Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2345/2020 ~ М-2276/2020 от 22.07.2020

Дело №2-2345/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 сентября 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Бурлуцкой Е.Ю.,

с участием:

истца Колягиной Е.Д.,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колягиной Елены Дмитриевны к ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости;

у с т а н о в и л :

06.05.2020 Колягина Е.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже от 20.05.2020 Колягиной Е.Д. отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, Колягина Е.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, в котором просит:

1) Признать решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Колягиной Е.Д. от 20.05.2020 №200000058703/283363/20 незаконным.

2) Обязать ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Колягиной Е.Д. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы:

с 25.08.1994 г. по 12.06.1995 г. (9 месяцев 18 дней),

с 01.07.1995 г. по 26.05.1996 г. (10 месяцев 26 дней),

с 13.06.1996 г. по 01.09.1996 г. (2 месяца 19 дней), в должности куратора - классного воспитателя начальных классов в Средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №»).

3) Признать за Колягиной Е.Д. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

4) Назначить Колягиной Е.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 06.05.2020 года, т.е. со дня обращения за указанной пенсией (л.д.4-8).

Истец Колягина Е.Д. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.51-52).

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году не менее 18,6.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список N 463) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже от 20.05.2020 Колягиной Е.Д. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа для назначения данного вида пенсии – 25 лет (л.д.12).

Из приложения к указанному решению и возражений ответчика следует, что в специальный стаж истцу не зачтены периоды работы:

с 25.08.1994 г. по 12.06.1995 г. (9 месяцев 18 дней),

с 01.07.1995 г. по 26.05.1996 г. (10 месяцев 26 дней),

с 13.06.1996 г. по 01.09.1996 г. (2 месяца 19 дней) - в должности куратора - классного воспитателя начальных классов в Средней школе № г. Воронежа (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №»), так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (л.д.13-14,51-52).

Согласно трудовой книжке (л.д.15-18), приказу № Средней школы № города Воронежа (л.д.24), справке (л.д. 23) следует, что в спорный период времени Колягина Е.Д. работала в должности куратора - классного воспитателя в средней школе № с недельной нагрузкой 36 часов.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 11.11.1992 г. N 33 (в редакции от 20,04.1993) "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования РФ" в должностные обязанности классного воспитателя входило: создание условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, изучение личности обучающегося, его склонностей, интересов, создание морально- психологического климата для каждого ребенка в классе, помощь ребенку в решении проблем, возникающих в общении с товарищами, учителями, родителями, направление самовоспитания и саморазвития личности ребенка, осуществление помощи обучающемуся в учебной деятельности, содействие получению им дополнительного образования, соблюдение прав и свобод обучающихся, несение ответственности за их жизнь, здоровье и безопасность и др.

Из должностной инструкции классного воспитателя следует, что основными направлениями деятельности классного воспитателя являются: организация воспитательного процесса в класс-группе (классе), руководство им и контроль за развитием этого процесса; содействие созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся; обеспечение режима соблюдения норм и правил техники безопасности воспитательного процесса в класс-группе (классе).

Колягина Е.Д., занимая в спорные периоды с 1994 г. по 1996 г. должность куратора начальных классов, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся, т.е. осуществляла педагогическую деятельность, поскольку должностные обязанности куратора - классного воспитателя начальных классов тождественны по объему и содержанию функций должностным обязанностям воспитателя, предусмотренным Списком и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (Раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"), утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 г. N 761н).

В соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования должности или учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Системное толкование п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и вышеназванных Списков позволяет прийти к выводу о том, что для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование должности, а суть осуществляемой деятельности.

Оценив представленные доказательства, проанализировав функциональные обязанности куратора – классного воспитателя начальных классов, суд приходит к выводу, что истец, занимая в спорные периоды указанную должность, осуществляла педагогическую деятельность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о включении спорных периодов в специальный стаж являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. (ч.2 данной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

Поскольку суд пришел к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж, и, учитывая, что истец Колягина Е.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 06.05.2020 (л.д.55-59), с учетом включения в специальный стаж работы истца спорных периодов, её специальный стаж является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 ч.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о признании права, возложении обязанности назначить с 06.05.2020 досрочную страховую пенсию по старости по вышеуказанным основаниям.

Требование истца в части признания незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Колягиной Е.Д. от 20.05.2020 №200000058703/283363/20 не подлежит удовлетворению, поскольку Пенсионный фонд РФ в лице его территориальных органов является правоприменительным органом, законы толкует буквально и при разрешении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии включает в спецстаж периоды работы при условии их соответствия требованиям, указанным в Списках. Обстоятельства, позволяющие включить спорные периоды в спецстаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, были установлены только в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Колягиной Елене Дмитриевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы :

-         с 25.08.1994 по 12.06.1995,

-         с 01.07.1995 по 26.05.1996,

-         с 13.06.1996 по 01.09.1996 – в должности куратора – классного воспитателя начальных классов в Средней школе № г.Воронежа ( в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №).

Признать за Колягиной Еленой Дмитриевной право на досрочное назначение и страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 06 мая 2020 года.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить Колягиной Елене Дмитриевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 06 мая 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 08.09.2020.