Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1464/2014 ~ М-1330/2014 от 11.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара <дата>

Красноглинский районный суд г. Самары в составе

Председательствующего судьи Медведевой Н.П.

при секретаре Акининой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Макарова В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица Макарова В.П.обратилась в суд с иском к ответчику ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее установленного срока в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в обоснование своих требований указала, что она с <дата> по настоящее время работает на должности среднего медицинского персонала в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею медицинской деятельности в течении 30 лет. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Красноглинском районе г.Самара исключила из специального стажа периоды работы в стационаре <данные изъяты> с <дата> по <дата> в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета МСЧ № с <дата>. по <дата>., в должности медсестры физиотерапии <данные изъяты>» с <дата>. по <дата>. Считая исключение из ее специального стажа данных периодов незаконными, просила суд, с учетом уточнений, включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. с <дата>. по <дата>.; периоды работы в <данные изъяты>» с <дата>

В судебном заседании истица Макарова В.П. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по изложенным выше основаниям. Пояснила, что работая в санатории «Космос» она осуществляла медицинскую деятельность, выполняла медицинские процедуры. Считает, что ее права не должны нарушаться действиями работодателя, который надлежащим образом не оформил документы.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары Третьякова Л.Н. исковые требования не признала, пояснила, что специальный медицинский стаж работы истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 8 месяцев 12 дней. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № данный вид отвлечений не предусмотрен. Период работы в <данные изъяты>» в должности медицинской сестры физиотерапии не могут быть включены в специальный стаж истицы, так как данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ОАО «РКЦ «Прогресс» (правопреемник ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс»)- Щеголева С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда, подтвердила факт работы истицы в их организации с <дата> по настоящее время в структурном подразделении отдел № (<данные изъяты>) медсестрой по физиотерапии высшей категории. Согласно учредительных документов и лицензий <данные изъяты> вправе осуществлять медицинскую деятельность.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд признает исковые требования Макарова В.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, нашло свое подтверждение в материалах дела, что Макарова В.П. обратилась в ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г. Самары с заявлением о назначении пенсии <дата>

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. № Макарова В.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, поскольку ее медицинский стаж составил 23 года 8 месяцев 12 дней.

Из периода работы истицы были исключены: периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, период ее работы с <дата> в должности медсестры физиотерапии в <данные изъяты>

С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан суд не согласен по следующим основаниям.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № от <дата> ( в настоящее время – пп. 20 п.1. ст. 27) лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».Периоды трудовой деятельности работников здравоохранения до <дата> регламентируются: Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства », Положением « О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», являющегося Приложением к Постановлению Совета Министров СССР от <дата> № 1397, Постановлением Совета Министров РСФСР № от 06. 09. 1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», которое применяется при оценке пенсионных прав медицинских работников в период до <дата> г.

Согласно Постановлению СовМина РСФСР от <дата> № ( в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> № ), правом на досрочную пенсию пользуются « …Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности ».

Применение вышеназванных нормативно – правовых документов обосновано основными положениями Постановления Конституционного суда РФ от <дата> № – П : «… поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретённых им до <дата> пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства ».

С <дата> специальный стаж медицинских работников определяется с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от <дата> N 130 ).

Суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - <дата>.; должны быть включены в специальный стаж работы истицы по следующим основаниям.

Постановлением Конституционного суда РФ № – П от <дата> установлена правомерность применения при оценке пенсионных прав гражданина Списков, дающих право на досрочное назначение льготных пенсий, которые действовали в тот период.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11. 07. 2002 г. № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж.

Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации – для медицинских работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст. 54 ФЗ « Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения ».

За медицинским работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.

На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса ( прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях ), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех лечебных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению профилактических и лечебных мероприятий по охране здоровья населения. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем лечебном учреждении.

Работа в должности медсестры физиотерапии в <данные изъяты> в период с <дата> не был включен в специальный стаж работы истицы, поскольку данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Однако, в уставе <данные изъяты>» (после реорганизации <данные изъяты>») от <дата>., структурным подразделением которого является санаторий «Космос», указано, что предметом деятельности предприятия является осуществление медицинской деятельности.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ № от <дата>. на <данные изъяты> в коде ОКВЭД указано – деятельность санаторно-курортных учреждений; деятельность среднего медицинского персонала.

При таких обстоятельствах ответчиком указанный период необоснованно исключен из специального стажа работы истицы.

Оценивая в совокупности вышеизложенное, суд приходит к выводу, что с учетом оспариваемого периода работы истицы, на <дата> Макарова В.П. имела специальный трудовой стаж более 30 лет по медицинской деятельности, в связи с чем она имеет право на получение, предусмотренной законом досрочной пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Макарова В.П. - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары засчитать Макарова В.П. в стаж работы, предоставляющей право на получение трудовой пенсии за выслугу лет в связи с медицинской деятельностью, следующие периоды ее работы:

- в должности медсестры физиотерапии в <данные изъяты> в период с <дата>., в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>

Назначить Макарова В.П. выплату пенсии с учетом вышеперечисленных периодов с <дата> года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. с <дата>.

Председательствующий Медведева Н.П.