Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-182/2016 ~ М-162/2016 от 16.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2016 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Валицкой Л.В.,

при ведении протокола секретарем Миляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Заренок А.Г. к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГКУ Тульской области «Жилкомреформа» о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке наследования,

установил:

    истец Заренок А.Г. обратился в суд с иском к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГКУ Тульской области «Жилкомреформа» о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке наследования. Свои требования обосновывает тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ его отец З. был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и с ним был заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ его отец стал проживать в указанном жилом помещении и оплачивать коммунальные услуги. З. при жизни обращался к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, но ему было отказано по мотиву, что после расформирования войсковой части № в границах военного Н. исполнительным органом которого, ведающим распределением жилья, являлась временная администрация АТО "Н.", которая являлась структурным подразделением администрации Н. области и входила в систему органов государственной власти Н. области, постановлением губернатора Тульской области от 26.05.2006 г. №47-пг «Вопросы совершенствования структуры органов исполнительной власти Тульской области» временная администрация АТО "Н." была упразднена, ее функции переданы комитету по управлению государственным имуществом Тульской области. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО "Н." и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Документы, касающиеся предоставления жилого помещения, муниципальному образованию Славный не передавались. Жилищной комиссией муниципального образования Славный квартира по адресу: <адрес> по договору социального найма не распределялась. Кроме того, на дату заключения с ним договора найма жилого помещения г. квартира являлась государственной собственностью, стороной по договору должен выступать уполномоченный государственный орган, действующий от имени Тульской области, но со стороны наймодателя выступило ГУП Тульской области ПЖКХ АТО «Н.», являющееся коммерческой организацией, в договоре отсутствует ссылка на нормативный акт, передающий полномочия Тульской области на право заключения договоров найма ГУП Тульской области ПЖКХ АТО «Н.». В администрации муниципального образования Славный такой правовой акт отсутствует. Отец истца З. обращался в суд с иском о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, - в порядке приватизации этой квартиры, однако производство по делу было прекращено в связи с его смертью ДД.ММ.ГГГГ Единственным наследником после смерти З. является истец. Поскольку на день смерти он был зарегистрирован и проживал с отцом в указанной квартире, то он фактически принял наследство, оставшееся после смерти его отца. Ссылаясь на ч.2 ст.1153 ГК РФ, истец считает, что квартира должна быть включена в наследственную массу и просит удовлетворить его требования.

    В судебном заседании истец Заренок А.Г. исковые требования поддержал и пояснил, что указанное жилое помещение было предоставлено ему в 1995 <адрес> смерти матери он привез своего отца в АТО «Н.», где тот с ДД.ММ.ГГГГ. проживал до своей смерти. Истец участвовал в программе «Государственные жилищные сертификаты», по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ он ДД.ММ.ГГГГ получил государственный жилищный сертификат, в который были включены его жена и дочь, отца он как члена семьи не включал. Обязательство о сдаче жилого помещения он не давал, ему временная администрация АТО «Н.» дала справку, что он сдал жилое помещение, однако фактически он не сдавал и с регистрации по указанному адресу не снимался. На основании средств по государственному жилищному сертификату его семьей была куплена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, которая впоследствии была ими продана. Его отец, проживавший в <адрес>,- обратился с заявлением о приватизации занимаемого по договору социального найма жилого помещения в администрацию муниципального образования Славный, но ему было отказано, после чего он обратился в Одоевский районный суд с иском о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации, однако в связи с его смертью производство по делу было прекращено. Поскольку он проживал совместно с истцом, то считается, что он принял наследство. Просит включить недвижимое имущество в виде упомянутой квартиры в наследственную массу и признать за ним право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке наследования.

Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, в заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

    Представитель третьего лица ГКУ «Жилкомреформа» по доверенности Минаева С.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку выданный без соответствующего постановления государственного органа ордер не является правоустанавливающим документом, с З. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,- не заключался, следовательно, З. не имел права на приватизацию указанного жилого помещения, а поэтому оно не подлежит включению в наследственную массу.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования Славный.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. ст. 2, 7 и 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации вправе приобрести в собственность жилые помещения, занимаемые ими на условиях социального найма, по договору, заключаемому с органами государственной власти или местного самоуправления в порядке, установленном законодательством; решение о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Положения указанного Закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", согласно которым если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Исходя из приведенных разъяснений и положений закона, следует, что необходимым условием для включения жилого помещения в наследственную массу является подтверждение волеизъявления наследодателя, направленного на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Согласно поквартирной карточке в квартире по адресу: <адрес>,- проживает Заренок А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ и проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ З., т.е. первоначально квартира выделялась истцу.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Н." войсковой части № Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в <адрес>

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части №, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием <адрес> "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Н." № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена передача дома комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР (действовавшего до 1.03.2005 г.), наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.85,86 действовавшего до 1.03.2005 г. ЖК РСФСР, Совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям статьи 52 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ЖК РСФСР (действовавшего до 1.03.2005 г.), договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании заявления З. от ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение, прежний наниматель Заренок А.Г. указан как член семьи, имеющий право на жилое помещение.

В этот же день с З. был заключен ГУП <адрес> «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства АТО «Н.» договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Таким образом, на основании заявления З. по согласию с нанимателем Заренок А.Г. был изменен договор найма жилого помещения и с новым нанимателем в соответствии с действующим жилищным законодательством заключен договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда уполномоченной государственной организацией.

Пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством – «Федеральной целевой программой «Жилище» на 2002 – 2010 годы» (вместе с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов) установлено, что обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих продолжительность службы 10 лет и более, при увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с подпунктом «ж» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов обязательным условием выдачи государственных жилищных сертификатов гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, является обязательное представление этими гражданами и совершеннолетними членами их семей обязательства о сдаче ранее занимаемого ими жилого помещения.

Корешком государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Заренок А.Г., участнику подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», была выдана субсидия с учетом двух совместно проживающих с ним членов семьи: супруги и дочери, т.е. отец истца З. не был включен в состав членов его семьи.

Администрация г. Р. исх. № от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что в архивном фонде в документах учетного дела Заренок А.Г. обязательства о сдаче жилого помещения в <адрес> не имеется.

В материалах дела имеется справка главы временной администрации АТО «Н.» о сдаче в администрацию АТО «Н.» Заренок А.Г. жилого помещения по адресу: <адрес>.

Как усматривается из материалов дела, истец не освободил жилое помещение по адресу: <адрес>, продолжал проживать в указанном жилом помещении, осуществлять свои права по договору социального найма и нести по нему обязанности.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушениях при получении субсидии, но не о прекращении договора социального найма жилого помещения его отцом З.

Из свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира № в доме № по <адрес> имеет общую площадь помещения <данные изъяты> кв.м.

В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

Учитывая, что З. был вселен в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в этой квартире на правах социального найма, выполняя все обязанности нанимателя, договор найма от ДД.ММ.ГГГГ не признан недействительным, суд приходит к выводу, что З. занимал спорное жилое помещение на правах социального найма.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному территориальным отделом ЗАГС г. Ц. Управления ЗАГС Р. области З., ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно определению Д. районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., производство по гражданскому делу по иску З. к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьим лицам ГУП Тульской области «Жилкомреформа», Заренок А.Г. о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации прекращено в связи со смертью истца.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, при жизни З. не только выразил свое волеизъявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, но и в целях его осуществления принял меры по реализации права на передачу в собственность в порядке приватизации занимаемого жилого помещения, обращался уполномоченному должностному лицу с заявлением, однако получив отказ, обратился в суд с иском, но не успел завершить процесс приватизации по независящим от него причинам, так как умер.

На основании ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим кодексом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1113-1115 ГК РФ, наследство открывается со смертью

гражданина.

Днем открытия наследства является день смерти гражданина. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

В силу ст. 1141 ГК РФ, наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142-1145 и 1148 настоящего кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст. 1142 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.

Из свидетельства о рождении №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Л. р/б ЗАГС С. области, отцом Заренок А.Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения, указан З..

В силу ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основания приобретения права собственности перечислены в ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд считает, что отсутствие письменного договора социального найма не может препятствовать осуществлению проживающих в нем лиц прав нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, поэтому отказ администрации муниципального образования Славный противоречит требованиям действующего законодательства.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что З. имел право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, которое не использовал, и ему было необоснованно отказано в реализации этого права, не согласившись с отказом, он обратился в суд, т.е. при жизни выразил свою волю на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, но по независящим от него причинам не смог оформить свое право собственности на занимаемое им жилое помещение, в связи с чем указанное имущество – <адрес>, подлежит включению в наследственную массу имущества после смерти наследодателя З.

Заренок А.Г. является наследником, принявшим наследство, к имуществу З., поскольку проживал по день смерти совместно с наследодателем, нес расходы по его захоронению, принял меры по сохранению наследственного имущества, по настоящее время несет расходы по содержанию квартиры, что подтверждается материалами дела.

Доказательств обратному суду не представлено.

Обстоятельств, препятствующих наследованию Заренок А.Г. предусмотренных ст. 1117 ГК РФ, судом не установлено.

Анализируя изложенное, с учетом вышеприведённых норм, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Заренок А.Г. подлежат удовлетворению частично.

Из кадастрового паспорта усматривается, что кадастровая стоимость спорного жилого помещения составляет <данные изъяты> руб., следовательно, при подаче искового заявления истец должен был уплатить госпошлину в размере <данные изъяты> руб., фактически им была уплачена госпошлина в сумме <данные изъяты> руб., подлежит взысканию <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Заренок А.Г. к ответчику администрации муниципального образования Славный Тульской области, третьему лицу ГКУ Тульской области «Жилкомреформа» о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке наследования удовлетворить.

Признать за Заренок А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> Белоруссии, право собственности в порядке наследования на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Настоящее решение является основанием для регистрации соответствующими государственными органами за Заренок А.Г. право собственности на квартиру по адресу: <адрес> общей площадью 31,0 кв.м.

Взыскать с Заренок А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Белоруссии, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>, - недоплаченную госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования <адрес> в размере <данные изъяты> руб.(<данные изъяты> руб.<данные изъяты> коп.).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Одоевский городской суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 4 мая 2016 года.

Председательствующий Л.В. Валицкая