Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-935/2023 (2а-7007/2022;) ~ М-5728/2022 от 08.12.2022

УИД: 63RS0038-01-2022-008829-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Самара

Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

с участием прокурора Грязнова М.А.,

при секретаре Симуновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-935/2023 по административному исковому заявлению Прокурора Кировского района г.Самары к ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района», Министерству здравоохранения Самарской области об обязании устранения нарушений требований антитеррористического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района», Министерству здравоохранения Самарской области об обязании устранения нарушений требований антитеррористического законодательства, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой Кировского района проверено соблюдение ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» требований законодательства об антитеррористической защищенности. Проверкой установлено, что отделения ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» расположены по следующим адресам; <адрес> - поликлиническое отделение №; <адрес> - поликлиническое отделение №; <адрес> - поликлиническое отделение №; <адрес> - педиатрическое отделение №; <адрес>. 100 - педиатрическое отделение №; <адрес> - педиатрическое отделение №, <адрес> - административное отделение. В нарушение п. 31 Требований не разработаны паспорта безопасности на объекты, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>, по истечении 5 лет не приняты вопреки п. 36 Требований. Кроме этого, охрана объектов ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №<адрес>» путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечена, чем нарушен п. 16 (1) Требований. Таким образом, ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» в нарушение ст. 2 Закона №35-Ф3 не созданы безопасные, условия для сотрудников и посетителей учреждений, что приводит к угрозе жизни и здоровья граждан. По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противодействия терроризму в связи с вышеуказанным фактом. Согласно ответа на представление приняты меры по устранению нарушений. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены. Просит признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» по устранению выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства. Обязать ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» в срок не свыше шести месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административное делу разработать паспорта безопасности по объектам, расположенным по адресам: <адрес>; <адрес>, обеспечить охрану объектов ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Кировского района г. Самара Грязнов М.А. заявленные требования уточнил, просил признать незаконным бездействие ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» по устранению нарушений требований антитеррористического законодательства, обязать ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» устранить допущенные нарушения путем привлечения сотрудников охранных организаций для обеспечения охраны объектов ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника № 4 Кировского района» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» по доверенности ФИО5 исковые требования признала, пояснила, что паспорта безопасности на 7-зданий (6-отделений и 1-административное здание <адрес>) были разработаны и согласованы.

Представитель административного ответчика Министерства здравоохранения Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв, согласно которому просил рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель заинтересованного лица Министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) основным принципом противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса) п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ.Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования).

В соответствии с п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствии совершения террористического акта проводится их категорирование.

На каждый объект (территорию) в соответствии е актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) п. 31 Требований.

Согласно п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оснащению бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории); разработке порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; разработке порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

В силу п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет п. 36 Требований.

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГЬУЗ СО «Самарская городская поликлиника №<адрес>».

Проверкой установлено, что отделения ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» расположены по следующим адресам; ул.. Ташкентская, 192 - поликлиническое отделение №; <адрес> - поликлиническое отделение №; <адрес> - поликлиническое отделение №; <адрес> - педиатрическое отделение №; <адрес>. 100 - педиатрическое отделение №; <адрес> - педиатрическое отделение №, <адрес> - административное отделение.

В нарушение п. 31 Требований не разработаны паспорта безопасности на объекты, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>. по истечении 5 лет не приняты вопреки п. 36 Требований.

Кроме этого, охрана объектов ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечена, чем нарушен п. 16 (1) Требований.

Таким образом, ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» в нарушение ст. 2 Закона №35-Ф3 не созданы безопасные, условия для сотрудников и посетителей учреждений, что приводит к угрозе жизни и здоровья граждан.

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки директору образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения противодействия терроризму в связи с вышеуказанным фактом.

Согласно ответа на представление приняты меры по устранению нарушений. До настоящего времени выявленные проверкой нарушения учреждением не устранены.

Ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму может послужить причиной причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих объекты указанного образовательного учреждения.

Судом установлено, что паспорта безопасности на 7-зданий (6-отделений и 1-административное здание <адрес>) разработаны и согласованы.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание что в ходе проверки установлено, что ГБУЗ СО «Самарская городская поликлиника №4 Кировского района» допущены нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, которые носят длительный характер, в связи с чем имеется угроза причинения вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, посещающих указанное учреждение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В случае невозможности исполнить решение суда в установленные сроки, административные ответчики не лишены возможности в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № 4 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.03.2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░