Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-354/2019 ~ М-134/2019 от 24.01.2019

УИН 63RS0042-01-2019-000191-41 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2019 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Гараевой Р.Р.,

при секретаре Подгорновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-354/2019 по иску Облезова А.П. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении, адресованном суду, истец Облезов А.П. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, площадью 700,00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования, под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г.о. Самара, Администрация Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, а также в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования Министерство строительства Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Росреестра по Самарской области и Головина Т.Е..

В судебном заседании истец Облезов А.П. исковые требования поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ему на праве собственности в порядке наследования принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> А. Он несет бремя содержания имущества являлась землепользователем и собственником вышеуказанного жилого дома. В силу действующего земельного законодательства, вследствие правомерного пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Он желая оформить право собственности на земельный участок под вышеуказанным жилым домом, собрал все необходимые документы и обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно. Однако, в предоставлении испрашиваемого земельного участка ему было отказано, со ссылкой на п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, с указанием, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается. С данным отказом он не согласен, считает, что он имеет право на предоставление ему бесплатно в собственность спорного земельного участка. По данным Управления Росреестра по Самарской области сведения о предоставлении ему в собственность земельных участков на территории г. Самары и Самарской области отсутствуют. Сведения о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка, сведения об установленных запретах или ограничениях отсутствуют. Границы земельного участка не менялись на местности более 15 лет, они установлены и согласованы с соседними землепользователями в установленном законом порядке. Споров по границам земельного участка отсутствуют. Он не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность. Просил удовлетворить исковые требования.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара, в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования - Департамента градостроительства г.о. Самара и Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, в судебное заседание не явились, представили возражения на заявленные исковые требования, просили в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования - Министерства строительства Самарской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области и третье лицо Головина Т.Е., в судебное заседание не явились, не поставив суд в известность об уважительности причин не явки. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Среди оснований возникновения прав и обязанностей данной статьей предусмотрены такие основания как судебное решение, устанавливающее гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст. 218 ГК РФ).

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ), гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 03.07.2016
N 361-ФЗ), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 214-ФЗ) оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В ст.ст. 12 и 13 Закона Самарской области от 11.03.2005
N 94-ГД «О земле» установлены минимальные и максимальные размеры земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, которые составляют:

1) для садоводства от 0,03 гектара до 0,1 гектара;

2) для огородничества от 0,06 гектара до 0,2 гектара;

3) для дачного строительства от 0,05 гектара до 0,1 гектара;

4) для животноводства от 1 гектара до 5 гектаров;

5) для ведения личного подсобного хозяйства от 0,03 гектара до 0,15 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения от 100 тысяч человек и до 0,5 гектара в муниципальных районах (городских округах) с численностью населения менее 100 тысяч человек.

6) для индивидуального жилищного строительства от 0,06 гектара до 0,1 гектара.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 20.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.10.2015 г., вступившим в законную силу 23.11.2015 г. за Облезовым А.П. признано право собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью <...> кв.м., жилой <...> кв.м., площадь всех помещений <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> А,

Данным решении суда установлено, чтоОблезов А.П. является собственником жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 38,60 кв.м, жилой площадью – 38,60 кв.м, общей площадью с учетом самовольных пристроев – 50,10 кв.м, кроме того площадь самовольных террас, веранд, холл, кладовых, сеней – 3,40 кв.м со службами и сооружениями,
что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от <дата>, выданным нотариусом ФИО6 по реестру № (л.д.10). В соответствии с договором дарения от <дата>
ФИО7 подарил, а ФИО8 приняла в дар целый жилой дом жилой площадью 22,0 кв.м, полезной площадью 38,6 кв.м, распложенный на земельном участке мерою в 300, 00 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащий ФИО7 на основании регистрационного удостоверения за №, выданного БТИ
<адрес> от <дата> и справки БТИ <адрес> от <дата>. Согласно свидетельству о заключении брака от <дата> ФИО2 и ФИО8 заключили брак, после заключения которого присвоены фамилии: мужу ФИО10, жене – ФИО10. Согласно свидетельству о смерти II-ЕР № от <дата> ФИО4 умерла <дата>. Согласно сведениям технического паспорта, составленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 28.07.2014 года, спорный жилой дом был реконструирован. После реконструкции общая площадь дома увеличилась до 50,10 кв.м, жилая до 50,10 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования составляет 3,4 кв.м. самовольно переустроенная площадь – 31,5 кв.м. Реконструированный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка, площадью 1638 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, находящегося в кадастровом квартале 63:01:0412002, что подтверждается представленной схемой расположения земельного участка, ситуационным планом границ земельного участка, топографическим планом земельного участка, каталогом координат земельного участка. Из материалов дела следует, что земельный участок сформирован еще до 1961 года, и с указанного времени собственниками жилого дома используется по назначению, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, споров по границам нет. Реконструкция дома осуществлена с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами. Наличие претензий к истцу со стороны третьих лиц, угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно реконструированного дома не выявлено.

С целью оформления права собственности на придомовую территорию состоящую из испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район, ул. Красный Кряжок, д. 10 А, истец Облезов А.П. на сновании п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ обратился в компетентный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в собственность бесплатно.

Департамент управления имуществом г.о. Самара представил Распоряжение от 26.12.2018 г. № 952 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу:
<адрес>,
со ссылкой на п.п. 2 п. 8 ст. 39.15, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, с указанием, что предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается.

При этом, ранее судом достоверно установлено, что спорный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А, предоставлялся застройщику под строительство жилого дома и используется для ведения личного подсобного хозяйства с 1961 года, что подтверждается материалами инвентарного дела и фактически установленными обстоятельствами указанными в решении Куйбышевского районного суда г. Самары от 15.10.2015 г. Поэтому владельцы жилого <адрес> А по <адрес>, расположенного на участке площадью 700,00 кв.м., имели, по мнению суда, право приобрести в собственность бесплатно спорный земельный участок, владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам.

Право собственности на жилой дом возникло у Облезова А.П. в порядке наследования.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что у истца право пользования спорным земельным участком возникло правомерно и на законных основаниях и приходит к выводу о том, что на основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истец Облезов А.П. имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок.

Суд также учитывает, что истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

Установлено, что спорный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования границ (л.д. 11). Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не установлены.

Согласно схеме расположения земельного участка, площадь испрашиваемого земельного участка составляет 700,00 кв.м., что соответствует допустимым размерам земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно представленных Департаментом градостроительства г.о. Самара от 29.03.2019 г. № Д 05-01-01/2460-2-1 сведений, земельный участок, площадью 700,00 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствии с Картой правового зонирования и Правилами застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок расположен вне границ красных линий. Также, земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод), и находится в III поясе (поясе ограничений) зоны санитарной охраны головного водозабора.

Представленная филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, информация от 15.05.2019 г.
№ 9477, о выявленном наложении испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка с кадастровым номером 63:01:0412002:761, принадлежащего Головиной Т.Е., опровергается Резолюцией ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 03.06.2019 г., согласно которой при внесении сведений о характерных точках земельного участка в ЕГРН, согласно координатам, указанным в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Поволжье» от 30.11.2018 г. по состоянию на 03.06.2019 г. наложения с другими земельными участками не выявлены.

Согласно сообщения 25.03.2019 г. за № 2743, представленного Управлением Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области – согласно имеющимся сведениям о ранее возникших правах по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Куйбышевский район,
ул. Красный Кряжок, д. 10 А, отсутствует. Информация о предоставлении Облезову А.П. каких-либо земельных участков на территории г. Самара – отсутствует.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на земельный участок, площадью 700,00 кв.м., расположенный по адресу: г. Самара, Куйбышевский район,
ул. Красный Кряжок, д. 10 А, что подтверждается уведомлением от 03.04.2019 г.

Представленная в дело схема расположения земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка – 700,00 кв.м. и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями в установленном законом порядке.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает требования истца Облезова А.П. о признании за ним права собственности на спорный земельный участок обоснованными.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность.

Нахождение испрашиваемого спорного земельного участка в охранной зоне инженерных коммуникаций и зоны санитарной охраны головного водозабора, по мнению суда не может являться препятствием к использованию его по назначению.

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Облезова А.П. удовлетворить.

Признать за Облезовым А.П., <дата> года рождения, право собственности на земельный участок площадью 700, 00 кв.м., относящийся к категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, расположенный по адресу: <адрес>, согласно координатам, указанным в плане границ земельного участка, выполненного 30.11.2018 г. ООО «Поволжье», а именно в координатах:

Название точки	координаты
	Х	У
1	379474.82	1369456.78
2	379473.39	1369459.36
3	379470.64	1369464.18
4	379470.64	1369464.31
5	379468.47	1369467.33
6	379467.41	1369468.33
7	379466.61	1369467.90
8	379465.20	1369 470.48
9	379461.67	1369468.73
10	379459.91	1369471.98
11	379459.51	1369472.71
12	379451.73	1369468.95
13	379451.95	1369468.37
14	379438.65	1369462.77
15	379428.23	1369457.26
16	379435.41	1369440.94
17	379444.42	1369446.55
18	379459.56	1369455.06
19	379462.27	1369456.31
20	379464.52	1369452.87
21	379467.61	1369454.62
22	379470.77	1369453.94

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2019 г.

Судья Р.Р. Гараева