановлению суда от 01.02.2019 по делу № 5-53/2019.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Интинский суд в течение 10 дней со дня получения копии его решения.

    Постановление изготовлено в совещательной комнате 01.02.2019 в 12 часов 00 минут.

Судья-                       Н.А. Жуненко