Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2412/2015 ~ М-13214/2014 от 29.12.2014

Дело № 2-2412/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                             г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                           Кетовой Л.С.

при секретаре                                                       Барбулеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ..... городского прокурора ..... области в интересах неопределенного круга лиц к Овсянниковой Е.В., Администрации ..... муниципального района ..... области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области о признании недействительным договора аренды земельного участка, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права

УСТАНОВИЛ:

..... городской прокурор ..... области, обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Овсянниковой Е.В., Администрации ..... муниципального района ..... области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области, просит признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах АДРЕС; признать недействительным постановление администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении земельного участка Овсянниковой Е.В., для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС; признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района и Овсянниковой Е.В. в отношении земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС; восстановить положение, существовавшее до нарушения права: прекратить право аренды Овсянниковой Е.В. на земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС; обязать Овсянникову Е.В. освободить земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС

    В обоснование исковых требований прокурор указал, что Городской прокуратурой проведена проверка по обращению заместителя генерального директора ОАО «наименование» Шушкевича Е.В. о нарушении природоохранного законодательства в районе АДРЕС. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1448 кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС. На основании указанного постановления, акта согласования местоположения границ земельного, подписанного Главой с/п ....., межевого плана и заявления Овсянниковой Е.В. филиалом ФГБУ наименование2 ДД.ММ.ГГГГ. принято решение о постановке указанного земельного участка на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Постановлением администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № вышеуказанный земельный участок предоставлен Овсянниковой Е.В. в аренду сроком на 25 лет. На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ. между КУМИ Администрации ..... муниципального района ..... области и Овсянниковой Е.В. заключен договор № аренды земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с замерами, проведенными Управлением архитектуры и градостроительства администрации ..... района ..... области земельный участок с К№, расположен на расстоянии 67,88 метров от уреза реки АДРЕС – притока первого порядка АДРЕС, то есть в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС. Использование земельного участка, расположенного в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС, в целях индивидуального жилищного строительства может повлечь за собой загрязнение источника питьевого водоснабжения и, как следствие, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Таким образом, постановление об утверждении схемы расположения земельного участка для ИЖС на расстоянии менее 100м. от уреза источника питьевого водоснабжения, постановление о предоставлении указанного земельного участка в аренду, а также заключенный на его основании договор аренды не соответствуют закону.

    Прокурор в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

    Ответчица: Овсянникова Е.В. в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

    Ответчики: представители Администрации ..... муниципального района ..... области и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о времени и месте судебного заседания.

    Третье лицо: представитель ОАО «наименование» в судебное заседание явилась, исковые требования прокурора поддержала.

    Третьи лица: представители Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ..... области в АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, Управления Росреестра по ..... области, филиала ФГБУ наименование2, администрации с.п. ..... муниципального района ..... области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались судом о времени и месте судебного заседания.

    Суд, с учетом мнения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

    Выслушав мнения прокурора, лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    Постановлением Администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена схема расположения земельного участка площадью 1448 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, земли населенных пунктов, расположенного в границах АДРЕС (л.д. 52).

    Постановлением администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № Овсянниковой Е.В. предоставлен в аренду сроком на 25 лет земельный участок площадью 1448+/-27 кв.м. К№, свободный от строений, земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области, действующего от имени муниципального образования «наименование3» (арендодатель) и Овсянниковой Е.В. (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, общей площадью 1448+/- 27 кв.м., из земель населенных пунктов, с К№, в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемом к настоящему договору, расположенного по адресу: АДРЕС, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 19-22). Составлен передаточный акт (л.д. 23).

    Согласно ответу ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с К№ в АДРЕС (л.д. 14-15). Данные обстоятельства подтверждаются письмом Управления Архитектуры и градостроительства Администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому земельный участок с К№, расположен на расстоянии 67,88 метров от уреза реки АДРЕС – притока первого порядка АДРЕС, то есть в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС (л.д 16-17).

Согласно п. п. 2.3.4, 4.4.4 указанных правил второй пояс ЗСО гидроузла (пояс ограничений) включает акваторию источника водоснабжения и территорию первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, которая простирается по берегам водохранилищ, основных водотоков, а также по берегам притоков первого порядка, входящих в гидротехническую систему. Не допускается размещение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на расстоянии менее 100 метров от уреза воды источника питьевого водоснабжения при нормальном подпорном уровне для водохранилищ и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки, в том числе в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что образование, постановка на государственный кадастровый учет и предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства, расположенного во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС, произведены с нарушением требований ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарных правил, установивших предусмотренные ст. 27 ЗК РФ ограничения в обороте спорного земельного участка и запрещающие размещение участков под индивидуальное жилищное строительство во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения АДРЕС. Данные действия нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания и интересы Российской Федерации в области земельных отношений. В связи с чем, сведения ГКН в отношении данного земельного участка и постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах АДРЕС», постановление администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка Овсянниковой Е.В., для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС» являются недействительными, а договор аренды вышеуказанного земельного участка, в силу ст. 168 ГК РФ являются ничтожными, так как не соответствуют требованиям закона.

    Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198, 199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования ..... городского прокурора ..... области в интересах неопределенного круга лиц к Овсянниковой Е.В., Администрации ..... муниципального района ..... области, Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района ..... области о признании недействительным договора аренды земельного участка, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации ..... муниципального района ..... области от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в границах АДРЕС».

Признать недействительным постановление Администрации ..... муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении земельного участка Овсянниковой Е.В., для индивидуального жилищного строительства, расположенного в границах АДРЕС».

Признать недействительным договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... муниципального района и Овсянниковой Е.В.    в отношении земельного участка с К№, расположенного по адресу: АДРЕС

Прекратить право аренды Овсянниковой Е.В. на земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС

Обязать Овсянникову Е.В. освободить земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с К№, расположенный по адресу: АДРЕС

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья:                                                                     Л.С. Кетова