Решение по делу № 12-104/2014 от 29.09.2014

Дело № 12-103/14 Решение

г. Усинск                                                                                       17 октября 2014 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми Попов Д.А.,

при секретаре Петровой Г.Ф.,

с участием:

представителя Отдела надзорной деятельности г. Усинска М.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ОАО «Усинскгеонефть» на постановления мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении № ОАО «Усинскгеонефть» признано виновным в невыполнении предписания №, выданного дд.мм.гггг. отделом надзорной деятельности г. Усинска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми, согласно которому ОАО «Усинскгеонефть» было обязано в срок до дд.мм.гггг. устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности: - В нарушение п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № 390, отсутствует исполнительная документация на систему противопожарной защиты - автоматическую систему пожарной сигнализации на здание оздоровительного комплекса (...).

Постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении № ОАО «Усинскгеонефть» признано виновным в невыполнении предписания №, выданного дд.мм.гггг. отделом надзорной деятельности г. Усинска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми, согласно которому ОАО «Усинскгеонефть» было обязано в срок до дд.мм.гггг. устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности: - В нарушение п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, отсутствует исполнительная документация на систему противопожарной защиты - автоматическую систему пожарной сигнализации на здание «...» (...).

Постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении № ОАО «Усинскгеонефть» признано виновным в невыполнении предписания №, выданного дд.мм.гггг. отделом надзорной деятельности г. Усинска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми, согласно которому ОАО «Усинскгеонефть» было обязано в срок до дд.мм.гггг. устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности: - В нарушение п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, отсутствует исполнительная документация на систему противопожарной защиты - автоматическую систему пожарной сигнализации на здание производственно-лабораторного корпуса (...).

Постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении № ОАО «Усинскгеонефть» признано виновным в невыполнении предписания №, выданного дд.мм.гггг. отделом надзорной деятельности г. Усинска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми, согласно которому ОАО «Усинскгеонефть» было обязано в срок до дд.мм.гггг. устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности: - В нарушение п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, отсутствует исполнительная документация на систему противопожарной защиты - автоматическую систему пожарной сигнализации на здание кузнечного цеха (...).

Постановлением мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении № ОАО «Усинскгеонефть» признано виновным в невыполнении предписания №, выданного дд.мм.гггг. отделом надзорной деятельности г. Усинска Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Коми, согласно которому ОАО «Усинскгеонефть» было обязано в срок до дд.мм.гггг. устранить нарушение требований законодательства о пожарной безопасности: - В нарушение п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, отсутствует исполнительная документация на систему противопожарной защиты - автоматическую систему пожарной сигнализации на здание операторской склада ГСМ (...).

По каждому постановлению ОАО «Усинскгеонефть» мировым судьей назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

В жалобах, поданных в Усинский городской суд, ОАО «Усинскгеонефть» (далее - Общество) просит отменить вынесенные в отношении Общества судебные решения, считая их необоснованными, поскольку на перечисленных выше объектах предприятия с дд.мм.гггг. установлена и функционирует пожарная сигнализация, замечаний к работе которой Отдел надзорной деятельности г. Усинска не имел.

Изучение материалов дел об административных правонарушениях и доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что основанием для внесения предписаний № №, явились результаты проверки соблюдения в деятельности Общества требований законодательства о пожарной безопасности на производственной базе, расположенной по адресу: ..., дома №№ ..., проведенной в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. В ходе проверки были выявлены нарушения п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № - отсутствие исполнительной документации на систему противопожарной защиты ряда зданий, в том числе, в домах №№ ... по ул. .... По каждому зданию было выдано отдельное предписание.

В ходе контрольной проверки в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. Отделом надзорной деятельности ... вновь было выявлено отсутствие исполнительной документации на систему противопожарной защиты в домах №№ ..., в связи с чем были составлены протоколы №№ ... об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12. ст. 19.5 КоАП РФ. Дела об административных правонарушениях направлены мировому судье Девонского судебного участка для рассмотрения.

Рассматривая административные дела в отношении ОАО «Усинскгеонефть» мировой судья не дал оценку обоснованности вынесения Отделом надзорной деятельности отдельных предписаний по каждому зданию, где отсутствовала исполнительная документация на систему противопожарной защиты, а также оценку обоснованности возбуждения отдельных дел об административных правонарушениях.

Вместе с тем установленные при рассмотрении жалобы фактические обстоятельства дела указывают на совершение Обществом одного административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, которое выразилось в невыполнении предписаний Отдела надзорной деятельности г. Усинска от дд.мм.гггг. об устранении нарушений требований п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от дд.мм.гггг. № 390. При таких обстоятельствах дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежат объединению в одно производство.

Поскольку решением Усинского городского суда от дд.мм.гггг. отменены три постановления мирового судьи Девонского судебного участка от дд.мм.гггг., вынесенные по тем же основаниям в отношении Общества за невыполнение предписаний Отдела надзорной деятельности г. Усинска от дд.мм.гггг. об устранении нарушений п. 61 «Правил противопожарного режима в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, дела объединены и дело направлено на рассмотрение в тот же суд в ином составе, вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях № № подлежат отмене с объединением их в одно производство и направлением на новое рассмотрение с ранее направленным делом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Решил:

Рассмотренные в отношении ОАО «Усинскгеонефть» дела: № № об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, объединить в одно производство.

Постановления мирового судьи Девонского судебного участка г. Усинска от дд.мм.гггг. по делам об административных правонарушениях № № о привлечении ОАО «Усинскгеонефть» к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в мировой суд г. Усинска иному судье.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.13, 30.14 КоАП РФ.

Копии решения направить в Отдел надзорной деятельности г. Усинска, ОАО «Усинскгеонефть».

Судья                                                                                                   Д.А. Попов