Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-466/2017 от 04.05.2017

№ 12-466/17

Р Е Ш Е Н И Е

«05» июля 2017 года                      г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Сентякова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Филипповой Юлии Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №5 Индустриального района г. Ижевска – мирового судьи судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2017 года ИП Филиппова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Будучи несогласной с вынесенным постановлением, ИП Филиппова Ю.В. обжаловала его в суд. Жалобу мотивировала тем, что не оказывает образовательных услуг, о чем говорят заключаемые с ней договоры на оказание консультационных услуг. Оказание консультационных услуг не является деятельностью, подлежащей лицензированию. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

В судебное заседание не явились лицо, привлеченное к административной ответственности ИП Филиппова Ю.В., прокурор Индустриального района г. Ижевска, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, с заявлениями об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в их отсутствие к суду не обращались.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании защитник лица, привлеченного к административной ответственности Пушин А.В. подержал доводы, изложенные в жалобе, в полном объеме.

Выслушав доводы защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

-Дата- год прокурором Индустриального района г. Ижевска Кузнецовым А.Ю. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которого прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведена проверка по факту соблюдения ИП Филипповой Ю.В. законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в школе моделей «Grace Models», расположенной в помещении СК «Платформа» по адресу: ....

В ходе проведения проверки установлено, что ИП Филипповой Ю.В. осуществляется деятельность по оказанию образовательных услуг без соответствующего разрешения (лицензии). ИП Филиппова Ю.В. осуществляет набор девочек в возрасте от 13 до 24 лет в Школу моделей для обучения, последующей сдачи экзаменов и получения диплома. В 2016-2017 г.г. ей заключались договоры на оказание консультационных услуг с физическими лицами, в том числе с законными представителями несовершеннолетних лиц, предметом которых являлось оказание консультационных услуг собственными силами привлеченных специалистов по практическому применению и всестороннему развитию в области индустрии красоты на возмездной основе. В соответствии с п. 3.1 договора срок оказания услуг составлял 5 месяцев (в 2017 году) и 4 месяца (в 2016 году), которые оказывались в помещении СК «Платформа» по адресу: ... на основании единоразовых платежей по приходным кассовым ордерам за аренду. Деятельность Школы моделей в рамках реализации программы не может являться консультационными услугами и обладает признаками образовательной деятельности, следовательно, осуществляя образовательную деятельность без лицензии, ИП Филиппова Ю.В. ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних обучающихся.

Вина ИП Филипповой Ю.В. в совершении правонарушения подтверждается следующим доказательствами:

- постановлением прокурора Индустриального района г. Ижевска Кузнецова А.Ю. о возбуждении дела об административном правонарушении от -Дата- в отношении ИП Филипповой Ю.В. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 т. 14.1 КоАП РФ, согласно которого ИП Филиппова Ю.В. осуществляет деятельность по оказанию образовательных услуг без соответствующего специального разрешения (лицензии);

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой -Дата- ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющая деятельность по дополнительному профессиональному образованию;

- обращением А.А.Ф., поступившим в прокуратуру Индустриального района г. Ижевска -Дата-;

- ответом ИП Филипповой Ю.В. от -Дата- со списком лиц, кому оказаны услуги в 2016-2017 г.г.,

- расписаниями занятий Школы моделей с 31 января по -Дата-, с 29 января по -Дата-,

- программой в «Модельной школе «Grace Models»,

- информацией, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которой ИП Филипповой Ю.В. осуществляется набор девочек в возрасте от 13 до 24 лет в Школу моделей для обучения, последующей сдачи экзаменов и получения диплома;

- договорами на оказание консультационных услуг, заключенных в 2016-2017 г.г., согласно которых ИП Филиппова Ю.В. заключала договоры на оказание консультационных услуг с физическими лицами, в том числе законными представителями несовершеннолетних лиц, предметом которых являлось оказание консультационных услуг собственными силами и силами привлеченных специалистов по практическому применению и всестороннему развитию навыков в области индустрии красоты на возмездной основе;

- образцом диплома, выдаваемого по итогам обучения в Школе моделей, из которого видно, что по итогам обучения должны сдаваться экзамены по различным дисциплинам и выставлением итоговой оценки,

- справкой по итогам совместной проверки Школы моделей начальника отдела надзора за исполнением законодательства в сфере образования, управления, контроля, надзора и лицензирования Министерства образования и науки УР Аркашевой С.В., согласно которой ИП Филиппова Ю.В. должна получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст. 2 п.1),обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (ст.2 п.3),

образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов (ст.2 п.9),

дополнительное образование - вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования (ст.2 п.14),

обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу (ст.2 п.15),

образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (ст.2 п.18),

Дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные общеразвивающие программы реализуются как для детей, так и для взрослых. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей.

К освоению дополнительных общеобразовательных программ допускаются любые лица без предъявления требований к уровню образования, если иное не обусловлено спецификой реализуемой образовательной программы.

Содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями (ст. 75),

по окончанию обучения, выдаются документы, предусмотренные ст. 60 Закона.

Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем Филипповой Ю.В. в период с -Дата- по -Дата- (день возбуждения дела об административном правонарушении) осуществлялась образовательная деятельность по программе дополнительного образования взрослых и детей.

В соответствии со ст. 12 ч.1 п.40 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено, что образовательная деятельность в Школе моделей «Grace Models» осуществляется без лицензии в нарушение ст. 12 ч.1 п.40 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, мировым судьей правильно установлены обстоятельства совершения ИП Филипповой Ю.В. административного правонарушения, время и место его совершения.

Действия ИП Филипповой Ю.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела мировым судьей все обстоятельства дела были исследованы в их совокупности, доказательства оценены с точки зрения относимости, достоверности, допустимости и достаточности.

Оснований не доверять доказательствам, представленным административным органом, судом не установлено.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении ни административным органом, ни мировым судьей не допущено процессуальных нарушений, которые бы не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Постановление мирового судьи мотивированно, вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права. Обжалуемое постановление отвечает требованиям ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении административного дела мировым судьей подробно исследованы обстоятельства совершенного заявителем деяния. Оценка представленных доказательств была произведена в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Постановление о привлечении к административной ответственности ИП Филиппову Ю.В. вынесено с соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется, в связи с чем, суд находит доводы жалобы несостоятельными, а обжалуемое постановление – законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-ст.30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное и.о. мирового судьи судебного участка №5 Индустриального района г. Ижевска - мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г.Ижевска УР, о привлечении ИП Филиппову ФИО8 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей – оставить без изменения, жалобу ИП Филипповой ФИО9 на постановление по делу об административном правонарушении – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья                                 Сентякова Н.А.