Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-347/2019 от 17.10.2019

Дело № 12-347/2019    

РЕШЕНИЕ

г. Володарск                              18 декабря 2019 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора МУП «Новосмолинское» Макарова Д.А. на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Старковой Е.Н. № 861 от 03 сентября 2019 года о привлечении директора МУП «Новосмолинское» Макарова Дмитрия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор МУП «Новосмолинское» Макаров Д.А. обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Старковой Е.Н. № 861 от 03 сентября 2019 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.22 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, с учетом определения об исправлении описки в части назначенного наказания.

Доводы жалобы мотивированы тем, что на момент предъявления требований у предприятия отсутствовала реальная возможность в закупке автономных источников питания (генераторов). МУП «Новосмолинское» имеет значительную общую задолженность. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании директор МУП «Новосмолинское» Макаров Д.А. доводы жалобы поддержал и просил удовлетворить, указав. Что он свою вину признает, ранее к административной ответственности по данной статье не привлекался, просит изменить наказание на предупреждение.

Представитель Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Управления.

Судья полагает возможным жалобу рассмотреть в представителя Ростехнадзора.

Проверив обстоятельства привлечения должностного лица - директора МУП «Новосмолинское» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении), иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связанный доводами жалобы проверяет дело в полном объеме. Принимая окончательное решение по делу об административном правонарушении, судьей выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Часть 3 ст.9.22 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом, между ПАО «ТНС энерго НН» и МУП «Новосмолинское» заключен договор энергоснабжения электрической энергией № 2445000 от 31.08.2011 года. В связи с невыполнением условий договора по оплате электрической энергии (мощности) ПАО «ТНС энерго НН», в соответствии с требованиями п.8(2) «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442, направило в адрес МУП «Новосмолинское» уведомление о необходимости введения ограничения от 16.08.2018г. №12620/08. Уведомление получено МУП «Новосмолинское» 16.08.2018 года вх.№364. На основании п.16(1) Правил и уведомления МУП «Новосмолинское» в течение 3 дней после дня уведомления должно было представить план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления и в течение последующих 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств. МУП «Новосмолинское» не выполнило мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, о чем представителями ПАО «ТНС энерго НН» составлен акт проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии от 01.11.2018г.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения должностного лица - директора «Новосмолинское» Макарова Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Вина должностного лица в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от № 27 от 16.01.2019г., заявлением от 21.11.2018 №ТНС-04/6538-05 ПАО «ТНС энерго НН»; договором оказания услуг № 24450000 от 31.08.2011г.; уведомлением от 16.08.2018 № 12620/08; актом проверки выполнения мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии от 01.11.2018г.

Порядок привлечения директора МУП «Новосмолинское» Макарова Д.А. к административной ответственности не нарушен. Постановление о назначении директору МУП «Новосмолинское» Макарову Д.А. административного наказания вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в минимальных пределах санкции, установленной ч.3 ст.9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция ч.3 ст.9.22 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, указанные заявителем в жалобе, не являются обстоятельствами исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Существенных нарушений норм материального и процессуального административного права при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора отдела по надзору за электростанциями, электрическими сетями и ГТС Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Старковой Е.Н. № 861 от 03 сентября 2019 года о привлечении директора МУП «Новосмолинское» Макарова Дмитрия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной ст.9.22 ч.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Новосмолинское» Макарова Д.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд со дня вынесения, либо со дня получения копии решения.

Судья                                А.С.Кочнева