Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-119/2019 от 06.08.2019

    Председательствующий: Пархоменко Г.Л.                                                   Дело № 77-510(119)/2019

РЕШЕНИЕ

13 августа 2019 г.                                                                                                              г. Омск

          Судья Омского областного суда Черноморец Т.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника КЯЮ – ЗЕЕ на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 19 июля 2019 года (резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении КЯЮ,

установил:

<...> старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Омской таможни СМВ по результатам проведенного административного расследования составлен протокол об административном правонарушении № <...> по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении КЯЮ

    Определением заместителя начальника Омской таможни МАА от <...> дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу в Куйбышевский районный суд г. Омска.

    Постановлением судьи от 19 июля 2019 года (резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2019 года) КЯЮ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде конфискации, принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность, предмета административного правонарушения лекарственного препарата «<...>» в количестве 5 таблеток, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Омской таможни по адресу: <...>.

На данное постановление защитником КЯЮ – адвокатом ЗЕЕ подана жалоба, в которой, приводя доводы о незаконности и необоснованности судебного акта, он просит его отменить, с учетом фактических обстоятельств дела освободить КЯЮ от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебное заседание КЯЮ и ее защитник ЗЕЕ, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения не просили, что в силу положений ст. ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ не является препятствием к рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.

Согласно п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, при перемещении через таможенную границу Союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта (п.6 ст.260 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп.2,3 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;

- товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Согласно п. 2 ст. 260 ТК ЕАЭС не подлежат таможенному декларированию товары для личного пользования, указанные в пункте 1 настоящей статьи, перемещаемые в сопровождаемом багаже физического лица, следующего воздушным транспортом транзитом через таможенную территорию Союза, если такое лицо после прибытия на таможенную территорию Союза, не покидая транзитной зоны международного аэропорта, убывает с таможенной территории Союза.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

В Перечне товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза» (Приложение № 2), утв.Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2018 г. № 30, в пункте 256 раздела 2.12 «Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры» поименован препарат «Феназепам».

В соответствии с п.3 Приложения №10 к названному Решению «Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» ввоз и (или) вывоз наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляются при наличии лицензии.

Представление таможенному органу государства-члена лицензии не требуется в случае ввоза и (или) вывоза физическими лицами ограниченного количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии подтверждающих медицинских документов с указанием наименования и количества товара, а также прекурсоров в качестве товаров для личного пользования в объемах, определенных законодательством государств-членов (п.6 Приложения № 10 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2018 г. №30).

Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <...> <...> в ходе таможенного контроля авиарейса № <...> сообщением Омск (Россия)-Шарж(ОАЭ) у КЯЮ в сопровождаемом багаже обнаружен препарат в виде таблеток «Феназепам (один блистер с восьмью таблетками по 1мг. каждая), который не был ей продекларирован таможенному органу Российской Федерации в установленном законом порядке, при этом не представлен подтверждающий медицинский документ с указанием наименования и количества товара.

Данные действия КЯЮ образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Событие правонарушения и вина КЯЮ в его совершении подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от <...> (л.д.53-56); актом таможенного досмотра от <...> (л.д.12); фототаблицей (л.д.13); заключением таможенного эксперта от <...> (л.д.24-30); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение от <...> (л.д.31); объяснением КЯЮ (л.д.32-33); протоколом опроса свидетеля МЕН от <...> (л.д.42-44), оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств, оформленных уполномоченными должностными лицами в рамках осуществления таможенного контроля, сомнений не вызывает (ст. 223 Федерального закона от <...> № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Действия КЯЮ правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судьей по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Несогласие подателя жалобы с судебной оценкой представленных доказательств, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного КЯЮ административного правонарушения являлись предметом оценки суда первой инстанции, по результатам которой обоснованно отклонены.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21).

Характер совершенного правонарушения, посягающего на установленный порядок декларирования товаров, состав которого является формальным, не позволяет признать деяние, совершенное КЯЮ малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

В данной связи судья районного суда пришел к верному выводу об отсутствии обстоятельств, характеризующих малозначительность правонарушения, поскольку совершенное правонарушение, выраженное в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм, посягает на общественные отношения.

В целом доводы жалобы правильность выводов судьи районного суда не опровергают и оснований для освобождения КЯЮ от административной ответственности не содержат.

Административное наказание КЯЮ назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является обоснованным.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таком положении, оснований для отмены обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░░