Решение по делу № 12-33/2021 от 25.03.2021

УИД 03RS0049-01-2021-000880-08 Дело № 12-33/2021

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

20 апреля 2021 г. г. Агидель РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Лукманова Г.Х., рассмотрев протест прокурора г. Агидель Республики Башкортостан Бадертдинова Р.Р. на постановление начальника Отделения МВД России по г. Агидель Ахатова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении Набиева И.Р. по ст. 19.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Отделения МВД России по г. Агидель Ахатова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Набиев И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.16 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб., при том, что он, ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут, находясь напротив дома <адрес>, умышленно повредил документ, удостоверяющий личность гражданки ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации). Указанное постановление в установленные процессуальные сроки не обжаловалось, вступило в законную силу.

Согласно доводам протеста прокурора г. Агидель на постановление начальника Отделения МВД России по г. Агидель Ахатова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, в рамках проведенной доследственной проверки установлено, что Набиев И.Р. открыто похитил у ФИО1 паспорт гражданина РФ и требовал передачи ему телефона, принадлежащего ФИО1 и имущества, принадлежащего ему, а позже по истечении определенного времени, после того, как ФИО1 передала принадлежащие ему вещи и отказала в передаче ему в собственность принадлежащего ей телефона, руками порвал паспорт, тем самым уничтожив его. Таким образом, в отношении Набиева И.Р. по одному и тому же факту противоправных действий вынесены постановление о привлечении к административной ответственности, а также возбуждено уголовное дело признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ, вследствие чего прокурор г. Агидель просит постановление начальника Отделения МВД России по г. Агидель Ахатова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении Набиева И.Р. по ст. 19.16 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Присутствующий в судебном заседании помощник прокурора г. Агидель Хисматуллин Б.М. доводы протеста поддержал, просил прекратить производство по делу ввиду вышеизложенных обстоятельств.

Представитель ОМВД России по г. Агидель майор полиции Гайсин Ф.Ф., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, требования протеста нашел обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Изучив доводы протеста, выслушав прокурора, представителя ОМВД России по
г. Агидель, проверив дело в полном объеме, признав возможным рассмотрение протеста прокурора г. Агидель в отсутствие Набиева И.Р., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 19.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Как следует из материалов дела, постановлением начальника Отделения МВД России по г. Агидель Ахатовым А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № Набиев И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.16 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 руб. за то, что он, ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут, находясь напротив дома <адрес>, умышленно повредил документ, удостоверяющий личность гражданки ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации).

Согласно постановлению зам.прокурора г. Агидель Исмагилова Р.В. от ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим УУП Отделения МВД России по г. Агидель Загировым И.И. отменено, материал в отношении Набиева И.Р. направлен начальнику ОМВД России по г. Агидель для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении Набиева И.Р. по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ.

В соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, старшим дознавателем ГД ОМВД России по г. Агидель Акмалиевой А.Н. возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ.

Таким образом, при квалификации действий Набиева И.Р. по ст.19.16 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 235 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления. В связи с данными обстоятельствами прокурор просил постановление начальника Отделения МВД России по г. Агидель Ахатова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно требованиям пункта 3 части 1 статьи 30.1, части 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса.

При этом следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решений направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

Принимая во внимание, что прокурор не являлся участником дела об административном правонарушении в отношении Набиева И.Р., сведений о том, когда прокурор получил копию постановления по делу об административном правонарушении № о назначении административного наказания Набиеву И.Р. в материалах дела не имеется, суд находит возможным восстановить пропущенный процессуальный срок для обжалования данного постановления.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе:

1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении;

2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела;

3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со статьей 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении (Страсбург, 10 февраля 2009 года), положения данной статьи подлежат применению как в уголовном производстве, так и в производстве по делам об административных правонарушениях; статья 4 Протокола № 7 к Конвенции должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе преступление (правонарушение), «если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же».

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Таким образом, при квалификации действий лица по ст.19.16 КоАП РФ и по ч. 2
ст. 325 УК РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанного административного правонарушения и преступления. Поэтому привлечение такого лица к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и к уголовной ответственности по ч. 2 ст. 325 УК РФ недопустимо.

При таких обстоятельствах постановление начальника Отделения МВД России по
г. Агидель Ахатова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.16 КоАП РФ, в отношении Набиева И.Р. - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора г. Агидель Республики Башкортостан Бадертдинова Р.Р. удовлетворить.

Постановление начальника Отделения МВД России по г. Агидель Ахатова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Набиева И.Р., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Набиева И.Р. прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в

Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Х. Лукманова